湘建建复〔2021〕3号A3公开

湖南省住房和城乡建设厅关于省十三届

人大四次会议第0525号建议的会办意见

省生态环境厅:

阙玉英等2位代表提出的《关于支持澧水源头环境保护的建议》(第0525号)收悉。经研究,现将我厅意见函告如下,请一并答复代表:

近年来,张家界市各级各部门深入贯彻落实习近平总书记“守护好一江碧水”重要指示精神,围绕年度工作重点和考评细则,澧水治理各项工作任务落到实处,2020年度的“千吨万人”饮用水水源地环境问题清理整治、“千人以上”集中式饮用水水源保护区划定、乡镇污水处理设施建设、河湖划界、溇水岸线利用规划编制等19项重点任务已基本完成,工作成绩值得肯定。

关于“进一步加大澧水源保护统筹力度”,“进一步加大对澧水源头生态治理的项目及资金支持”的建议。

近年来,我厅高度重视澧水源保护,多方面加强澧水源头生态治理的项目及资金支持。一是加强政策支持力度。2019年,我厅牵头起草并提请省政府办公厅出台了《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案(2019-2022年)》(湘政办发〔2019〕43号)。先后会同省财政厅印发了《湖南省城乡生活污水治理PPP项目操作指引》、《湖南省城乡污水处理PPP项目通用合同范本》、《全省乡镇污水处理设施建设四年行动财政奖补办法》(湘财建〔2020〕42号),指导张家界市规范操作PPP项目,破解资金困境。经省政府同意,联合省发改委、省生态环境厅等8部门出台了《关于建立绿色通道加快城乡污水处理设施建设前期工作的通知》,进一步精简审批事项,缩短审批时限,为加快项目落地提供制度保障,并将该项工作纳入河长制和污染防治攻坚战考核范围。二是加强资金支持力度。累计争取排水防涝补短板、污水管网等各类奖补资金3907万元。三是加强工作指导力度。在张家界市先试先行,委托第三方技术服务单位开展城市排水系统现状调查和提质增效研究。建立厅领导联点督导工作机制,多次赴张家界市开展现场督导。

下一步,我厅将采取以下措施继续积极支持张家界市开展澧水源头生态治理。一是进一步加强对张家界市开展河道环境综合整治工作的指导,督促相关部门做好河道沿线直排口排查、澧水源两岸的截污工程,持续督促清理岸线、河道、库区水面垃圾、废弃漂浮物、障碍物,确保河道畅通、河库干净。二是积极争取各类奖补资金。按照“厂网一体、供排一体、城乡一体”原则,加强项目筹备,积极争取国家、省级补助资金,申报专项债券,进一步理顺污水处理收费政策,积极引导社会资本参与项目建设,破解资金难题。

关于“提高澧水源头地区乡镇污水处理厂建设奖补标准,增加污水干管接入投入,使项目早日发挥真正的作用”的建议。

《全省乡镇污水处理设施建设四年行动财政奖补办法》(湘财建〔2020〕42号)明确,对纳入支持范围的乡镇污水处理设施及配套管网建设项目,省财政按不超过测算投资额20%的标准给予奖补。测算投资额根据行业标准计算。此外,省财政还将转贷县市一般债券予以支持。

按照四年行动计划,2019-2022年,澧水源头地区张家界市25个乡镇(永定区4个、慈利县11个,桑植县10个)将新建污水处理设施和配套污水管网,已全部纳入全省乡镇污水处理设施建设四年行动项目库,省住房城乡建设厅将会同相关部门,从政策制定、技术指导、调研督导、资金支持、智慧管理等方面全力支持项目建设,对符合条件的项目予以奖补资金和债券资金支持。

2020年,澧水源头地区张家界市7个乡镇新建成污水处理设施,分别为永定区茅岩河镇、尹家溪镇,慈利县岩泊渡镇、苗市镇、溪口镇,桑植县瑞塔铺镇、陈家河镇,获得省级奖补资金1978万元和一般债券资金2900万元。2021年,张家界市共18个建制镇列入年度计划,分别为永定区新桥镇、天门山镇;慈利县通津铺镇、杉木桥镇、象市镇、零溪镇、高桥镇、龙潭河镇、广福桥镇、三合镇;桑植县龙潭坪镇、五道水镇、廖家村镇、凉水口镇、利福塔镇、人潮溪镇、桥自弯镇、八大公山镇,将继续获得资金支持。

下一步,我厅将会同有关单位加强对澧水源头地区乡镇污水处理厂建设等工作的指导,重点加强污水管网建设指导,加强支管网的接驳改造,特别是入户管的建设,同时积极争取将相关项目纳入国家和省级项目库,重点予以支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2021年3月31日

联系人:省住房和城乡建设厅村镇建设处王畅

联系电话:0731-88950316