邵阳市认真践行人民城市理念,锚定城市管理现代化目标,以健全“一委一办一平台”城市管理体系、提升精细化管理效能为核心导向,以构建“大城管”格局为牵引,高位统筹、系统谋划、精准施策,不断提升城市内涵品质和群众满意度,以精细化、智能化管理推动城市高质量发展。

△邵阳市世纪大道

落实“一委”统筹  强化顶层设计

2026年1月13日,省委批复邵阳市组建城市管理委员会(以下简称城管委)。邵阳市迅速成立城管委,成为湖南省首个纳入限额管理的市级城市管理议事协调机构,管委会组织架构上,实行“双主任”牵头制,由市委书记、市长担任主任,市委副书记及分管市领导任副主任,市城管委办公室设在市城市管理局,办公室主任由市城管局局长兼任。为全面实现“系统治理、协同治理、精准治理”的全新发展目标,邵阳市城管委统筹20余个市直部门,及所辖三区党政主要负责人,实现城市管理核心领域全覆盖、无死角,并明确“市级统筹、区级主导、街道协调、社区落实”的四级工作体系,市级负责重大决策、跨域协调和整体部署,区级统筹辖区力量承接落地,街道整合资源压实属地责任,社区聚焦一线接诉办诉,形成上下贯通、闭环高效的管理链条。

△邵阳市城市管理委员会组织架构

2月28日,邵阳市召开城管委第一次全会后,全力推进顶层设计与基础保障工作,出台了工作指引、职责清单、联点共建、积分管理等12项核心配套制度。并创新建立起“四级联动、权责明晰、协同高效”的“大城管”工作体系,高位统筹协调城市建设、管理工作,有力破除部门壁垒,形成党委政府决策、各部门齐抓共管的工作格局,为城市管理工作提供坚实组织保障。

△2026年2月28日,邵阳市召开市城市管理委员会第一次全体会议暨城市管理进社区工作推进会,市委书记严华、程蓓市长出席

夯实“一办”任务  创新城管服务

邵阳市设立城市管理进社区工作专班,全面履行“市城管委办公室”职责,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕群众急难愁盼问题,深入开展城市管理进社区、城市更新、服务下沉等一系列“民生实事”,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

一是推进城市管理进社区,夯实基层治理。为落实住房城乡建设部、省住房城乡建设厅关于“推动城管融入基层社会治理体系”的部署要求,邵阳市围绕“推进好小区、好社区建设”目标,精心选取府门口、肖家排、柘木等10个不同类型社区,开展“城市管理进社区”试点工作,推动城市管理服务向基层延伸、向末梢覆盖。试点中,邵阳市紧扣“五进”社区核心任务,创新构建“123+N”(1名市级领导联点督导一个社区,市、区2级直属单位与社区结对共建,市、区、街道3支骨干力量驻点服务,社区干部、志愿者、物业服务企业、业主委员会等“N”方力量广泛参与共建共治)联点共建机制,推行“社区吹哨、部门报到”工作方法,创新建立快捷哨、常规哨、攻坚哨三类哨件分类处置体系,推动基层治理效能持续提档升级,切实把服务送到群众家门口。截至目前,全市10个试点社区累计受理各类哨件3400余件,整体办结率达98.4%,群众满意度和获得感实现稳步提升。3月,邵阳市发挥城市管理进社区工作专班统筹作用,在“城市管理进社区”试点工作基础上,在市城区的125个社区全面推进“城市管理进社区”工作,推动市政、绿化、环卫等力量下沉,明确公安(交通管理)、住房城乡建设、市场监管、自然资源和规划、生态环境、消防救援等相关部门人员联络社区,让群众在家门口就能找到人、办成事、解难题。

△城市管理进社区快捷哨办理

二是推进城市更新,夯实民生保障。邵阳市以城市更新行动为牵引,全力抓好争资争项工作,累计争取中央预算内资金、超长期特别国债、政府专项债共计8.22亿元,重点用于城市基础设施提质升级,统筹推进水电气等基础设施升级与老旧小区改造,补齐民生短板、提升人居品质。目前,已完成邵水东路等8处易涝点改造、红旗河污水管网修复等重大工程,对35条主次干道实施盲道、障碍柱等无障碍设施改造,摊铺沥青路面144万余平方米,更换各类井盖、井座11万余套,安装窨井盖防坠网6.3万余座;完成市政老旧供水管网改造880公里,2025年完成1541户“一户一表”供水改造,建成智慧水务平台;免费更换7800余户户内燃气设施,完成101个老旧小区燃气设施升级改造,惠及3万余户;持续整治市容环境秩序,首创季节性便民市场120余处;持续推进园林绿化提质增效工作,完成交通岛花境改造、公园绿地升级等工程,建成口袋公园及新增绿地1万余平方米,市建成区绿化覆盖率达42.86%;推动生活垃圾处理模式转型,餐厨垃圾全面实现闭环处置,4座生活垃圾焚烧发电厂稳定高效运营,城市生态环境持续改善。城市更新成果直达基层、惠及民生。

△市城区排水防涝工程施工现场

三是推进服务下沉,提升城市治理温度。邵阳市坚持以人民为中心的发展思想,按照“部门资源向基层下沉、治理力量向一线集聚”的目标,推动市、区相关职能部门的服务资源深度下沉社区,让城市治理更有温度。各社区打造了规范化、标准化的“城市管理服务岗”,市级、区级职能部门工作人员下沉一线、到岗履职,主动对接社区治理需求,通过双向联动、权责衔接,初步搭建起“群众有诉求、社区快响应、部门速处置”的全链条工作闭环,彻底改变以往城市管理工作分散式、碎片化、各自为战的运行模式,真正实现群众办事“找得到人、进得了门、办得成事”。同时,市、区两级的水、电、气等民生服务单位还通过广泛开展志愿服务、文明实践等活动为群众“上门服务”,2025年,供水服务部门累计开展社区志愿服务51次;燃气公司扎实推进“燃气服务进社区”行动,免费入户安检23万余户,上门为979户群众办理燃气业务。便捷、温馨的服务,持续增强居民的获得感、幸福感、安全感。

△市燃气公司工作人员入户安检

做实“平台”建设,提升治理效能

邵阳市坚持数字化、网络化、智能化发展方向,对照住建部“四标准一指南”加速建设城市运行管理服务平台,着力推进“数治+智治+共治”现代化城管模式。

△邵阳市城市运行管理服务平台

目前,邵阳市建成了数字城管、渣土、供水、排水、燃气、城市生命线等城市运行管理服务平台所属重点应用子平台,实现将主城区市容市貌、基础设施等纳入数字化闭环化监管,有效提升城市管理与服务的效率和水平。2026年3月,按照邵阳市委市政府印发《邵阳市推动城市管理进社区工作实施方案》,全面升级市城市运行管理服务平台,增加城市管理进社区工作模块,实现城市运行“一网统管”,打通服务群众的“最后一公里”。