湘建建复〔2020〕72号  A3  公开

湖南省住房和城乡建设厅关于

省十三届人大三次会议第1914号建议的答复

李镇江等10位代表：

你们提出的《关于支持湘阴加快打造千亿钢结构装配式建筑产业的建议》收悉。经商省财政厅、省发改委、省科技厅、省自然资源厅、省工信厅、省税务局，现答复如下：

我省钢结构建筑在全国起步较早，钢结构产业基础较为雄厚，全省共有规模以上钢铁冶金企业689家，其中大型钢企有湘钢、涟钢、衡钢，全省粗钢材产量达到2308万吨。全省现有规模以上钢结构制作、施工企业33家。全省装配式建筑产业链175家规模以上企业，完成主营业务收入204.78亿元，增速为9.0%。2019年7月，住房和城乡建设部将我省列入七个全国钢结构装配式住宅建设试点省份之一，这对我省大力发展钢结构装配式住宅产业提供了难得的机遇。

湘阴作为我省城市建设和产业发展较快的县，具有装配式建筑良好的产业基础，特别是在钢结构建筑产能方面，具有较大的发展潜力和辐射带动作用。2019年7月，湘阴县获批住建部钢结构装配式住宅建设试点县后，县委、县政府高度重视，将装配式建筑、绿色建材等产业作为重点发展的主导产业之一，现已初步形成以远大可建集团、凯博杭萧有限公司为龙头的钢结构装配式建筑产业集群。

一、关于“严格执行落实发展布局规划”的建议。

我厅十分重视湘阴县钢结构装配式住宅试点工作，今年先后由厅领导带队赴湘阴县开展实地调研2次，现场解决试点工作难点、堵点；湖南省装配式建筑发展联席会议办公室印发《2020-2021年全省钢结构装配式住宅建设试点工作任务分解清单的通知》（以下简称《任务清单》），确定试点项目数量和面积，明确了试点地区各责任主体职责任务。我厅将岳阳市、湘阴县住建部门及相关企业纳入《湖南省推进钢结构装配式住宅建设试点示范课题》组，旨在通过了解湘阴县产业基础和资源，促进钢结构生产及施工企业、商品混凝土企业、预制PC构件和相关建材企业强强配合，优势互补；研究打通建设管理程序，形成具有湘阴特色的试点模式；推动装配式建筑生产要素的流动，进一步壮大产业集群。

省直相关厅局也相继出台相关政策予以支持。省发改委将培育一批住宅产业化研发、装备、设计、生产、施工产业链上的龙头企业，实现住宅部品部件规模工业产值年增20%以上，打造住宅产业化千亿产业集群。此外，将符合条件的项目纳入国家发改委补短板领域政府支持引导民间投资专项的申报范围。将继续落实《省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》

等的分工责任，配合住房城乡建设部门做好相关工作。同时，也会将代表的建议和意见落实在具体的工作中，在政策制定、规划编制、项目安排时予以充分考虑（详见附件1：《湖南省发展和改革委员会对省十三届人大三次会议1914号建议的会办意见》）。省自然资源厅将立足部门职责，在规划、用地计划等方面积极支持湘阴钢结构装配式建筑产业发展，并督促湘阴县在编制国土空间规划时，统筹钢结构装配式建筑产业发展用地需求，科学布局有关产业项目，积极促进湘阴钢结构装配式建筑产业高质量发展。省工业和信息化厅将按照《湖南省推进钢结构装配式住宅建设试点方案》要求，重点扶持省装配式建筑产业链优势企业，鼓励远大住工、筑友智造、远大可建、三一快而居、金海集团等骨干企业建设国家级和省级工程实验室、工程研究中心、工业设计中心、企业技术中心等研发平台，集中力量攻克关键材料、基础部件、关键装备等核心技术，推进装配式建筑标准化、通用化、信息化、一体化发展，提升部品部件工业化生产供给能力，降低工程建造成本，促进装配式建筑高质量、高品质发展。大力支持三一快而居住宅工业有限公司研发成功的ALC（蒸压加气混凝土）生产线走向市场，积极推广预制构件和钢卷专业运输车等装配式建筑产业链专用设备，继续支持远大可建研发可用于建筑、路桥、船舶、风电等应用范围的芯板技术，以产业链建设为主要抓手，建立钢结构装配式建筑上下游产业协作关系，培育和壮大湖南省绿色钢结构装配式建筑产业集群。

