湘建建复〔2020〕11号 A3 公开

湖南省住房和城乡建设厅关于省人大

第十三届三次会议第1522号建议的会办意见

省消防救援总队：

毛铁代表提出的《关于切实加强消防安全治理工作的建议》收悉，现将我厅意见反馈如下，请一并答复代表。

一、关于在建设工程设计审查验收环节严把消防安全关的问题。我厅高度重视建设工程消防设计审查验收工作。一是严把消防设计质量关。按照省政府办公厅《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查制度改革的意见》，于2018年12月在全省实现了将建设工程消防设计审查融入施工图审查体系和机制当中的“多图联审”，当时的做法是由施工图审查机构在综合性的施工图审查过程中，对建设工程消防设计进行审查，审查机构出具消防设计审查合格报告后，公安消防机构不再进行技术审查，直接以审查合格报告作为消防设计行政许可的依据。2019年4月以后，按照中央和省里机构改革要求，全省住房城乡建设系统平稳有序承接了建设工程消防设计审查验收职能，我厅继续将“多图联审”作为确保建设工程消防设计质量的重要抓手。通过举办专项培训班、编制发布《湖南省施工图审查常见消防安全问题及处理意见》、定期开展勘察设计质量检查、建立申诉裁决机制、审查人员人脸识别等手段和措施，提升技术水平、统一审查尺度，规范审查行为，严肃查处违法违规行为，确保消防设计和审查质量。在严格进行消防设计审查的同时，还较好地响应工程建设项目审批制度深化改革和“放管服”的要求，从“多图联审”运行时效来看，目前全省施工图审查环节平均总用时仅为14.7天，较施工图审查制度改革前，有效减少了三分之二以上。二是认真履行建设工程消防验收职能。省厅建立了全省建设工程消防验收技术专家库，印发专家库管理办法。为进一步规范消防施工参与各方责任主体质量行为，强化消防施工质量过程控制，提升消防施工质量水平，起草了《关于将消防工程施工质量纳入建筑工程施工质量管理标准化考评的通知》，计划今年4月份印发施行。全省各级住建部门严格按照《建设工程消防验收评定规则》和消防技术标准进行消防验收，严把建设工程消防验收关。下一步，我们将继续强化措施，督促指导全省住建系统严格依法做好建设工程消防设计审查验收工作，确保在建设工程设计审查验收环节严把消防安全关。

二、关于物业管理环节的消防安全工作。我厅对加强物业管理领域消防安全防控工作非常重视，每年都会下发通知督促各市州加强对物业管理区域的消防安全检查，指导指导、督促物业服务企业健全安全责任机制。2020年1月7日，印发《湖南省住房和城乡建设厅关于加强物业管理区域冬春安全防控工作的紧急通知》，加强物业管理区域内的安全管理，督促物业服务企业，加强消防控制室的岗位值班，做好消防、避雷、电梯、二次供水设施等重点设备设施维护养护管理。指导、督促物业服务企业开展安全教育培训和应急演练，做好小区各类安全防范告知工作。2020年3月，我厅与省消防救援总队、省公安厅联合下发《关于开展打通“生命通道”集中攻坚行动的通知》，在全省部署开展打通“生命通道”集中攻坚行动，推动全社会形成共识，建立长效管理机制，有效解决消防车通道被占用、堵塞、封闭等顽疾问题，确保消防车通道畅通、公共区域消防设施正常使用。下一步，我们将继续强化措施，督促指导物业服务企业，加强对物业管理区域内共用消防设施的维护管理，采取提示警示标语、宣传栏、横幅、短信、微信、抖音等形式，做好消防安全宣传和提醒，为广大业主提供和改善消防安全防范服务。

三、关于城镇老旧小区消防安全整治工作。我厅高度重视城镇老旧小区改造过程中的消防设施改造和管线规整工作。根据《住房城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》（建办城函〔2019〕243号）要求，我厅会同省发改委、省财政厅起草《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》，报请省人民政府同意后拟于近期出台实施。该通知中把供电设施改造、通信设施改造、消防设施改造列为基础类改造内容（必改项），要求严格按照相关标准、规定实施改造，并提出维修改造小区内的供电管线，实施“一户一表”；整理归并小区内弱电线缆，拆除无用缆线，具备条件的下地铺设；对新增广电、电信、移动、联通等光纤线路实行统一设计、统一走管，集中设置室外、楼道内光纤分配箱；清除消防通道上的障碍物，确保救护和消防通道畅通；清理楼栋间和楼道内乱堆杂物，完善消防配套设施等工作内容要求。下一步,我厅将指导各市州、县市区监督督促老旧小区改造实施主体按照国家和省里上述文件要求，在城镇老旧小区改造过程中予以落实。

                           湖南省住房和城乡建设厅

                               2020年4月1日

联系单位：省住房城乡建设厅勘察设计处

联 系 人：胡晓文

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