（摘　要）

　　一、充分认识做好新时期城建档案工作的重要性和紧迫性。

　　近几年来，全省城建档案部门在各级政府、建设行政主管部门的领导下，围绕以经济建设为中心，坚持城建档案工作服务于城乡规划建设管理，做了大量卓有成效的工作，为全省建设事业发展做出了积极贡献。但也必须清醒地看到，我省城建档案事业与全国各地城建档案事业发展的形势和省委、省政府的要求相比，还存在一定的差距。主要表现在城建档案基础设施建设比较薄弱，档案资源结构失衡，编研开发力度不大，信息化建设步伐较慢，服务机制创新相对滞后，机构建设与职能发挥出现缺位，干部队伍老化，专业人才缺乏，跟不上我省中小城市和小城镇建设发展步伐，和沿海地区发展差距不断拉大。对此，各地建设行政主管部门和各级城建档案馆（室）务必要引起高度重视，增强责任感和紧迫感。城建档案工作是城市规划、建设、管理的重要基础性工作。它是改革开放以来城市化高速发展的产物，是推进城市建设发展极具活力的因素之一。在政府机构改革不断深入，市场经济体制不断完善和以科学发展观为指导建设事业的新形势下，城建档案工作不仅面临着许多机遇和挑战，同时也期待着许多创新和突破。作为城市化程度相对偏低的省份，在今后一个相当长时间内，必须保持城市建设和中小城镇建设持续、高速发展态势，才能确保全面小康社会目标的实现。因此，城建档案工作的任务将更加繁重。各级领导必须进一步重视并大力支持城建档案工作，帮助他们解决困难、理顺关系、强化职能，为城建档案工作的健康顺利发展充分发挥支持保障作用。

　　二、不断提高新时期城建档案工作服务水平。

　　今年，是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。全省各级城建档案部门和城建档案工作者要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和全省建设工作会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步解放思想，更新观念，勇于创新，扎扎实实工作，不断提高新时期城建档案工作的服务水平和服务质量。为此，要着力抓好以下三个方面：

　　1、切实增强服务意识。要清醒地认识到：为省委、省政府的中心工作和为城市的规划、建设、管理工作提供优质高效服务是城建档案工作的永恒主题，也是城建档案工作可持续发展的动力所在。只有不断拓展服务领域，创新服务机制，增强服务效果，扩大社会影响，我们的城建档案工作才能始终保持旺盛的生机和活力，才能进一步得到各级领导的重视和支持，才能进一步受到人民群众和社会各界的认可，城建档案工作也只有这样才能得到更好更快地发展。因此，全省各级城建档案部门都要围绕实现全面小康社会的奋斗目标，围绕完成新世纪新阶段改革开放和现代化建设的各项任务，明确职责，找准位置，打造“服务品牌”，为城市的规划、建设、管理尽好责、服好务。

　　2、不断提高创新能力。创新是事物发展的动力和源泉，档案工作也一样，没有创新便没有发展。城建档案部门的同志一定要解放思想、实事求是、与时俱进，要着眼于新的实践和新的发展。在理论创新、体制创新、技术创新和服务手段创新等方面要狠下功夫，使城建档案工作能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要积极学习外省市的先进经验，努力实现我省城建档案服务领域的新拓展，服务思路的新突破，服务条件的新改进。既要在提高为各级领导和部门服务、服好务方面动脑筋，又要在拓展为人民群众、为经济发展服务的广度和深度上想办法；既要在重视传统载体、传统领域档案资源建设方面，积极采用新技术、新手段，又要在科学管理上，加快制定和实施相应的标准和规范，充分发挥城建档案工作的社会功能。各级城建档案部门要在当地政府、建设行政主管部门的高度重视、大力支持下，在不增加编制的情况下，加挂建设系统城建档案资料信息中心或建设信息中心的牌子。通过全方位的拓展与创新，使城建档案馆真正成为安全保管城市规划、建设和管理的资料信息服务中心。

　　3、扎实抓好基础工作。城建档案工作专业性强，作为城建档案部门的同志一定要本着对历史、对国家、对人民高度负责的精神，切实抓好各项基础业务工作。在当前，尤其要加大城建档案接收的力度。可以从三个方面着手进行：一是大力加强对建设系统业务工作档案的收集力度。建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，在本单位保管1至5年后，一定要按照规定及时全部地向城建档案馆移交，必要时采取有关措施确保此项工作落实；二是突出抓好声像档案的收集工作。声像档案具有更强的直观性和更好的收藏价值，特别是建设工程的录音、录像、照片等声像资料，对于宣传展示城市建设成果具有十分重要的作用。这些资料如果不能及时收集，事过境迁，将会带来无法弥补的缺憾。各地一定要注意及时收集，特别是旧城改造，一定要把其城市建设和变迁的真实画面及时完整地记录下来；三是要严格执行我厅湘建[2001]255号和湘建函[2001]24号文件，落实“两证一书”制度，将建设工程档案切实纳入备案管理环节。保证建设项目档案都能顺利移交到城建档案馆。当然，除此以外的其他基础工作也不能忽视，更要按照有关规定要求抓紧抓好，抓出成效。

