（摘要）

同志们：
　　今天我们在这里召开全省重点工程调度会，既是认真贯彻落实省委、省政府关于"一手抓防治非典型肺炎、一手抓经济建设"部署的具体要求，也说明抓重点建设工作迫在眉睫。长期以来，重点工程建设对湖南经济增长的拉动作用是十分显著的，对人民群众的生产和生活产生的影响也是深远的。而今年重点工程建设在我省经济建设中的地位和作用，将更加举足轻重。在这种条件下，如何实现我省今年全社会固定资产投资1518亿元、财政收入443亿元的预期目标，是摆在我们面前的紧迫任务。下面，我讲几点意见：
　　

　　一、认清当前重点建设形势，增强紧迫感和责任感

　　从今年前四个月的情况看，总的来说，我省重点建设基本保持了合理进度。但是,目前的发展仍然不平衡，有一些项目面临不少困难和问题，工程建设进度已经滞后，今后的任务还相当艰巨。还有一些项目资金到位很不理想，资金缺口很大，个别项目帐上根本没钱，无法继续施工；今年应开工而未开工的项目较多，前期工作有待加快进度；个别项目管理存在问题，进度上不去；有的地方建设环境还不如人意、不够宽松，影响了工程的进度。我们必须清醒地认识到，我省今年的重点建设形势将比以往任何一年都要严峻。但我们又要看到完成今年建设任务的有利条件。一是邵怀高速公路等一批重大项目将陆续开工建设，将进入实现投资形成的高峰期，对经济增长有较大的拉动作用；二是随着政府鼓励非国有经济投资政策的落实和领域的进一步拓宽，重点建设投资规模、领域也将进一步扩大。今年一季度，我省非国有投资完成108.38亿元,国有投资完成80.23亿元,非国有投资超过了国有投资,发展很快；三是融资环境进一步宽松，融资渠道拓宽，企业自筹资金能力明显增强；四是随着一些影响工程建设的问题的逐步解决，部分项目的建设进度将会加快；五是在省委、省政府的正确领导下，我省各级各部门扎实工作，"非典"疫情控制成效明显，社会稳定，为各项工程提供较好的建设环境。各级各有关部门和各项目单位一定要正确分析和认清形势，坚定信心，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府提出的"一手抓防治非典型肺炎、一手抓经济建设"的部署和要求，增强抓重点项目建设的紧迫感和责任感，自我加压，认真研究确保完成全年投资目标任务的各项措施，丝毫不放松重点项目建设。在建工程要加大投资力度，全面启动已开工项目，进一步加强工业技术改造项目；要在确保工程质量的前提下，加快工程建设进度，尤其是已经落后的项目要抓紧赶上来，确保计划年内全部投产和单项投产的项目全部建成投产。今年计划新开工的项目，如邵怀高速公路、常吉高速公路、长潭西线高速公路、洛湛铁路永州南段以及一批国债技改贴息项目等，都要创造条件提前开工；积极推进衡炎高速公路、金竹山电厂扩建、贵福铁路、京广客运专线长衡段、渝怀铁路延长线、长沙引水及水质环境工程、长丰集团轻型越野车、湘江生态经济带、长株潭城市发展及全省县城打捆贷款改扩等项目的前期工作，争取尽早开工建设。总之，要通过全省上下的共同努力和同志们的艰苦奋斗，使我省今年的重点项目建设取得新的突破，为保持我省经济健康稳定增长作出新贡献。

　　二、更新观念，保持重点工程建设的可持续发展

　　我省的重点工程建设发展到今天，已经走过了不同寻常的里程，可以说一直是超常规发展的，越往后走，任务越重。保持重点建设的可持续发展，依然任重而道远。今年我省重点工程建设计划投资300亿元，为"八五"期间我省重点建设项目总投资的89.4%，为"九五" 期间重点建设项目总投资的33.2%。在高速发展的同时，重点工程的内涵也发生了巨大变化。五十年代我省的重点工程完全是计划经济的产物，政府是重点工程唯一的投资主体，目的是构筑我国的工业体系。对于怎样认识今天的重点工程，我谈三个观点：一是要规模效益至上。达到一定的投资规模、效益好的项目，不论它的投资主体经济成分如何，我们都欢迎它进入重点工程的"笼子"，享受有关政策。二是能够提供公共服务、提高人民的生活质量，实现全面小康的目标。项目建设一定要服务于人民群众，使人民生活更加富裕、方便、快捷。三是要注重生态环保。项目建设要有利于生态环境的保护。这是我们重点工程的发展方向，也是我们努力的方向。我们不能只看到眼前，更要着眼长远，为子孙后代着想。
　　

