湘建建复〔2024〕68号  A3类  (公开)

湖南省住房和城乡建设厅关于

省十四届人大二次会议第0048号建议的答复

王先波代表:

您提出的《关于倾斜性支持湖区财政弱县城镇老旧小区改造工作的建议》收悉。经商省财政厅、省体育局、省通信管理局,现答复如下。

一、关于“将建成年代为2005-2012年急需改造的小区纳入改造计划”的建议

住房城乡建设部等7部门联合发文《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》(建办城〔2023〕26号),再一次明确了改造对象范围:大力改造提升建成年代较早、失养失修失管、设施短板明显、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼),重点改造2000年底前建成需改造的城镇老旧小区。鼓励合理拓展改造实施单元,根据推进相邻小区及周边地区联动改造需要,在确保可如期完成2000年底前建成需改造老旧小区改造任务的前提下,可结合地方财政承受能力将建成于2000年底后、2005年底前的住宅小区纳入改造范围。因此,2005年后建成小区暂不能纳入年度计划改造任务获得中央和省级财政补助支持。若后续住建部等中央部委有政策明确规定放宽建成年限,我厅将积极指导安乡县按程序申报此类有需求的小区纳入年度改造计划。

二、关于“将片区中零星自建房纳入改造计划给予上级补助资金支持”的建议

2019年至今,安乡县共申报改造141个小区,涉及户数27495户,栋数1387栋,建筑面积262.4322万平方米。其中2024年旧改申报计划有10个小区已纳入今年重点民生实事项目争取省级财政资金。按照中央和省级资金管理的相关规定,我厅会同省财政厅共下达安乡县城镇老旧小区改造资金14546万元,其中中央财政资金13622万元,省级财政资金924万元。指导安乡县通过片区化改造,策划生成符合政府专项债的项目1个,目前正在审批流程中。

根据住房城乡建设部和我省相关文件规定,分散在老旧小区中且影响老旧小区整片改造的自建房可以统筹进行公共基础设施改造,但不纳入老旧小区改造计划获得中央和省级财政补助支持。下一步,我厅将继续加大支持力度,重点做好以下工作。一是配合省财政厅做好2024年中央财政城镇保障性安居工程(城镇老旧小区改造)补助资金分配和省级财政资金分配。二是指导安乡县创新改造模式。对符合条件的区域,统筹绿色完整居住社区建设、社区嵌入式服务设施配套和设备更新,实施以社区为主单元的片区联动改造,充分发挥中央财政补助资金、中央预算内投资补助、政府专项债券等资金的撬动作用,吸引社会力量参与改造、服务、运营。通过拆除、腾退、盘活片区现有空间和存量资源,充分挖掘养老托育、社区助餐、家政便民、文化休闲等社区服务运营项目收益点,实现可持续改造运营。配合省发展改革委、省财政厅,指导安乡县在符合政策的前提下发行城镇老旧小区改造政府专项债。三是推进联系点建设。围绕结合旧改推动城市更新、绿色完整居住社区创建、适老化适儿化改造等方面,科学遴选2024年部、省两级联系点项目,积极推送优秀典型案例,及时总结、推广老旧小区改造典型经验和创新举措,扩大民生可感行动工作的影响力、知名度和美誉度。对安乡县亮点突出、成效显著的案例,我厅将重点给予跟踪指导,积极推荐申报中国人居环境(范例)奖。

三、关于“将自来水、燃气以及弱电等管线整治纳入全省统筹改造计划”的建议

国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号),将改造提升小区内部及与小区联系的供水、弱电、供气等基础设施纳入基础类改造内容,中央财政补助资金按照“保基本”的原则,重点支持基础类改造内容。

2019年开展老旧小区改造至今,安乡县已完成74个老旧小区供水管线改造,111个老旧小区排水管线改造,93个老旧小区供电管线改造,111个老旧小区通信管线改造,供水管道累计改造22473米,燃气管道累计改造12058米,建设雨污管网61282米,新建强电管道23305米。下一步,我厅将指导安乡县加强改造方案协同,进一步加快推进老旧小区的管线改造工作。

截止2023年末,安乡县已累计建成5G基站约500个,平均每万人拥有5G基站11.72个,并实现全县城镇地区4/5G信号覆盖和光纤通达,满足全县人民群众用网需求。2023年通信行业投入约100万元,完成信息通信基础设施改造约4000余户。开展老旧小区线路整治工作,配合做好光缆线路入地工作,对废弃杆线杆路拆除,美化存量杆路、光缆、线缆。下一步,省通信管理局将组织各电信企业加大建设力度,扎实稳步推进改造工作,保质保量完成任务目标。同时,指导安乡县将通信管网纳入城市管理和规划,让城市生活更美好,为人民群众提供更快速、更方便、更高安全性的网络服务,进一步促进我省数字经济高质量发展。

四、关于“支持安乡县公园绿地开放共享和实施‘全民健身场地设施提升行动’2024年、2025年拟实施项目,在项目年度计划和补助资金上给予重点支持”的建议

2021—2023年,省体育局会同省财政厅支持安乡县各类群众体育项目资金83万余元,其中全民健身场地设施类55万余元,体育场馆低免开放补助资金28万元。为支持城镇老旧小区改造以及社区空闲绿地等公共空间再利用,2023年6月,住房和城乡建设部办公厅、体育总局办公厅联合印发了《关于开展“国球进社区”“国球进公园”活动进一步推动群众身边健身设施建设的通知》(建办城〔2023〕24号),安排了专项资金,计划到2025年在全省老旧小区及公园绿地投放不少于400个乒乓球运动场地。下一步,安乡县可进一步做好项目储备工作,依据体育公园相关建设标准积极向常德市发改委或体育行政部门进行申报,省财政厅将配合省体育局等省直单位统筹相关资金,对安乡县符合申报条件的项目给予倾斜支持。

2024年,常德市安乡县计划开放街心公园、八芒星广场、沿江广场、河外滩花海四个公园绿地,开放面积约65000平方米。下一步,我厅将继续指导安乡县根据绿地系统规划等上位规划,结合园林城市(县城)创建等工作,开展城市公园绿地开放共享试点工作,加强植物养护管理、完善设施配套、提升公园绿地为民服务功能。

感谢您对老旧小区改造工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

                                   2024年5月28日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅城市建设处康娅琳

联系电话:0731—88950070