黄卫国,男,汉族,1975年2月出生,中共党员,现任郴州市城市管理综合行政执法支队党委副书记、副支队长。

他,没有惊天动地的壮举,只有埋头苦干;

他,始终注重用“绣花”功夫为基层社会治理发光发热;

他,从事环卫工作,为巩固国家卫生城市凝心聚力;从事城管执法工作,为创建全国文明城市勇挑重担......年年岁岁、日日夜夜,他一直重复一件事:在平凡岗位上坚持,在市民琐事中热爱,鲜活地彰显了“城管工匠”精神。

为民服务孺子牛

“城,所以盛民也。”黄卫国一直坚持“哪里有需要,服务就到哪里”。2017年,郴州富民轻纺市场发生火灾,他带领121名队员冒着生命危险冲入火场,与消防队员共同奋战十多个小时,确保了市场内经营户和居民无伤亡撤离。周边市民回忆当晚危险情景:“只见头也不回地冲进现场救火,我们都为他们捏了把汗,火势太大了!”2008年冰灾,苏仙岭风景区许多树木被大雪压断,进山道路无法通行,高铁站周边交通被迫中断。他即刻组织一支200余名的“城管突击队员”,连续奋战20多个小时,开辟出了“生命通道”。一夜间,黄卫国的手里多了好几个水泡,还不忘鼓励身边的同事:“坚持就是胜利!”

他是疫情防控一线的“拼命三郎”。2020年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,他带领435名队员奔赴一线,在11500多个清洗消毒点上反复检查,每天奔走在宾馆、车站等高风险场所,接触着外来流动人员。“戴口罩、注意安全距离、病毒危害很大”等劝导话,一天要重复喊无数次。在龙泉塘小区发现疑似病例后,他冒着可能被感染的风险,第一时间赶到现场,组织清洗消毒。他脚患痛风和关节炎,却每天奔波好几万步,每当病痛发作起来,就用止痛药麻痹自己,用自己的身体为市民筑起了疫情防控的“铜墙铁壁”。在疫情最严峻之时,他毫不犹豫献血400毫升;27名队员在他的影响下,积极响应,11200毫升的郴州城管人“热血”驰援武汉。有队员哽咽:“他经常与我们并肩作战到深夜,劝他回去休息,他却说多一人就多份力量。”当询问他家里人是否能理解他的工作时,他脸上便洋溢出幸福笑容:“多亏我有一位好太太!”妻子李湘华早已将自己视作城管一份子,夫唱妇随,一直都在防控检测点值班值守。“城管夫妻档”共同战“疫”的故事,曾传遍郴城。

他是用心用情钻研工作的“城管工匠”。每年夏季,本地自产自销西瓜、葡萄大量上市,果农大多自备颜色形状各异的遮阳伞,有碍观瞻。细心的黄卫国发现这一现象后,多方筹集了400多把遮阳伞,无偿派发给果农,引导果农自备垃圾容器,一同维护城市环境卫生。疫情防控形势好转后,为复工复产,助推“六稳”“六保”,郴州市决定开设若干便民疏导点。他加班加点奔波在大街小巷,全面摸底,最后规范了179个便民疏导点。摊位有限,报名的商户却达到2000多名,他在现场给摊位划线时被担心“暗箱操作”的商户重重包围。他决定在现场抽签、摇号,以公正之举,呈炽热爱心。最终,帮助困难家庭150户,安置就业人员1260名,赢得了广泛好评。一天下来,疲惫不堪,他和队员就在岗亭和衣而睡。“与同事们并肩作战,是我最开心的事。”黄卫国回忆当时,轻描淡写。

快乐皆因情生。他还在执法岗亭设立雷锋志愿服务站,使之成为走失儿童、迷路老人回家的“眼睛”和“拐杖”;帮助残疾人、下岗职工等困难群众的温暖之所。

艰苦奋斗老黄牛

他是敢啃“硬骨头”的创文巩卫急先锋。2017年底,他担任市城管局北湖支队副支队长,正逢郴州创文攻坚期,马路市场、违章建筑等“顽瘴痼疾”成了提升城市文明的“拦路虎”。