　　三、切实加强对新时期城建档案工作的领导

　　城建档案工作不仅是城市规划、建设、管理的重要基础性工作，也是建设事业全面、协调、可持续发展的重要保障环节，更是各级政府的一项重要基础工作。因此，各级政府和建设主管部门务必加强对城建档案工作的领导，为我省城建档案事业的发展提供坚强的组织保证。

　　1、要把城建档案事业的发展纳入建设事业的发展规划，纳入各级建设行政部门的重要议事日程。当前各地都在开始启动“十一五”规划的编制工作，各地城建档案部门要抓住机遇，积极向各级政府汇报，多做工作，争取把城建档案事业发展纳入国民经济和社会发展规划。各级建设行政主管部门要把城建档案工作列入议事日程，列入本系统工作职责范围，定期听取城建档案部门的情况汇报，及时研究解决城建档案事业发展中的重大问题，大力支持城建档案部门创造性地开展工作。特别是分管领导更要加强对城建档案工作的协调，深入城建档案工作第一线，积极多为档案部门办实事，做好事，解难事，为城建档案事业发展创造宽松环境。

　　2、要加大对城建档案事业的投入，加强城建档案机构建设。城建档案事业是社会公益性事业，城建档案事业的发展必须依靠政府投入作保证。因此，各级建设行政主管部门一定要从工作需要出发，根据实际情况，不断改善城建档案的保管条件和工作条件，该花的钱一定要花，而且要把钱用好，把事情办好。按照省委办公厅、省政府办公厅的文件精神，档案馆基础设施建设要列入城市文化设施建设的总体规划，列入文明城市的考核内容，要按照有利安全保管和多功能利用的要求，进行维修、改造或新建。档案馆基础设施建设费用分别列入本级财政、基建投资计划。根据我省建设事业发展规划安排，2010年前，各市城建档案馆均要达到国家标准，才能保证我省保持在全国城建档案事业发展领先地位。这就要配备必要的消防、安保、温湿度自控、楼宇智能、网络在线查询利用、垂直运输等现代化设备，确保馆藏档案安全、高效的运行；这就要大力提高城建档案的科技含量，加快推进城建档案工作信息化进程，逐步实现城建档案行政管理、保管和开发利用的数字化、网络化。因此，城建档案馆现代化设备添置、重点珍贵档案抢救、重要特色档案征集、馆藏档案日常维护等所需费用，要商请同级财政部门列入年度预算。

　　各市州建设行政主管部门和城建档案管理机构务必要按照我厅2004年6月11日下发的《关于切实加强全省城建档案工作的几点意见》要求，充分行使本地区城建档案工作的管理职能。按照建设部办公厅“关于进一步加强城建档案管理工作的通知”要求，坚决禁止在机构改革中随意合并或撤销城建档案机构的事情发生。各县市区要充分结合中小城市和小城镇建设及规划和发展需要，在上级城建档案管理部门的指导下，加强基层城建档案机构建设，确保城建档案事业健康、稳定、持续发展。

　　3、要加大依法治档和科技兴档的力度。各级建设行政部门、城建档案工作机构在不断完善城建档案工作法规、规章等基础上，要根据我省建设事业和全面建设小康社会的需要，根据《行政许可法》实施的需要，在认真清理原有城建档案工作法规和规范性文件的基础上，抓紧制定《湖南省城建档案管理办法》以及有关城建档案开发利用管理、工程电子文件归档管理等规范性文件。与此同时，要加大城建档案工作的行政执法力度，开展执法检查，运用多种形式广泛开展城建档案法规宣传活动，以增强人们的城建档案工作法制意识；另外，要认真抓好科技兴档工作，集中力量围绕城建档案现代化进程中的重大理论和关键技术进行重点攻关，并加快科技成果的转化和推广应用，不断提高城建档案事业发展的科技含量。要充分发挥省城建档案协会（含各级分会）的职能作用，由协会组织学术交流和理论探讨。由协会组织城建档案业务人员的培训，按照建设部推行持证上岗并实行年度检查有关规定，对施工企业资料人员也要纳入培训范围，并使继续学习形成一种制度，从而不断提高城建档案工作队伍的政治、业务素质。

　　4、要关心爱护城建档案干部，热心帮助他们解决实际问题。城建档案部门的干部专业性强，流动相对困难，各级建设行政部门务必要主动关心他们的成长和切身利益，加强对他们的培养和管理，对德才兼备的干部，要大胆提拔使用。城建档案工作者比较清贫、清苦，各级领导要主动关心档案干部生活，及时解决他们在职称、住房、生活福利等方面的实际困难，切实解除他们的后顾之忧。同时积极创造条件，为他们学习深造、交流锻炼提供机会，使他们不断得到充实和提高，更好地成长进步。