省建设厅副厅长　　张建新

同志们：

这次全省城建档案工作会议，主要是总结去年全省城建档案工作，研究部署今年工作任务。刚才，晓玲同志作了一个很好的报告，大家要认真抓好落实。另外，这次会议还发了《湖南省城建档案事业“十一五”发展规划（征求意见稿）》，请大家认真研究讨论，将其补充完善。

2005年，是我省建设经济平稳快速协调发展的一年。城镇化水平达到37%；比上年提高1.5个百分点；建筑业实现增加值485亿元，同比增长12%，占全省GDP的7.5%；房地产开发完成投资447.6亿元，同比增长33.5%，占全省GDP的6.9%；重点建设完成投资507亿元，同比增长19.9%，占全省全社会固定资产投资的20%。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省建设战线广大干部职工团结拼搏、共同努力的结果，这其中也凝结着全系统城建档案工作者的默默奉献。在此，我代表省建设厅向与会的各位同志，并通过你们，向全省广大城建档案工作者致以诚挚的问候和衷心的谢意！

2006年是承先启后的开局之年，做好今年工作，对于巩固“十五”成果，打下“十一五”基础意义重大。今年全省建设工作的主要目标是：全省城镇化水平提高1.8个百分点；设市城市完成市政公用基础设施固定资产投资175亿元；重点建设完成投资560亿元；建筑业增加值完成543亿元；房地产开发完成投资510亿元。目标的完成，需要全省建设系统的共同努力。全省城建档案工作者要进一步认清形势，明确任务，认真履行职责，自觉地把城建档案工作融入全省建设工作的目标之中，主动热情地为各级领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务，促进全省城建档案事业与建设工作协调发展。

下面，我就如何进一步做好今年的城建档案工作，强调三点意见。

一、认清形势，切实增强做好城建档案工作的责任感

城建档案工作，是档案管理的重要组成部分。近年来，在各级党委、政府的正确领导和主管部门的关心、支持下，全省广大城建档案工作者不负众望、艰苦奋斗，在机构设置、人员配备、条件改善、工作开展、作用发挥等方面做了大量工作，为今后城建档案工作再上新水平打下了良好的基础，形成了比较完善的工作体系，为全省城市规划建设管理提供了重要保障。但是，我们的城建档案工作与一些发达省份相比，差距还比较明显，距全省建设事业发展的要求还不能完全适应。突出的表现在：城建档案工作还没有得到全社会的重视和支持，一些地方和部门工作流于形式，被动应付，地区之间发展不平衡，大中城市城建档案事业发展较快，小城市尤其是县城发展较慢；有的地方城建档案工作硬件太“软”，软件太“硬”，档案设施配置严重不足，服务手段不多，服务质量和水平不高；个别地方档案归集不及时、不完整，同时收集手段缺乏相应的措施，造成重要档案不能及时向城建档案馆移交；个别地方档案开发利用不够，没有发挥档案的应有作用；个别城建档案工作人员专业知识缺乏、敬业精神不足等。特别是各地城市地下管线档案信息收集管理十分薄弱，地下管线情况不明，在施工中挖断地下管线，致使停水停电、通信中断、燃气泄露甚至爆炸等事故屡有发生，造成了较大的经济损失，也危及公众安全，对居民正常生活带来不便。

当前的“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，新时期、新形势，对城建档案工作提出了新任务、新要求。我们必须认清形势，提高认识，进一步增强责任感和使命感，切实解决城建档案工作中存在的突出问题，努力实现城建档案事业持续健康发展。各级建设主管部门和城建档案工作部门的干部职工，一定要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度出发，进一步端正城建档案工作的指导思想；要高度重视城建档案在推进城市建设发展，改善人居环境中的重要价值和作用，突出城建档案工作的特殊地位；加强城建档案资源建设，提高城建档案科技水平和法制化、规范化水平，创新发展思路，拓展服务领域，不断完善城建档案工作管理体制和服务机制，充分发挥城建档案工作的归集功能、信息功能和验证功能，促进建设事业和经济社会健康发展，实现好、维护好人民群众的根本利益。

二、开拓创新，提高城建档案工作的服务能力和水平

城建档案工作是一种信息资源管理工作，服务建设事业和经济社会发展是根本宗旨，只有做好服务工作，才能体现价值，得到社会认可。新时期新阶段，城建档案工作要做到“有为才有位”，最根本的是紧紧围绕全省建设工作大局，积极做好服务工作。

（一）找准服务位置。一是要在为领导决策服务方面找准位置。城建档案是领导进行科学决策的重要依据。城建档案馆应把为领导科学决策服务作为重要任务认真抓好。为领导决策服务，必须有超前意识、主动意识，紧紧围绕建设中心工作，及时地、有针对性地提供领导决策最急需的信息，把城建档案用活，把城建档案工作做得有声有色。二是要在为部门工作服务方面找准位置。要充分整合城建档案信息资源，建立城建档案信息管理系统，为城市规划建设管理提供决策信息和管理依据；要挖掘城建档案蕴藏的丰富信息，开展城乡建设各类信息与数据的汇总统计，为城乡建设提供各种基础数据和信息；紧紧围绕城市规划建设管理业务，主动介入，积极提供声像、编研、扫描等各种形式的服务；要利用城建档案信息、技术设备和专业人员等优势条件，开展城建档案陈列、建设成就展览、电视专题片制作和新闻报道等活动，大力宣传城市规划建设管理的成就。三是要在为社会公众服务方面找准位置。随着经济不断发展和社会不断进步，社会公众利用城建档案的意识和需求日益增强。城建档案馆要顺应社会发展趋势，采取多种形式，开辟多种渠道，积极为社会公众服务，促进城建档案工作社会化发展。

