对标世界一流旅游目的地建设目标,着眼于市容市貌环境秩序深度改善,张家界城市管理工作从“小切口”入手,突出“六子”整治,开展“十大行动”,经过市城管系统近年来的持续发力和巩固提升,“六子”整治工作机制日趋成熟,为助力张家界市成功创建国家食品安全示范城市、顺利通过国家卫生城市复审、全国文明城市创建持续走向深入,发挥了重要作用。

一、回首2023,坚定做好“六子”整治的信心决心

一是抓“渣子”管理。全市生活垃圾焚烧处理率达100%,实现全域零填埋、全焚烧。有害垃圾实现闭环管理、规范处置。有序推进煤炭湾生活垃圾填埋场特许经营权回收工作,加强封场后管理,处理渗滤液11.28万吨,无害化处理率达100%。

二是抓“车子”管理。建立城管、交警协同执法机制,创新采用抄牌不锁车、短信通知车主等“非接触”式执法,查处违停14607起,比2022年同比减少近万起,其中“首违不罚”2955起,取得良好社会效应。同时,加强车辆停放规范整治,统一车辆朝向,市中心城区乱停乱摆现象大为改观。

三是抓“鞭子”管理。控源头,通过到期一家取缔一家、严禁新办烟花爆竹经营许可等逐步取消烟花爆竹批发业务及零售客户端,实现源头减量。强宣传,通过抖音、微信公众号、短信、村村响、张贴公告等多种形式进行宣传,做到家喻户晓。强整治,严厉打击违规销售和燃放烟花爆竹的行为,出动执法人员1200余人次、执法车辆670余台次、劝导群众480余人次,禁放区内基本实现“零燃放”。

四是抓“摊子”管理。采取“坐商归店、摊担分区、划行规市”等管理方式,免费设立便民服务点400余个,打造夜市经营样板点8个,整治占道经营6850余次,督促商户落实“门前三包”责任6940余次,摊担管理更加规范有序。

五是抓“牌子”管理。编制广告规划,成功开展户外广告经营权试点拍卖,加强广告安全整治,拆除破旧损毁、存在安全隐患、违章设置的户外广告2.1万平方米,立案查处43起,罚款2.6万元,广告管理全面升级。

六是抓“园子”管理。强力整治违规种菜的行为,持续巩固主次干道两侧菜地整治成果,动态清除违规种菜面积2300余平方米,守护城市靓丽风景。

二、扬帆2024,奋力谱写城市管理“六子”整治新篇章

(一)开展“渣子”管理创新行动。一是垃圾分类有新突破。《张家界市生活垃圾分类管理条例》将于2024年5月1日正式实施,加快制定落实《条例》的实施意见、执法指引等配套文件,持续深入开展宣传活动,明晰执法操作流程,加大监管执法力度。想尽千方百计突破垃圾分类工作“瓶颈”,尽快补齐设施配备、分类体系、闭环管理、工作机制等方面的短板不足,努力推动垃圾分类工作实现较大幅度提档进位。二是环卫一体化有新担当。咬定目标不动摇、紧盯工期不松劲,加快工作进度,严格按照时间节点,倒排工期,确保全面完成环卫一体化工作。三是特许经营权收回有新进展。加快收回煤炭湾垃圾填埋场仁和公司特许经营权,同时有序开挖陈腐垃圾,加快做好生态修复等相关工作。四是资源化利用要有新作为。加快推进建筑垃圾资源化利用特许经营工作,推动“无废城市”建设取得实质性进展。

(二)开展“车子”管理升级行动。一是健全协同执法机制。从制度层面进一步完善城管、交警部门协同执法机制,加强对城区机动车停放的规范管理。二是规范车辆静态管理。统一车辆停放朝向,大力整治机动车占用巷道、人行道、盲道及堵塞消防通道等违法行为,保证城市“生命线”畅通。三是盘活城区车位资源。加强与市交投研究会商,进一步加大停车资源整合力度,将“总泊位”“空闲泊位”等数据进入静态交通监控指挥中心,为广大市民和游客更好提供“指尖上的微服务”。

(三)开展“摊子”管理提升行动。一是坐商归店再规范。进一步抓实“门前三包”,严禁出店、占道经营,更好助推坐商归店。二是摊担分区再明晰。做好摊担“集中划区”规划,细化相关管理制度,进一步规范实行定时定点经营,有效疏导临时摊点,更好助推摊担分区。三是划行归市再深化。科学制定“多点布局”规划,强力整治占道经营乱象,更好助推划行归市。

(四)开展“牌子”管理提质行动。一是抓规划落实。按照《张家界市户外广告专项规划》,严把审批关、监管关,提升广告品质,彰显城市特色。二是抓规范整治。大力开展户外广告规范整治,确保户外广告“净位出让”。同时,强化户外广告安全巡查监管,督促业主开展户外广告和招牌设施安全隐患自查,及时消除风险隐患。三是抓拍卖出让。总结前期拍卖试点成功经验,全面推进户外广告资源经营权有偿出让。

(五)开展“鞭子”管理规范行动。一是进一步抓实源头治理。应急管理、市场监管、公安、城管进一步加强信息共享,严把经营许可关,实现烟花爆竹批发零售业务减存量、零新增。二是进一步抓实监管执法。紧盯重要时段、重点区域,组织相关部门开展联合执法行动,严厉打击违规销售、违规燃放烟花爆竹行为,突出抓好禁放区全面禁放。三是进一步抓实宣传引导。紧盯春节、元宵节等重要时间节点,通过发布公告等多种方式,提前“广而告之”,做到家喻户晓。引导群众理性购买,减少烟花爆竹燃放,规范燃放烟花爆竹行为。

(六)开展“园子”管理清除行动。一是加大整治力度。紧盯阳台菜园、房前屋后菜地、城市主次干道旁毁绿种菜等重点问题,开展整治行动,严厉查处“毁绿种菜”行为。二是加大监管力度。加大违规种菜行为巡查力度,持续巩固露台种菜、私自占绿、毁绿种菜等违规种菜行为整治成效,实现动态清零,守护城市靓丽风景。

(张家界市城市管理和综合执法局)