湘建建复〔2021〕67号A1公开

湖南省住房和城乡建设厅关于省十三届

人大四次会议第0246号建议的答复

曾平原代表:

您提出的《关于重点支持岳阳市岳阳楼区城市防洪排涝项目建设的建议》收悉。经商省财政厅、省发改委,现答复如下:

岳阳楼区西北滨临洞庭湖与长江,内湖面积3.2万亩,地势起伏较大。随着城市建设发展,城区硬化面积不断增大,且城区部分区域原有的防洪排涝设施建设标准不高、功能老化,加之雨污分流不彻底,防洪排涝能力与预期效果存在一定差距,导致暴雨引发的城市积水和部分低洼地内涝问题时有发生。现就您所提出的“建议省发改委、省住建厅、省财政厅等相关部门加大扶持力度,重点支持岳阳市岳阳楼区城市防洪排涝项目建设”做如下答复:

近年来,岳阳楼区上下高度重视,以芭蕉湖、东风湖、吉家湖、南湖流域水环境综合治理为中心,不断加快城市雨污管网分流建设,海绵城市建设及城市防洪排涝工程,为提高城区防洪排涝能力做了大量工作。但由于岳阳市江湖水文特征复杂,地理位置和气候条件特殊,历年来洪涝灾害仍十分频繁,严重影响人民群众出行和生命财产安全。加快城市防洪排涝基础设施建设已成为亟需解决的重要民生问题,省委省政府一直以来高度重视岳阳市防洪排涝工作。

一、加强统筹推进。一是推进海绵城市建设。2016年,我厅联合省财政厅、省水利厅组织开展湖南省海绵城市建设试点,经评审后确定岳阳市为省级试点城市之一,并支持1.5亿元省财政奖补资金。近期,经我厅与财政厅、水利厅严格评审,计划推荐海绵城市工作较为突出的岳阳市、湘潭市参与全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市评选,争取中央财政10亿元补助资金,系统化补齐设施短板,提升城市防洪排涝能力。二是推进老旧小区改造。我厅会同省发改委和省财政厅,共同印发了《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》,明确对雨污合流的小区应实施雨污分流,将雨污分流列入城镇老旧小区基础类重点改造内容,要求应改尽改,并在资金上予以优先安排。岳阳楼区作为城镇老旧小区改造任务相对较多的县区之一,2020年、2021年,我厅联合省发改委、省财政厅对岳阳楼区城镇老旧小区改造工作给予资金支持约3亿元。

二、制定有关政策。一是按照国务院办公厅《关于加强城市内涝治理的实施意见》要求,我厅联合省发改委下发了《关于编制城市内涝治理系统化实施方案和2021年城市内涝治理项目中央预算内投资计划的通知》,要求所有城市编制内涝治理系统化实施方案,统筹建设城市排水防涝工程体系。同时,向国家发改委、住建部申报2021年中央预算内投资拟支持城市内涝治理项目71个,其中包括岳阳楼区项目5个。二是我省与国家开发银行等金融机构成立了500亿元的融资专项,加大对基础设施、产业建设等领域项目的中长期贷款支持。近年来,国家加大了专项债券和中央预算内资金支持力度,专项债券新增支持城市供排水、供热供气等市政设施建设,中央预算内资金进一步加大对排水防涝设施建设支持力度。

三、加强资金支持。2018年,经我厅与省财政厅积极争取,岳阳市成功入围中央第二批黑臭水体治理示范城市。2019-2020年,省财政分批下达岳阳市城市黑臭水体治理示范资金3亿元,用于支持雨污分流改造、海绵城市建设等方面工作。2020年,中央预算内基建投资专项安排岳阳市中心城区渍水整治工程项目755万元。2021年我厅会同省财政厅下达岳阳楼区排水管网补助资金266万元,支持城区管网补短板、强弱项。

建议岳阳楼区抢抓国家政策机遇,加强排洪防涝、雨污分流、海绵城市各方面项目储备,加快开展前期工作,积极争取中央和省里资金支持。统筹城市污水管网奖补资金、黑臭水体补助资金、中央预算内排水防涝专项、基建投资专项、城镇老旧小区改造等资金,积极拓宽资金来源渠道,充分发挥省级财政资金的撬动作用,结合三峡集团在岳阳市中心城区污水系统综合治理PPP项目,加强城市防洪排涝能力建设。加强与岳阳市的沟通衔接,系统做好岳阳楼区排水现状调查,科学编制实施方案,合理储备项目并按轻重缓急实施。结合海绵城市建设、老旧小区及棚户区改造等工作,力争到2025年,基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。

下阶段,我厅将继续加大对岳阳楼区城市防洪排涝工程建设的支持指导力度,会同发改委、财政厅等有关部门对岳阳楼区符合条件的防洪排涝改造项目,在向中央争取专项资金和安排省住房城乡建设引导资金上,继续给予支持。

感谢您对我省防洪排涝工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2021年5月21日

联系单位:湖南省住房城乡建设厅城建处冯磊

联系电话:0731—88950121