（根据录音整理）

同志们：

我先介绍一下召开这次会议的背景。今年上半年，我厅在研究全省建设经济发展和建设工作时，根据省第九次党代会关于实施新型工业化带动战略、全面提升“三化”水平和富民强省目标的要求，突出了两件大事：一是推进新型城市化的问题。省第八次党代会提出“三化”以后，作为“三化”之一的城市化经过五年的发展下一步如何深化、进一步迈开步伐，也就是在城市工作的各领域、各环节如何贯彻落实科学发展观，是关系到我省城市化发展方向的重大问题。在今年全国“两会”期间张春贤书记提出新型城市化以后，厅党组就开始集中力量研究新型城市化和“长株潭”3+5城市群建设的问题。为此，我们赴省内外进行了调研，组织召开了专家座谈会，并经过厅党组多次研究讨论，现在有了一些基本思路，并已形成一系列汇报材料，向省委省政府汇报。这项工作，得到了张春贤书记、周强省长、肖捷常务副省长、宪平副省长等省领导的高度重视和亲切指导。二是节能减排的问题。研究如何按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，在建设行业全方位启动、全面推进节能减排工作，不断提高建筑节能水平。这也是一个涉及建设工作全局的重大问题。推进建筑节能是建设部门工作的重要抓手，做好了这项工作，对推进其它工作有很大的促进作用。这次召开全省建设科技创新和建筑节能工作会议，目的就是为推进新型城市化工作打基础。

这次会议准备很充分，厅党组多次召开厅务会议研究，明确了指导思想和工作任务，提出了政策措施和监管办法，准备了非常有份量的材料。几位厅领导的讲话，特别是建新厅长的报告，思路清晰，措施具体可行，对当前推进建筑节能工作存在的薄弱环节以及今后的努力方向，都讲得非常到位，希望大家回去以后，好好消化吸收，并及时向党委政府汇报，一定要制订出一套符合本地实际情况的具体实施方案和意见，真正按照会议提出的思路和措施抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、进一步深化认识，确保做好建筑节能工作的极大热情

首先，推进建筑节能是贯彻落实科学发展观的重大举措。中央提出，当前和今后较长一段时期，全党的工作要按照科学发展观的要求，把建设资源节约和环境友好型社会作为我国经济社会发展工作的立足点和落脚点，作为我们党的一项重大历史使命。推进建筑节能，促进资源能源节约，实现人与自然的和谐，实际上就是坚持以人为本，维护人的基本权利。因此，推进建筑节能是建设行业贯彻落实科学发展观的重要实践，是建设资源节约和环境友好型社会的题中之义。国家提出在“十一五”期间，单位国内生产总值的能耗下降20%，任务十分艰巨而紧迫，当前，全省建设系统要把思想统一到全国和全省节能减排工作会议的精神上来，按照省委省政府和建设部的统一部署，进一步增强责任感和紧迫感，将建筑节能工作摆在更加突出的战略位置，积极采取有效措施，确保达到预期效果。

其次，推进建筑节能是建设部门的重要职责。建设部门担负全省城乡规划建设管理的重要职能，推进建筑节能是全省建设系统义不容辞的责任。有资料显示，建筑所消耗的能源约占全社会总能源消耗的一半左右。其中，建筑物在建造和使用过程中直接消耗的能源占全社会总能耗的30%，使用的建筑材料生产能耗约占全社会总能耗的16%。目前，建筑节能已提到中央节能工作的重要日程，成为国务院确立的十大节能工程之一，其中建设系统负责的建筑节能就占全部节能任务的40%以上。就我省而言，全省城乡既有建筑约12亿平方米，使用过程中消耗的能源占全社会总能耗的比重超过30％，已成为与工业和交通并列的能耗大户。这项工作除了各级党委政府牵头组织外，建设系统是具体的实施者和重要的参与者。我们一定要有“守土一方，匹夫有责”的精神，下决心把建筑节能工作搞上去，完成省委省政府交给我们的使命。然而，我们要在这项工作中有所作为，关键是要不断创新工作思路和举措，把本部门的职责履行好，特别是要把建筑节能的监管工作做好。

