改革开放40年全省住房城乡建设工作

改革发展情况新闻发布词

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

上午好！首先，我代表省住房和城乡建设厅向长期以来关心支持湖南住房城乡建设事业发展的社会各界和新闻媒体表示衷心感谢！现在，我就改革开放40年湖南省住房城乡建设改革发展发布情况。

1978年以来，特别是党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，我省深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新引领、开放崛起，奋力打造人文住建、绿色住建、智慧住建、廉洁住建，大力推动住房和城乡建设事业发展，书写了湖南改革发展史上浓墨重彩的崭新篇章。

（一）四十年来，我们坚持以人为本、统筹城乡，构建了新型城镇化发展新格局。全省城镇数量快速增长，城镇规模快速扩张，城镇人口快速集聚，城乡人口结构和空间结构迅速变化。随着以人为核心的新型城镇化战略的持续推进，新型城乡关系逐步形成，城镇化步入新阶段。

城镇化水平显著提高。到2017年，全省城镇化率由1978年的11.5%提高到54.62%，年均提高1.1个百分点；城镇常住人口增长了5倍，由1978年的593.86万人增加到3747万人，年均增长80万人；全省城市建成区总面积达2952平方公里，较1978年增长了5倍多。2015年，全省常住人口城镇化率突破50%，城镇人口首次超过农村人口。与此同时，户籍制度改革逐步深化，居住证制度全面落地，基本公共服务惠及城镇常住人口，“村民”逐步转型为“市民”。

城镇空间格局不断优化。区域中心城市和长株潭、郴州大十字、益沅桃、邵阳东部城镇群等区域城镇群加速成长，成为全省城镇化的核心力量。2017年，长株潭城市群以占全省1/7的土地面积和1/5的人口总量，实现地区生产总值占全省GDP总量的43.86%，成为中部地区最重要的城镇群之一。全省初步形成了以长株潭城市群为主体，岳阳、郴州、怀化为增长极的“一核三极四带多点”、大中小城市和小城镇协调发展格局。

城乡全面融合发展。城乡二元结构逐步破解。2012年、2014年两次召开全省推进新型城镇化工作会议，出台了《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014—2020年）》《湖南省新型城镇化规划（2015—2020年）》《湖南省贯彻落实推进“三个1亿人”城镇化的实施意见》等系列政策文件。全面加速推进村庄规划、镇规划“全覆盖”工作。全省51个新型城镇化试点地区先行先试，在市民化、投融资、行政管理体制改革等方面取得显著成效。

（二）四十年来，我们坚持深化改革、突出保障，谱写了城乡住房建设新篇章。住房建设规模大幅增加，告别了住房严重短缺的时代，实现了从“蜗居”到“宜居”的历史性转变。

住房条件大幅改善。自1998年彻底改革住房分配制度后，极大地调动了市场投资建设商品房的积极性。全省城镇人均住房面积从1978年的3.9㎡提高到2017年的46.5㎡，新建住宅小区物业覆盖率达到97%。农村居民人均居住面积从1978年的10.5㎡提高到2017年的63.52㎡。新建建筑全面执行建筑节能强制性65%标准，可再生能源建筑因地制宜推广，遮阳、通风、节能门窗、雨水入渗、立体绿化、被动房、绿色农房等技术加速应用。截至2018年10月，全省471个项目获得绿色建筑评价标识，数量排名全国第6，总建筑面积5227.35万㎡。当前，适合湖南实际的多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度正在加快构建。

住房保障体系日趋健全。自2008年建立城镇住房保障制度以来，全省累计完成棚户区改造254.25万套，完成棚改直接投资6545亿余元，近1000万人因此“出棚进楼”；建设公租房105.46万套，分配使用101.3万套，发放住房租赁补贴18.22万户，累计为119.52万户、358万人解决了住房困难问题。从1993年住房公积金试点起到2017年，全省住房公积金缴存人数达到304万人，累计发放个人住房公积金贷款2211亿元，累计1481万城镇职工受益，住房公积金贷款人数和规模均居中部六省首位。2009年以来，全省累计完成农村危房改造146.54万户，帮助463万困难群众实现“安居梦”。

房地产业发展壮大。随着九十年代中期城镇住房商品化改革推进，房地产业逐步成长为全省支柱性产业之一。2017年，全省房地产开发投资3426.1亿元，比1995年增长66.4倍，占固定资产投资的10.94%；商品房销售面积8532.3万平方米，比1995年增长57.6倍。商品房销售额4460.7亿元，占社会消费品零售额的30.03%。2017年，房地产开发企业超过7700家，物业服务企业超过3700家，直接创造了65万个就业岗位，带动了金融、建筑、建材、冶金、家电、物流、商贸等50多个行业的发展。

（三）四十年来，我们坚持健全配套、提升品质，塑造了城乡人居环境新形象。始终坚持“一尊重五统筹”，不断改进城乡规划、建设和管理工作，全面实施农村人居环境