湘建建复〔2022〕68号 A1 公开

湖南省住房和城乡建设厅关于

省十三届人大五次会议第1057号建议的答复

谢晖代表:

您提出的《关于支持邵阳市绿色建筑发展的建议》收悉。经商省自然资源厅、省税务局、中国人民银行长沙中心支行,现答复如下:

邵阳市2019-2021年全市城镇新增绿色建筑竣工面积分别为173.89万㎡、131.4万㎡、203万㎡,占新增民用建筑竣工面积比例为别为56%、60.95%、66.34%,完成了绿色建筑年度任务。我省大力支持邵阳市建筑业绿色发展,在2022年住房和城乡建设引导资金对邵阳君悦山水项目、无障碍建设项目给与了支持,占该方向全省资金量的14.3%。

一、关于“加大财税扶持”的建议

2021年7月30日,《湖南省绿色建筑发展条例》正式颁布。《条例》第三十七条明确规定对二星级以上绿色建筑、超低能耗建筑以及采用立体绿化技术建造的绿色建筑,可以给予适当的资金奖励;对绿色建筑利用浅层地热能供热制冷的,依据国家有关规定,享受水资源相关优惠政策;对应用太阳能、浅层地热能等可再生能源的民用建筑,在核算建筑能耗时,其常规能源替代量抵扣相应的能耗量等扶持措施。同时要求设区的市、自治州人民政府根据本行政区域实际,制定具体扶持措施。《湖南省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》(湘政办发〔2017〕28号)提出对装配式建筑产业基地企业,经相关职能部门认定为高新技术企业的,享受高新技术企业相应税收优惠政策。《条例》颁布后,我厅积极组织贯彻落实,印发了《湖南省住房和城乡建设厅办公室关于贯彻落实〈湖南省绿色建筑发展条例〉的通知》(湘建办函〔2022〕3号,以下简称3号文),要求市州“提高思想认识,深入学习领会、优化管理体制,强化日常监督、明确规划要求,加强源头管控、严格监督执法,依法责任追究”,积极推动《条例》政策落地见效。

二、关于“加大金融扶持”的建议

中国人民银行长沙中心支行积极联合相关部门推动完善绿色建筑金融支持政策体系,优化绿色建筑金融支持环境。2021年7月,湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议表决通过《湖南省绿色建筑发展条例》,明确鼓励金融机构在绿色建筑项目的全寿命期内,提供绿色建筑质量保证保险、绿色信贷、绿色债券、绿色发展基金、碳金融等服务,为绿色建筑产业拓宽融资渠道,强化风险控制支持和引导银行等金融机构建立开发建设绿色建筑的企业的信贷管理制度,优化授信审批流程,降低绿色,融资成本,对购买绿色住宅的消费者给予适当购房贷款利率优惠。印发《关于金融支持湖南省绿色低碳发展的指导意见》(长银发〔2021〕97号),明确在符合相关政策要求前提下,重点加大对新能源汽车、绿色建筑和建材等领域的生产制造和居民相应合理消费需求的金融支持。下一步,将继续加强政策指导,引导商业银行按照风险可控、商业可持续的原则,创新金融产品和服务,加大对绿色建筑的金融支持力度。

三、关于“加大用地等政策扶持”的建议

针对保障装配式产业基地用地,省自然资源厅将督促各地在国土空间规划编制中,做好与绿色建筑发展规划的衔接,将装配式产业基地用地需求纳入国土空间规划;在办理农用地转用手续时,统筹安排使用新增建设用地计划和增减挂钩指标予以保障。针对容积率计算问题,根据《湖南省绿色建筑发展条例》的规定:因采取墙体保温隔热技术增加的建筑面积,不计入容积率核算和不动产登记的建筑面积,省自然资源厅将指导市县在规划条件核实和不动产确权登记等工作中予以落实。

四、关于“加大研发扶持”的建议

《条例》第三十一条、第三十三条分别规定:省人民政府应当将绿色建筑技术的研发、应用以及推广纳入战略性新兴产业发展规划。鼓励和支持企业、高等院校、研发机构研究开发绿色建筑新技术、新工艺、新材料和新设备,鼓励结合湖湘建筑特色创新绿色建筑技术。省住建厅、省发改委发布《湖南省“十四五”住房城乡建设事业规划》,提出增强行业科技创新的供给和支撑能力,强化科技保障,完善科研激励机制。下一步,省住建厅将进一步加强绿色建筑、装配式建筑、绿色建造技术体系研发,建立省、市科技成果库,促进科技成果转化。

湖南省住房和城乡建设厅

2022年5月16日

联系单位:省住房和城乡建设厅科技节能处

联 系 人:黄  婕;0731-88950108