第三，推进建筑节能是新形势的迫切要求。客观地讲，前段时间我省建筑节能工作取得了有目共睹的成绩，“减半”节约了7.4万吨标煤，目前已经完成的公共节能建筑达到80多万平方米，居住节能建筑700多万平方米。但与省委省政府的要求相比，还有较大差距，各项基础工作还不够牢靠，党和国家需要我们以对党对人民高度负责的态度，进一步加大工作力度，强化工作措施，全力以赴把这项工作做好。目前建筑节能工作中存在的问题不少。例如，我们能保证节能材料质量和施工技术标准都到位了吗？建筑节能50％标准中围护结构25％的要求能够保证吗？这里特别要强调的是，现在政府强制推进节能建筑，一个平方米建筑面积增加100多元的成本，如果外墙保温的房子达不达得到检测要求，老百姓花了钱，没有两年就出问题，打官司找谁？谁负得起这个责任？还有一个问题就是我省自主创新能力较弱，技术创新成果的推广应用水平较低。也正因为如此，过来我对建筑节能工作批评的多，表扬的少；严格要求的多，讲好话的少，请大家要谅解、理解。

二、进一步强化工作措施，确保建筑节能健康快速发展。关键是要坚持“三个统一”：

1、坚持自主创新与强化建筑节能管理相统一。推进建筑节能是一项系统工程。一方面，推进建筑节能要依靠自主创新。自主创新是国家生存发展的根本动力，科技上如果不能自主创新，或者引进再创新，那么经济发展是不能持久的。湖南建筑业和建筑节能要有特色、做出成绩，关键也在于自主创新。要重点加强建筑产业、原材料、施工技术、构件标准化等创新，大力提倡规模化、集约化生产，这样才能创造效益、树立品牌。湘潭凌天的水源热泵技术、长沙开尔文的余热利用技术都是技术创新的范例，要好好总结，认真推广。另一方面，推进建筑节能要依靠监督管理。主要是严把“四个关”：一是严把规划、设计关。这是最关键、最基础、最前沿的一道关。把好了这道关，就可以从源头上为推进建筑节能提供一个可靠的保证。二是严把材料的市场准入关。发证部门要切实把好关，逐步提高市场准入门槛。要加强检测部门建设，检测机构不要设立太多太滥，关键是要做到公正、客观检测，防止弄虚作假。现在中介机构过多，其中相当一部分不讲诚信、唯利是图，要注意加强监管。同时，要下决心对已经获得推广证的企业逐一核实。今年初，建新厅长牵头、质监部门出面对9家保温企业进行了材料现场抽检，其中只有1家全部指标合格，有的材料多项指标不合格，部分工地甚至是东拼西凑，原材料简单搅拌一下就上墙，这样必然导致施工中短斤少两的现象，工程质量难以保证。对于这些问题，相关管理部门要切实负起责来，今后哪个环节出了问题，就追究主要负责人的责任。三是严把施工的全过程管理关。现在有关建筑节能施工技术标准的规范已经出台，湘江厅长也作了相应部署。其中很重要的一点，就是要实行见证取样制度，以前我们没有这样做，会议之后要认真开展起来，并作为验收的一项重要内容。省质监站要积极主动介入，加强监督管理。同时要把好验收关，验收是对施工监管工作的裁决，必须把验收作为落实新规范的一项重要工作抓紧抓好。四是严把房地产销售关。国家《建筑节能管理条例》正在提交全国人大审议，今后规定开发的商品房要挂牌销售，房子采取了哪些节能措施，必须向老百姓公示。老百姓买了不节能的房子，可找建设单位退货，以此警告一些不良开发商，杜绝掺杂使假、擅自修改图纸现象，逐步建立起优质优价、优胜劣汰的机制。