　　就湖南的现状来讲，我省的耕地面积仅占全国的2.2%，人口却占全国总人口的5.2%，又处于中西部地区，我们面对这样的省情，一定要更新观念，进一步扩大对外开放，鼓励多种经济成分参与我省的建设，特别是重点工程建设，以缓解政府投资的压力，保持重点工程建设的可持续发展。要在继续做好争取国家投资、落实银行贷款、上市融资工作的同时，下大力气做好利用外资和启动民间投资工作，把一些好的项目引进来，有项目才有发展。今后我们要进一步放开，鼓励各种经济成分投入重点工程建设，我们的政策是所有的重点工程都享受其相应的待遇，在不违反国家政策的前提下，该免的免，该减的减，该缓的缓，调动一切积极因素，全力以赴搞建设。要做好项目调查，建立重点建设项目库。今年我省的重点项目中，大项目不多，打捆项目多，这从一个侧面反映了我们备选项目的不足。省计委、省经贸委、省建设厅要加强这方面的工作，注重收集这方面的信息，要牵头组织加强前期项目的论证，加强协调和解决各类建设项目中的矛盾和问题，抓好重点建设项目的源头，选择更多、更好的项目到重点工程的"笼子"里来，为我省重点建设的可持续发展创造条件。

　　三、明确职责，加强领导，开创重点工程建设的新局面

　　（一）采取积极措施，加快工程进度。一是进一步简化审批手续，凡已具备开工条件的项目，为尽快开工建设，可实行特许开工报告制度，由省计委、省重点办严格审核后报省人民政府批准实施。二是实施重点工程进入、退出制度。对全省经济建设有重大影响、效益好、资金有保障的项目要及时列入重点工程，今年我省要增列长潭高速公路改造、县到乡镇公路改造、长丰集团技改工程等项目为省重点建设项目，省计委、省重点办要及时做好这方面的工作。凡工程建设进度严重滞后，达不到重点建设管理目标要求的项目，要从重点工程名单上除名，没有任何理由和情面可讲。三是进一步分析投资情况，查清项目资金缺口，省政府将协调有关部门加大对重点项目资金倾斜的力度，握紧拳头保重点。四是加强舆论介入。要广泛宣传重点项目的建设动态和成就，记录项目建设中的重大事件。省委宣传部、省计委、省重点办等单位联合摄制的专门宣传我省重点工程建设的电视片《开拓潇湘》，效果就很好，很能鼓舞人。五是建立健全激励机制。省人事厅、省总工会要予以支持，制定相应的奖励政策，对重点工程建设作出突出贡献的单位和个人，给予相应的待遇和奖励。六是认真贯彻落实《湖南省重点工程管理办法》。省重点办作为省政府对重点工程进行管理的机构，要按照《管理办法》的要求，尽职尽责，行使好监督、管理、协调、服务职能，加大力度协调好部门与部门、部门与地方、地方与地方之间的关系，为项目建设排忧解难，保障项目建设的顺利进行。各级政府、各有关部门都要积极配合，给重点工程建设开绿灯。要尽快调整省重点建设领导小组成员单位，加大重点建设协调监管力度。
　　

　　（二）切实落实省重点工程优惠政策。省政府有关部门要加强对重点工程优惠政策的研究，进一步完善有利于业主投资、建设的各项政策，在省政府有权减免的范围内，针对每个项目的具体情况，提出各项目具体优惠意见报省政府审批。对于重点工程，我们就是要高看一等，厚爱一筹，这是与它们对社会所做的贡献成正比的。同时要加大各项优惠政策的落实、执行和督促、监督力度。   

　　（三）加强重点建设项目管理。省重点办下半年可以召开重点工程现场会，组织大家看一看好的施工现场管理，已经落后的项目要对照先进找差距，省重点办也要加强监督检查和指导。作为项目业主，有义务、有责任把项目建设好、管理好。在建好项目的同时，要管好人，管好班子。我希望在重点工程建设稳步发展、蒸蒸日上的同时，在项目一个个建成并发挥效益的同时，没有一个同志因腐败而倒下，我们给人民群众留下的，除了优质的工程，还有良好的精神风范。

　　（四）突出抓好重点工程建设环境治理。去年我们狠抓了重点工程环境治理，取得了初步成效。今年要继续严肃查处那些影响湖南形象的典型，发现一例就要查处一例，决不手软。我觉得，政府办事不力，效率低下，比那些阻工闹事、偷盗哄抢这类问题的影响要大得多。同时，各项目单位要注意关心员工尤其是民工的生活，采取得力措施抓好"非典"防治工作，严防疫情蔓延到建设工地，确保工程建设不受疫情影响。不要拖欠民工工资，使民工的合法权益得到有效保障。