湘建建复〔2018〕49号  B类  公开

湖南省住房和城乡建设厅关于

省十三届人大一次会议第1351号建议的答复

刘菲菲等4位代表：

你们提出的《关于我省全面实施“新时代信息化文明社区建设”的建议》收悉。经商省财政厅、省发改委和省经信委，现答复如下：

《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号）对新形势下城乡社区治理模式及机制进行了顶层设计，党的十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局，进一步拓宽了社区建设理念。我省随着城镇化的推进，城市品质提升，社区体制提档，网格化管理提速，社区建设及管理水平不断提高，但也存在社区服务功能不强、网格化小区自治不力、物业管理纠纷不断、政府部门包办过多、社会力量及市场主体的参与缺乏长效机制等瓶颈问题，突出表现为城市基层治理与物业管理规范化、信息化、智慧化工作滞后。为此，我省许多企业投入巨资开发小区治理的专业信息化平台，但终因未充分考虑政府、企业、群众的共同需求等各种原因，绝大多数达不到初衷，造成资源浪费。新时代信息化“文明社区”平台解决了社区治理中的诸多短板，是利用互联网等信息化手段，实现政府服务与物业服务、社区治理与物业管理、多方共治与业主自治的有效工具，感谢信息化文明社区试点小组为提高群众自我管理能力和民主法制素养、维护社区公共利益、全方位满足小区生活文化需求所做出的积极探索和不懈努力。

作为我省“智慧城市”的核心内容之一和“互联网+政务服务”的部分内容，我厅编制的“智慧住建”发展规划（2018—2020）中，明确到2020年，要基本建成全省住房和城乡建设系统大数据平台。作为该平台的一个子项目，“湖南省房地产市场监管平台”（以下简称监管平台）的建设已经启动（已完成立项和招标）。监管平台的一大功能，是实现物业服务项目的全过程动态监管，内容包括项目的基本情况、物业备案、业主大会筹备与成立、业主委员会选举、投票表决、信息公示、纠纷调处、培训交流等等。监管平台使用者包括全省各级物业管理行政主管部门、街道、社区、物业服务企业及相关市场主体、业主委员会、业主、物业使用人，有望成为参与物业管理、小区治理各方的好工具、好帮手。从某种程度上讲，该项功能与新时代信息化文明社区建设是一致的。监管平台在系统化的功能设计、发达的信息技术和强大的网络支撑能力的基础上，将为包括新时代信息化“文明社区”平台在内的既有企业平台提供数据共享的接口，如果数据标准和结构相同，经过一定程序，还可直接提供功能对接，充分发挥既有企业平台的作用，实现线上线下同步服务，破解小区管理难题，化解社区矛盾痛点，甚至解决居家养老、义工档案、医疗教育等问题。

需要说明的是，对社区信息化平台的建设，其受益具有区域范围的排他性，按事权和支出责任划分属地方事权，资金保障以地方财政投入为主，省级财政重点给予政策和资金奖补。省财政将从优化转移支付结构与加大补助力度以提高县市财力水平、统筹部分新型城镇化专项资金、对符合条件的PPP项目（政府和社会资本合作模式）给予前期费用补助等方面着手，支持信息化文明社区建设。另外，国家和我省现行政策体系中，有很多对高技术领域企业的支持措施，如税收减免、财政性资金补助（如新型城镇化专项资金）、贴息贷款等，且有关部门还在根据行业的发展态势不断改进完善，符合条件的企业可依法依规依程序申请。

感谢你们对文明社区建设工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2018年6月29 日

联系单位：省住房和城乡建设厅房地产监管处

联系电话：0731-88950161     联系人：付  红