湘建建复〔2018〕86号  A类  公开

湖南省住房和城乡建设厅

关于省人大十三届一次会议第1119号建议的答复

李艳忠代表：

您提出的《关于提高安置小区质量的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

安置小区是安民、利民的民心工程，工程质量事关人民群众切身利益和新型城镇化建设顺利推进.我厅历来高度重视，始终把“质量第一”的原则贯穿到安置小区工程规划、设计、施工等监管工作中，严格执行施工图审查、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等法定建设程序。通过严格落实各项质量管理措施，努力实现安置小区工程结构安全、功能适用、无质量常见问题的质量监管工作目标，全省安置小区等住宅工程质量水平不断得到提升。

一、强化安置小区规划设计管理。一直以来，我厅要求各地严格执行《城市居住区规划设计标准》和我省城乡规划技术管理规定，落实对安置小区项目的规划设计管理责任，确保安置小区规划设计合理，满足规范要求。目前，我厅正组织对2015年制定的《湖南省城乡规划技术管理规定（试行）》进行修订，并积极配合住房城乡建设部修订《城市居住区规划设计规范》，进一步加强和规范全省城乡规划的制定与实施管理，推动城乡规划管理法制化、规范化，进一步提高城乡规划管理工作质量，提升全省城乡规划建设水平。

二、严格安置小区初步审计审查和施工图审查管理。我厅严格执行施工图审查备案制度，要求各地切实做好安置小区项目的初步设计审查和施工图审查备案管理工作，确保工程地基基础、主体结构、使用功能、建筑节能、消防安全等关键技术审查合格，并督促安置小区建设单位和设计单位严格按照住房建设标准进行设计，设计阶段要严格落实各项规划指标，容积率、建筑密度、绿地率、停车位、幼儿园、相关物业管理用房等重要指标严格落实到位，从源头上保障安置小区的建设品质，把好工程质量关。

三、落实安置小区施工质量监管责任。我厅严格落实安置小区工程质量监管责任，一是出台《湖南省住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》（湘建建函〔2014〕73号）和《关于进一步加强工程质量常见问题专项治理监管工作的通知》（湘质安监字〔2016〕12号），在全省集中部署开展整治以裂缝、渗漏为主等影响房屋使用功能的工程质量常见问题专项治理工作，有效预防和治理质量常见问题。二是下发《湖南省住房和城乡建设厅关于进一步加强保障性住房质量监督管理工作的通知》（湘建建函〔2014〕212号），专门针对安置小区等保障性住房质量常见问题专项治理提出要求，要求各监督机构对安置小区等保障性住房按批准的监督方案、计划确定的时间节点及每个项目每个月不少于2次的要求，对各方责任主体和质量检测等单位的质量行为和工程实体质量进行抽查抽测，对发现质量问题的工程项目及时下发监督执法建议书督促整改落实。三是大力开展工程质量治理两年行动和工程质量安全提升行动，强化五方责任主体工程质量终身责任落实，严厉打击转包违法分包等建筑市场违法违规行为，着力构建工程质量提升长效机制，全面提升全省工程质量水平。四是加强监督执法检查，在季度督查、质量专项整治等执法检查中，将安置小区项目列为重点检查对象，对检查发现的质量问题积极督促整改落实。五是在竣工验收备案关口严格把关。在办理工程质量竣工验收及备案时，把工程质量常见问题专项治理验收、分户验收、建筑节能竣工验收等涉及住房工程结构安全与正常使用功能的内容作为重点审核把关。六是大力推进“监督工作规范化、施工现场安全质量标准化、监管信息化”，加强质量监督人员的培训、考核力度，不断夯实全省工程质量监督工作的基础。

对于您在建议中指出的目前部分安置小区存在的规划设计不合理、房屋质量不好等问题，我厅高度重视，并坚持问题导向，在下一步工作中积极采纳落实您提出的有关严格规划设计审查、严控施工质量、加强排查整改、全面从严整治等工作建议。一是严格执行落实规划设计有关标准和规定，全面落实对安置小区项目的规划设计管理责任。二是严格执行施工图审查备案制度，安置小区等保障性住房建设项目要严格按照标准设计。三是以工程质量安全提升行动为契机，结合住宅工程质量常见问题专项治理和工程质量管理标准化工作，在季度督查和专项检查中重点加大对各地安置小区等保障性住房项目的省级检查抽查执法力度。四是督促各地严格按照《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》及我厅监督工作规范化管理要求，严格落实工程质量监管责任，把安置小区等保障性住房项目作为质量安全监督执法重点，加强对安置小区等保障性住房的监督检查。各市州于9月底前完成对辖区内在建安置小区等保障性住房工程质量的全覆盖摸底排查，重点加大对材料进场验收、试块试件留置及检验，实体工程关键环节、关键节点质量控制，地基基础、主体结构构件质量控制等情况的监督抽查力度，加强开裂、渗漏等质量常见问题专项治理，对检查中发现的质量问题隐患建立台账并提出具体整改措施，明确责任人和整改时限，安排专人跟踪督促整改落实到位，项目检查和整改情况要建档备查；我厅将在三季度全省质量安全督查时对各市州该项工作开展情况重点进行检查。五是督促各地按照规定对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，将分户验收和质量常见问题专项治理验收评估的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容，纳入竣工验收备案归档资料备查，严把竣工验收备案关。

今后，我厅将坚持把安置小区等保障性住房工程建设质量摆在突出位置，严格落实工程质量管理责任，全面提升工程质量水平，强化工程质量科学管理，进一步完善住宅工程质量常见问题预防和专项治理机制，建立由住房城乡建设主管部门主导、建设单位组织、勘察设计施工单位实施、监理单位管控、监督机构把关的防控体系，严格工程建设标准，强化规划设计把关，加强施工质量监管，严格竣工验收备案管理，并在督查检查中严格执法、认真把关，为人民群众交出满意房、放心房。

感谢您对我省建筑工程质量工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2018年7月25日

联系单位：湖南省住房和城乡建设厅建筑管理处

联系电话：0731-88950060   联系人：莫鑫海