2019年5月开始,为解决企业因资金、工人、设备等前期闲置造成的资金周转巨大压力,永州市打破整体办理施工许可证的传统思维,统筹考虑工程规划、施工图审、施工时序、财务进度等因素,在全省率先推出“分阶段办理施工许可”改革政策,助力企业实现“拿地即开工”。

即建设工程在具备整个工程施工许可条件前,分为场地平整、土石方及基坑施工,主体工程施工两个阶段,准予分阶段施工。已有永州国际农产品智慧冷链物流商贸中心等60余个项目分阶段办理施工许可,既避免了政策实施前工程因手续不全而产生的无序施工问题,又为企业实现了提前3-4个月开、竣工的迫切愿望。按照目前银行贷款年化利率或资金收益约6%计算,改革政策可为企业减少利息额或增加投资收益约10亿余元,在房地产市场下行压力陡增的环境下为企业减负增效送上了“暖心剂”。

永州市县两级住建部门在全省率先成立“综合验收备案科(股)”,将原来规划、土地、建设、消防、人防、档案等部门分头竣工验收,转变为住建牵头,自然资源、国安、人防、气象5个部门参与,集中验收、限时办结的模式。为打通验收中归集整理纸质、电子、声像等资料的堵点,对达不到移送标准的档案,可先行作出承诺,办理时间由3个月压缩至“秒办”。已有175个项目完成联合验收,办事时间由过去的3-4个月缩减到8-15个工作日,并助力永州市恒瑞壹号、新田县和润学府等项目实现“交房即交证”改革目标。

“多图联审”破解“审图慢”。对住建、消防、人防等施工图纸并联审查,实现申报、审查、修改、备案全流程线上办理,时限压缩为13-15个工作日,提速20%以上。

“区域评估”破解“评估繁”。统一评估环境影响、水土保持等12项区域评估事项,变单体把关为整体把关,申请后评估为申请前服务。已有93个项目享受区域评估成果,企业可在1个工作日内获取批复,申报材料简化为一页纸的承诺书,节省用时2个多月。

“多规合一”破解“拿地难”。融合城乡规划及主体功能区、土地利用、环保、林业等多项规划,形成国土空间“一张蓝图”,加速项目前期策划生成,通过规划检测的项目可立即办理用地预审与选址意见书。

“多测合一”破解“多头跑”。整合原国土、住建、人防、房产所属的测绘事业单位,带动测绘服务“加速跑”。改革后将16个测绘事项整合为4个综合测绘事项,建设单位通过“一次委托测绘,一次上传原始资料”,实现测绘成果共享互认。