（二○○八年十一月二十一日）

同志们：
    今天我们在这里召开全省建设领域工程款和农民工工资支付工作电视电话会议，主要目的是分析当前建设领域工程款和农民工工资支付工作面临的形势，专题部署当前工程款和农民工工资支付工作。近几年来，全省各级建设和劳动保障部门为治理建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，采取了许多有力措施，各相关部门和建设、施工单位密切配合，狠抓落实，做了大量的工作，取得了显著的成绩，历年登记在册拖欠的工程款和农民工工资已基本清理完毕，防欠长效机制初步建立，因建设领域拖欠工程款和农民工工资的投诉和上访显著减少。但目前少数在建工程拖欠工程款和农民工工资现象仍时有发生，特别年终岁末临近元旦、春节期间更是此类矛盾的多发期，加之今年特殊的经济社会环境，极易引发拖欠农民工工资而发生群体上访事件，影响行业和社会稳定。下面，我就做好建设领域工程款和农民工工资支付工作，确保“两节”期间社会稳定讲几点意见：
    一、认清形势，分析情况，进一步增强做好工程款和农民工工资支付工作的紧迫感和责任感。
    当前，美国次贷危机引发的世界金融危机,使全球经济发展面临严峻挑战,对我国经济发展造成很大的影响，我省也不能置身事外。作为国民经济支柱产业的建筑业，其不利影响正逐步显现。今年以来，各家银行都加大了对房地产开发企业的贷款限制，次贷危机也一定程度上影响了购房者的心理预期，持币观望态度弥漫，房地产市场交易低迷，导致相当一部分房地产开发企业资金回笼困难，其他房屋建筑工程新开工项目也逐渐减少，部分在建项目的资金也难以为继，这些都直接影响到工程款拨付，从而对建筑施工企业支付农民工工资埋下了隐患。一些地方部分工程项目已经出现拖欠的苗头，加上各地建设领域的清欠机构已经撤销，因此，目前和今后一段时期建设领域防止和处理两个拖欠，特别是农民工工资拖欠的任务显得特别的严峻。值此元旦、春节即将来临之际，切实做好建设领域工程款和农民工工资支付工作，确保农民工足额领取工资，及时返乡过节，显得尤为重要。各级建设行政主管部门一定要进一步提高认识，高度重视解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，充分认识解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的重要性、必要性和紧迫性，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，早行动、早安排，进一步加大工作力度，切实做好“两节”期间建设领域工程款和农民工工资支付工作。
    二、全面开展排查，实施重点监控，严厉查处拖欠和克扣农民工工资行为。
    各市州要立即组织力量对本地区内工程项目的工程款和农民工工资支付及劳务用工情况进行排查。对存在拖欠问题的工程项目建立监管档案，并采取有效措施，督导资金到位。所有未按合同约定足额支付建筑业企业工程款的建设单位特别是房地产开发企业，均须立即筹措资金，在“两节”期间按合同约定支付工程款。要进一步明确农民工工资支付责任，施工总承包企业要对所承包工程的农民工工资支付负全面责任，用工企业对农民工工资支付负直接负责。要切实完善农民工工资支付监控制度，对有拖欠农民工工资记录的施工企业实施重点监控，及时排查并严肃处理拖欠农民工工资的行为，严肃追究不按规定支付农民工工资的施工企业和管理单位的责任。
    各建筑施工企业要组织专门班子，对所承包的工程逐一详细排查，建立台账，准确掌握农民工工资的发放情况，积极筹措资金，按期足额兑付到位。要认真安排部署，制定应对突发事件的应急预案，落实应急资金，确保及时处理因拖欠农民工工资可能引发的突发事件。对在排查中发现存在拖欠隐患的在建项目，属于政府工程的，要及时向政府和有关部门报告，采取措施，确保工程款及时支付；属于房地产和社会其他项目的，甲、乙双方应严格履行合同约定，存在矛盾纠纷要通过正当合法的途径予以解决。