二、关于“进一步细化产业配套扶持政策”的建议。

我厅下发《关于钢结构企业申请建筑工程施工总承包一级资质有关事项的通知》，支持我省钢结构企业申报一级资质；重点调研《湖南省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》（湘政办发〔2017〕28号）、《湖南省住房和城乡建设厅 湖南省发展和改革委员会 湖南省自然资源厅 湖南省财政厅关于推进我省装配式建筑发展有关工作的通知》（湘建科〔2019〕240号，以下简称《通知》）等政策的落实情况，督促市州对应出台实施细则。对湘阴县列入住建部钢结构装配式住宅试点地区的试点示范项目，进行跟踪督促和对口服务，督促岳阳市、湘阴县落实商品房预售、工程招投标程序建立绿色通道等政策兑现。

省财政厅从省级住房城乡建设引导专项资金中安排部分资金用于省级装配式建筑示范城市建设、装配式建筑基础性平台建设等方面。下阶段，省财政将会同省住房和城乡建设部门进一步完善财政相关支持政策，大力推进我省装配式建筑产业发展。根据《通知》，省财政对列入住房和城乡建设部钢结构装配式住宅试点示范项目，将在新型城镇化建设专项资金安排中给予适当倾斜。省税务局将认真落实国家制定的各项税收政策，深入了解各项税收政策实施效应和纳税人对完善政策体系的相关建议，并积极向上级部门反映，推动地方税制的优化完善。同时，如果财政部门从加大扶持力度考虑，出台专项资金奖励等支持措施，我局将积极配合调研，并在执行中提供有关税收数据。

三、关于“进一步加大政策资金力度”建议。

为推进装配式建筑发展，2019年，省财政厅下拨专项资金支持《湖南省装配式建筑全产业链智能建造研发项目》，以实现全省装配式建筑基于BIM的标准化设计、数控化工厂制造、智慧化现场施工、信息化报建监管、智能化运行维护，达到装配式建筑标准化、通用化、集成化、智能化的目标。我厅联合省财政厅下发《关于组织申报2020年度新型城镇化专项资金的通知》（湘建计〔2019〕224号），将装配式建筑标准制定、课题研究、项目试点示范列入支持范围。积极协调省工信厅支持钢结构企业和试点项目申报“2020年湖南省制造强省专项资金奖励项目”，湘阴县钢结构企业也提交了申报材料。我厅正在组织技术研究中心申报，将重点考虑在全省设立钢结构装配式住宅技术研究中心。

2020年，省财政厅将装配式建筑示范及全省基础指导性工作列为省级住房城乡建设引导专项资金重点支出方向，省财政在创新型省份专项资金中有相关方向支持新材料等战略新兴产业发展，企业可以通过了解申报要求、主动申报、参与评审获得资金支持。省财政还有企业研发奖补政策，按照《湖南省支持企业研发财政奖补办法的通知》（湘财教〔2018〕1号），对享受研发费用税前加计扣除政策的企业，根据其上年度研发实际投入增量，按照10%的比例给予奖补，最高奖补1000万元。企业可以按照程序申报奖补资金。省科技厅进一步夯实装配式建筑产业的科技创新基础，支持省内高校、科研院所及企业在装配式建筑及相关领域布局建设一批创新平台，支持运行机制完善、创新成效显著的省级平台创建国家级创新平台；支持成立湖南省装配式产业技术创新联盟，积极推动我省装配式建筑产业的技术创新资源整合，提高产业技术创新能力和产业技术集成创新效率，提升产业核心竞争力；加大力度推动装配式建筑领域的协同创新探索，依托省部会商推动国家战略与地方实践的深度结合，通过部门合作实现科技创新与产业发展的无缝对接。

四、关于“加快完善技术标准体系”建议。

我厅已将钢结构装配式住宅技术标准体系纳入《湖南省工程建设地方标准发展规划》，鼓励凯博杭萧“钢管束体系”和远大可建的“不锈钢芯板体系”企业单位主编和参编钢结构装配式住宅的地方标准和团体标准，协调相关处室将团体标准作为设计和施工图审查依据。下一步，我厅将积极推动建筑部品部件标准化和通用化，并会同造价管理部门组织制定钢结构装配式住宅工程定额。

五、关于“重点支持打造一批示范项目”建议。

根据《通知》，我厅已对10个“湖南省装配式建筑示范项目”给予资金支持。下一步，我厅将制定完善装配式建筑示范项目管理办法，加大对示范项目的支持力度，推出一批示范项目。希望湘阴县把握钢结构装配式住宅建设试点的机遇，按照《任务清单》要求，落实本地区钢结构装配式住宅试点示范项目，狠抓工程质量管理，发挥示范效应，为稳步推进钢结构装配式住宅建设试点工作作出新的贡献。

感谢你们对我省钢结构装配式建筑产业建设工作的支持！

湖南省住房和城乡建设厅

2020年5月6日

联系单位：省住房和城乡建设厅建筑节能与科技处

联系人：黄婕

联系电话：0731-88950108