郴州最大的菜市场是罗家井,问题格外突出。周边乡镇的村民每天都会乘坐公交车来市场贩卖果蔬。队员每天劝阻,却时常会遭遇激烈反应,甚至遭到扁担殴打。有人提出让公交车改变线路,让菜农“知难而退”,他却认为,菜农都是底层群众、弱势群体,一味取缔不仅影响菜农生计,也会激化社会矛盾。为此,他与商务部门、罗家井市场管理中心多次协商,在市场内增设了菜农自产自销点。他引导队员劝说菜农进市场摆摊,帮年纪尚大的菜农将果蔬挑进市场内;他乐观热情的性格和严谨朴实的作风打动了菜农,许多老人家说要给他和队员们送菜,均被婉拒了。

“天下难事必作于细”。2018年,北湖商业城一楼商户乱搭乱建破坏了承重墙,危及房屋整体安全。几番沟通,当事人仍然不听劝阻,白天停工,晚上锁了大门通宵施工。他和同事顾不上冬季严寒,通宵蹲守,收集违法施工证据后,对其采取了暂扣施工设备、停水停电等强硬措施,最终制止了违法建设行为。同事回忆执法的情景:“遇到严峻挑战,黄支经常带着队员一起与违法当事人开展‘游击战’,有时遇到暴力抗法的当事人,身上多少会“挂彩”;但为了缓和对方情绪,黄支总是苦口婆心、细致入微地劝导。”

2020年10月,黄卫国80多岁父亲动了手术。每天早上六点,他拎着饭盒给父亲送早餐,然后再赶往罗家井参加整治行动,往往深夜才赶回医院陪护。他都没有抱怨过苦和累,他的信念朴素又坚定:“不能让家事拖累国事!”

2020年11月20日,郴州市荣膺全国文明城市。喜讯传来,他与队员们感慨万千:“这块沉甸甸的奖牌,凝聚着全体城管人的汗水与心血!”黄卫国加入城管队伍的时间与郴州市创建全国文明城市的历程巧合,这让他不仅见证了郴州的嬗变,更是将自身的拼搏与城市创文的艰苦奋斗历程紧密融合。

创新发展拓荒牛

他常说,“城市管理工作是一条只有起点没有终点的路,昨天干好了,不代表今天、明天也干得好,要每一天去付出、去坚持、去进取。”正是因为这份信念,他勇于开拓创新,建章立制,坚持用制度管人,在全省率先编印《城市管理人员培训手册》,让“干多干少”和“干好干坏”开始慢慢变得不一样。噪音超标执法管理是城管从环保新接过来的全新业务。为了突破瓶颈,黄卫国和队员们沉潜一线,在实践中探索市民高度关注的噪音治理好办法。2018年高考前夕,黄卫国和同事冒雨巡查,发现增湖街道一建筑工地彻夜打桩,噪音扰民,屡教不改,他果断开出了全市首张“噪音罚单”。严格执法,用自己的“辛苦指数”换来了城市的“安静指数”,还为提高城市噪音治理水平闯出了新路子。

城管人是基层社会治理现代化的主力军。面对新时代更高要求,他积极探索执法管理联动新模式,全方位与市数字城管中心进行联动,用信息化手段有效推动基层治理现代化。据统计,2017年以来,北湖城管支队共接收数字城管案件总数427638件,结案419873件,结案率98.18%。创新引发城管全域联动。支队试点之后,主管局出台了《郴州市城市管理联动工作方案》,由表及里全面推开了城市管理联动。城管全域在十四五开局之年,爆发出强劲活力。

“黄金如可种,我力终不歇”。每当阖家欢庆新年时,他是带领队员走街串巷开展烟花禁燃禁放的那个人;每临市里重大活动,他是白天工作完晚上继续干的那个人。日积月累、久久为功的坚持,不仅让郴州的城市面貌悄然发生改变,也让市民对城管的认可度与满意度不断提升,文明力量在林中之城生根萌芽并最终绽放芳华……

2020年9月,黄卫国同志被中央授予“全国优秀共产党员”荣誉称号;被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号,其先进事迹先后在《新湖南》《郴州日报》专题报道。