    各级建设行政主管部门要积极配合劳动保障行政部门，在近期集中联合开展专项检查，对本级所管建设项目的农民工工资保障金制度执行情况、工程款和农民工工资支付情况逐项排查。对在检查中发现的拖欠和克扣农民工工资的行为，要及时予以纠正，责令其立即足额支付工资；对于经劳动保障行政部门、劳动保障监察执法部门查实认定，或由人民法院判决裁定拖欠和克扣农民工工资的建筑业企业，建设行政主管部门要及时通报全省，暂停其投标资格，追究主要负责人的责任，并认定上报企业不良行为记录，构成违法犯罪的依法追究刑事责任。要引导建筑业企业和农民工依法维权。严禁建筑施工企业和个人以讨要农民工工资为由，扰乱社会治安，堵塞交通，聚众冲击党政机关和有关单位。对弄虚作假、伪造拖欠农民工工资证据索取不当利益，或以讨要农民工工资的名义敲诈勒索、制造群体事件的企业以及少数采取违法过激行为讨要工资制造事端的人员，将按有关规定严肃处理并予以社会曝光，触犯法律的移送司法机关处理。
    这里，我需要强调一下，被拖欠工程款不能成为施工企业拖欠克扣农民工工资的借口，但对拖欠工程款的政府部门、开发商及有关单位，必须严肃处理，全省通报并追究责任，依据出台的相关政策予以制裁，录入社会信用体系，在媒体予以曝光。
    三、健全投诉处理机制，制定应对突发事件的应急预案，确保矛盾纠纷及时妥善解决。
    各级建设行政主管部门要确保工程款和农民工工资投诉处理机制的正常运转，并向社会公布举报投诉受理电话和地点，畅通投诉举报渠道，落实责任人员，完善举报投诉处理网络。要进一步完善应急机制，制定切实有效的应急措施，确保及时处理各类可能发生的突发事件，维护社会稳定。各级建设行政主管部门要积极配合劳动保障部门及时了解本地区外出务工的农民工就业状况和返乡情况，加强对劳务市场信息的监测统计和分析研判，对可能出现的问题及时采取引导措施。要做好农民工工资投诉处理工作，做到有诉必查，对收到的举报投诉案件，必须及时、妥善处理，做到件件有结果、件件有反馈，把问题解决在基层，确保不发生恶性事件和群体性事件。
    四、落实防欠长效机制，防止新的拖欠发生。
    各级建设行政主管部门要认真学习贯彻国家和省出台的一系列防新欠长效机制文件，进一步加大落实、执行力度，从源头上防止新的拖欠发生。各级建设行政主管部门要进一步严格规划和施工审批程序，对资金不到位或未按规定提供工程款支付担保以及农民工工资保障金未按规定到位的所有建设项目坚决不办理开工审批手续，违者将追究相关人员失职、渎职责任。进一步健全和规范劳动用工制度、工资支付制度、日常监管制度、执法检查制度，通过严把工程结算、工程款支付、工资保障金支付等环节，防止发生新的拖欠工程款和农民工工资问题。
    五、严肃工作纪律，落实工作责任。
    各地建设行政主管部门要从构建和谐社会，促进建立规范的建筑市场秩序、切实维护农民工合法权益的高度，认真分析当前面临的形势，充分认识建设领域工程款和农民工工资支付工作的重要性，切实加强对这项工作的组织领导，密切与相关部门配合，健全工作机制，落实工作责任，及时果断解决存在的问题。对因工作不力推诿扯皮造成不良影响的将予以通报批评，并严肃追究有关部门和人员的责任。
    希望各级建设行政主管部门、各建设单位、建筑施工企业高度重视，切实把建设领域工程款和农民工工资支付工作作为促进和谐、确保稳定、维护广大农民工合法权益的大事来抓，认真贯彻落实，进一步规范我省建设领域工程款和农民工工资支付行为，维护良好的建筑市场秩序，
    我的讲话完毕，谢谢大家。