（二）创新服务机制。城建档案工作要始终做到解放思想、实事求是、与时俱进，坚决破除守旧的传统观念，着眼新思维新实践，努力提高理论创新、技术创新的能力，强化服务手段创新，提高服务质量和水平。既要在提高为领导决策和部门工作服务的质量上动脑筋，又要在不断拓展为社会公众服务的广度和深度上下功夫；既要重视传统载体、传统领域城建档案资源建设，又要重视新型载体、新型领域城建档案资源建设；既要积极采用新技术、新手段搞好城建档案硬件建设，又要加快城建档案工作标准化、规范化建设；既要加强已有领域的工作，又要跟踪新的发展领域，做到建设事业发展到哪里，城建档案工作就延伸到哪里，有效服务就拓展到哪里，使服务更加贴近中心、贴近实际、贴近群众，力求做到领导满意、部门满意、公众满意。

（三）夯实服务基础。一是要抓好城建档案资源建设。严格执行建设工程档案移交预验收备案制度，重点接收管理好地下管线、市政设施、重要建筑档案和建设系统业务管理技术档案，建立高质量的城建档案信息资源库，为服务提供资源保障。二是要优化城建档案服务手段。要构建城建档案信息数据库，推进数字化城建档案馆建设，提高档案数据开发利用水平。三是要加强地下管线档案信息管理。积极创造条件，尽快组织开展地下管线普查和地下管线档案信息综合动态管理工作，为城市规划建设管理打牢基础。四是要加强城建档案馆基础设施建设。采取有力措施，克服资金紧张困难，挤出资金，加大对城建档案馆基础设施投入，加强馆房和设施设备建设，解决好档案馆库容不足、使用功能不全、设施设备落后的问题，提高档案安全管理和有效开发利用的能力和水平。城建档案协会要按照协会章程积极开展工作，充分发挥参谋、助手、桥梁作用。

三、加强领导，为城建档案事业发展创造良好环境

城建档案是城市规划建设管理的真实记录，也是城市建设水平的反映和概括。科学管理和有效利用城建档案，对于正确总结过去，指导现在，规划未来，加快城乡建设，推动社会进步具有十分重要的作用。全省各级建设行政主管部门要深刻认识做好城建档案工作的重要意义，切实加强对档案工作的领导，推动我省城建档案事业不断向前发展。

积极支持城建档案工作的开展。管理城乡建设档案是建设行政主管部门的重要职责，各级建设主管部门要切实把城建档案工作列入重要议事日程，做到人员、经费、工作“三到位”，帮助解决城建档案工作中遇到的实际困难和问题，为档案事业创造更加有利的发展条件和外部环境。要严格按照有关法律法规要求，正确履行城建档案管理职能，防止出现违法违规合并、划转城建档案管理机构和随意改变城建档案管理职能的问题。要把城建档案工作纳入建设事业发展“十一五”规划、主管部门年度工作计划和目标管理范围，认真解决机构编制、设施设备和经费保障等方面的实际问题。将城建档案信息化建设纳入主管部门信息化的整体规划，统一实施，确保城建档案信息化与主管部门政务信息化同步建设。特别是在考虑项目建设、资金分配的时候，要把城建档案工作作为一个重要方面考虑进去、认真安排好。按照强化社会公共管理和公共服务的要求，逐步加大对城建档案事业的经费投入，进一步加强城建档案基础设施建设，逐步解决城建档案馆馆库面积不足、功能单一、缺乏设施和设备陈旧等问题，不断提高城建档案保护水平，增强城建档案服务功能。

加强城建档案干部队伍建设。城建档案事业的发展关键在人。各级城建档案部门要充分认识加强城建档案队伍建设的重要性，下大力气把城建档案队伍建设好。加强对城建档案干部教育培训力度，广泛开展岗位培训和继续教育，提高干部队伍的政治素质和业务素质。特别要适应现代城建档案管理工作的要求，引进和培养具有现代档案管理知识、掌握城建档案管理技能的人才，为全面提高我省城建档案管理水平提供人才支撑。积极推进干部人事制度改革，建立健全竞争激励机制和监督制约机制，努力创造优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。各级领导干部要关心城建档案干部职工的工作和生活，多为他们办一些实事好事，解除后顾之忧。

同志们，城建档案工作是一项服务当代、惠及后人的重要事业，城建档案部门是干事创业、加快发展的一支重要力量。希望各级建设行政主管部门更加重视城建档案工作，更加关心城建档案工作，更加支持城建档案工作。各级城建档案部门和城建档案工作者要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，发扬成绩、与时俱进，开拓创新，扎实工作，为我省建设事业发展做出新的更大的贡献！
    谢谢大家！