湘建建复〔2023〕65号 A3 公开

湖南省住房和城乡建设厅关于省十四届

人大一次会议第1068号建议的答复

郭娟娟代表:

您提出的《关于支持会同县申报2023年全国传统村落集中连片保护利用示范县的建议》收悉,经商省财政厅、省文旅厅、省自然资源厅、省农业农村厅,现答复如下:

一、我省传统村落保护利用基本情况

传统村落是我国农耕文明的珍贵遗产,蕴藏着丰富的历史文化,承载起中华民族生生不息的基因密码。习近平总书记高度重视传统村落保护利用工作,强调“要把传统村落改造好、保护好”,并先后在我省花垣县十八洞村、汝城县沙洲村等传统村落考察调研,为传统村落保护利用工作提供了根本遵循。我省传统村落历经近十年的保护和发展,孕育保存了一大批璀璨、绚丽、具有地域特色的传统村落,探索形成了传统村落保护与活化利用的“湖南路径”。我省十分重视传统村落保护和湖湘文化传承。目前,全省共有704个村落入选“中国传统村落”名录,总数量居全国第三。湘西土家族苗族自治州获批全国10个传统村落集中连片保护利用示范市(州),汝城县、溆浦县、永定区获批全国传统村落集中连片保护利用示范县(区),已争取中央财政资金13.34亿元。我省高度重视传统村落保护发展。一是强化顶层设计。以省人民政府办公厅名义出台了《关于切实加强传统村落保护发展的通知》等政策文件,并组织起草了《湖南省传统村落保护利用条例》,拟申请进入省人大立法计划。同时,湘西州、怀化市、靖州县等地相继出台了传统村落保护条例,为传统村落保护利用提供了法治保障。二是坚持规划引领。组织编制了《湖南省传统村落保护发展规划(2015-2030)》《湖南省传统村落保护规划技术导引》等指导性文件,坚持在保护中发展,在发展中保护,省级层面召开十余次技术指导会议,有序推进各地传统村落保护利用规划编制工作。目前,第1-5批中国传统村落均已编制村落保护利用规划,第6批正在编制中。湘西州、汝城县、溆浦县、张家界永定区等均已编制或正在编制整体的传统村落集中连片示范保护利用规划。三是实行挂牌保护。严格按照“一村一档”要求建立湖南传统村落档案,摸清传统村落家底,并实行统一的挂牌保护制度。

二、省直相关部门对会同县传统村落保护发展支持情况

(一)积极争取资金、加强资金整合。会同县有20个传统村落录入国家传统村落名录,获中央财政资金支持1800万元。由于各级政府的高度重视,中央补助资金及地方配套资金的投入,使会同县一大批具有保护价值的传统村落得到了有效保护,文化遗产得以传承,人居环境不断改善,基础设施日趋完善,乡村旅游业大力发展,遏制了传统村落自然消失的态势。

(二)开展美丽乡村建设,推动传统村落文化遗产保护传承。为推动会同县传统村落有效传承和发展,我省在农村人居环境整治、美丽乡村建设、重要文化遗产保护等方面也对会同县给予了大力支持。一是持续推进农村人居环境整治。会同县先后投入乡村基础设施建设财政资金3000多万元,以农村人居环境整治为核心,全面推广“五村联创”模式,创建7个市级农村人居环境整治示范样板村、18个县级人居环境整治示范样板村,农村生产生活井然有序,农村环境面貌焕然一新。其中会同县在怀化市2023年第一季度农村人居环境整治提升“打擂台”考核评比中排名第二,荣获怀化市2023年第一季度“打擂台”红旗单位。二是扎实开展美丽乡村建设。指导支持会同县坪村镇枫木村(2012年)、堡子镇上坊村(2014年)、高椅乡高椅村(2015)、林城镇金寨村(2017年)、连山乡大坪村(2020年)、高椅乡雪峰村(2021)、若水镇吉巢村(2021)等成功创建省级美丽乡村示范村。

(三)重视文物保护,致力文化传承。我省历来重视对会同县的文物保护单位的文物保护工作,近年,我省积极协调争取中央、省级财政投入8000余万元,用于开展高椅村、官舟村古建筑群文物保护修缮。先后完成高椅村古建筑群一期、二期、三期修缮,高椅村古建筑群消防(一期),高椅村古建筑群环境整治工程、安防工程、防雷工程,壁画彩绘保护;官舟村古建筑群一期、二期抢救性维修等项目。

做好文物保护单位高椅村、官舟村开发利用工作。通过一系列保护工程的实施,基本完成了对高椅村、官舟村古建筑群的保护修缮工作,极大地改善了文物本体状况。

三、关于支持会同县申报2023年全国传统村落集中连片保护利用示范县,并在项目和资金上予以倾斜支持的建议。

今年3月,财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅下发了《关于组织申报2023年传统村落集中连片保护利用示范的通知》(财办建〔2023〕8号),中央财政将以县为单位支持部分传统村落集中的地区(中国传统村落5个及以上)集中连片开展传统村落保护利用示范工作。根据文件要求,结合我省实际,财政厅会同我厅立即下发了《关于组织申报2023年传统村落集中连片保护利用示范的通知》(湘财建〔2023〕4号),明确了申报流程和推荐要求,按规定我省最多只能推荐2个县(区),考虑到我省各市州所辖县区生活、风俗的相似性,为提高在国家层面的竞争力,每个市州可上报1个县(区)参加省级评审。怀化市2023年推荐了洪江市参评。

会同县传统村落数量较多且富有地域特色,是当地乡村历史、文化、自然遗产的“活化石”,极具保护利用价值。为提高会同县传统村落在本省乃至全国的影响力,我们会加大指导会同县在传统村落宣传推广、数字博物馆建设等方面的力度。一是会同县是传统村落大县,列入中国传统村落名录的传统村落20个,但上线的传统村落数字博物馆却只有3个。数字博物馆里能看到的每个村落都是鲜活的,除了有房子、有田埂、有山、有水之外,还有民俗活动,有老百姓的生活,现在已经用到的全景拍摄三维扫描技术,对于传统村落的留存和经济修复有重要意义,也是向世界展示湖南传统村落的窗口。二是要积极参加新华社 “谁不说俺家乡好”短视频征集活动、人民日报《走进传统村落》《关注传统村落保护》专栏宣传活动、微博 “相约传统村落”和“发现最美 你评我论”等话题讨论活动。

如国家传统村落集中连片保护利用示范政策延续,我们将积极支持、指导会同县申报国家传统村落集中连片保护利用示范县。  

感谢您对传统文化村落保护工作的关心和支持!

湖南省住房和城乡建设厅

                            2023年5月15日

联系单位:省住房和城乡建设厅村镇建设处郭茜

联系电话:0731-88950421