2、坚持建筑节能应用与和施工过程相统一。要按照建筑节能的有关要求，强化建筑节能的生产环节，把形成产品的保温技术、门窗节能技术等节能项目应用到建筑节能中去。这就要求建设科技创新要突出建筑节能的方向，大力培育和引导建筑节能技术开发企业和建筑节能材料生产企业，尤其要对那些技术较成熟、市场潜力大的技术，加大扶持和推广力度，对节能材料质量可靠、基础较好的生产企业，支持它们进一步做大做强，使其成为我省建筑节能技术开发和材料供应的主力军。同时，要强化施工过程的管理。施工过程中的节能，占到节能的很大比例，比如水泥沙石的乱堆乱放、长流水、长明灯现象，以及残留物料的不科学处理等生产资料的非专业化、市场化使用等，造成的浪费巨大，对节能效果影响较大。据统计，仅袋装水泥改为散装水泥一项，全国一年可节约资金200至300亿元，这还是不完全应用情况下的统计。因此，不管是从技术创新层面上讲，还是从生产过程的改进上讲，都要强调应用与施工过程的统一，才能达到预期的节能效果。

3、坚持速度与效益相统一。推进建筑节能是转变建设经济增长方式的重要途径。近两年，国家推行建筑节能的强制性标准动作快、力度大，值得欣慰。目前，我省推进建筑节能来势较好，长沙85%左右的建筑采用了外保温技术和部分构件的建筑节能的使用，长沙占了全省建筑外保温工程量的95%以上，但这项工作推进还不平衡，今后我们要加快向其他13个市州推进。这里我要特别强调，在推进建筑节能的过程中，大家一定要既讲质量又讲安全，一定要在保证安全和质量的前提下，才能讲速度，务必做到速度与效益的统一，使我省建筑节能工作又好又快开展。

三、进一步加强领导，确保建筑节能工作落到实处

（一）推进建筑节能事关我省经济社会发展全局，必须切实加强组织领导。按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）关于狠抓节能责任落实工作的要求，当务之急是要建立健全节能工作责任制和问责制，各地建设行政主管部门一把手要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。目前，省建设厅成立了建筑节能工作领导小组，工作机制基本形成。各地也要成立相应的领导机构，将建筑节能工作纳入当地节能战略的组成部分，形成协调配合、运行顺畅的工作机制，特别是要依照省建设厅《关于民用建筑节能管理工作分工的通知》（湘建科函〔2006〕133号）要求，明确各部门职责，落实责任，充分发挥建设部门的职能优势，确保建筑节能取得实实在在的效果。同时，要建立健全考核评价体系，省建设厅将定期把建筑节能工作的实施情况向各市州政府通报，并逐步将建筑节能目标及任务落实情况纳入工作绩效考核和任期考核的内容。

（二）推进建筑节能是一项涉及方方面面的系统工程，必须加强各方面协调配合。其中，尤其要加强对生产过程和施工过程的监管。新建建筑建造的过程是建设主体将建筑材料或构配件运输、装配、集成到建筑物上的过程，这也就牵涉了建筑节能的材料及产品上下游产业链问题，需要同时把好生产和应用两道关。例如，要推进建筑节能材料的规模化、产业化，就不可忽视对生产企业的监管。因此，建设科技、设计、质监、监理等部门都要各就各位，形成联动机制，才能保证建筑节能工作顺利推进。

（三）建筑节能技术和市场不成熟，必须加强引导和监管。建筑节能涉及很多新技术，加之现阶段我省建筑节能相关技术管理人员、专业工人比较缺乏，在这种情况下，尤其需要加强对市场和技术的监管。要完善对建筑节能设计、施工、监理等市场主体的监管制度，将执行建筑节能标准纳入建筑市场主体诚信行为标准，严肃查处不按照节能标准设计、施工、监理的企业。目前我厅已将建筑节能责任分解到建设系统的各个环节，包括从设计、产品准入到标准制定、施工验收把关等，这就需要一个权威协调机制，不断加大引导和监管的力度，保证我省建筑节能工作有序推进。

同志们，总体来说，我省建筑节能工作推动得既好又快，但同时更要看到这项工作的复杂性和艰巨性，今后工作每推进一步，都要付出更多的努力。全省建设系统要以无功即是过的责任感和时不我待的使命感，进一步加大工作力度，使我省建筑节能工作上一个新台阶，为我省建设资源节约和环境友好型社会作出更大的贡献。