2013年一季度，随着国家积极财政政策实施及城镇化建设推进，全省市政基础设施固定资产投资表现出强劲势头，投资增幅大幅高于全省固定资产投资同期水平。

        1．投资高速增长。一季度，全省城镇市政公用基础设施累计完成投资210.32亿元，同比增长88.3%，高于全省固定资产投资水平61.3个百分点，对GDP增长贡献率为2.26%。其中，生态环境建设投资增幅明显，污水处理及其再生利用（不包含污水管网建设管理）、园林绿化及公园管理、市容环卫分别完成投资3.9亿元、21.2亿元、11.4亿元，同比增长491%、109%、92%，自来水生产和供应、市政设施管理投资同比增幅均超过50%。重点项目推进顺利，全省计划总投资5000万元以上重点项目一季度完成投资166.60 亿元，占总投资的79.2 %，长沙城市轨道交通项目2号线计划今年秋试运行。

 

        表1      2013年1季度行业投资增幅情况表

 

        2．投融资渠道多元化发展。一季度全省市政基础设施建设资金来源小计251.88亿元，同比增长78.1%，其中自筹资金、国内贷款、国家预算资金为投资来源主渠道，分别为170.36、26.29和25.05亿元，占总来源的67.6%、10.4%和10%，其他资金来源（主要包含社会集资、民间资本等）为29.41亿元，占总来源的11.7%；利用外资、债券为补充，分别为0.48和0.3亿元，占总来源的0.2%和0.1%。来源增幅方面，国家预算资金同比增长60%，延续去年快速增长态势，财政支持力度进一步加大；自筹资金、其他资金来源分别同比增长92.5%和213.3%，投资来源渠道拓宽；国内贷款则小幅提升0.2%，但与去年4季度-25.5%相比，形势已有好转。

        3．市州投资呈现整体上涨趋势。全省13个市州投资同比上涨，占市州总数92.9%，较上季度提高7.2%。其中湘潭、益阳、郴州、衡阳、常德5市增速超过三位数，分别为291.1%、231.7%、214.4%、185.6%、123.5%，仅张家界出现负增长。从投资分布看，区域呈不平衡发展。长株潭地区完成投资93.48亿元，占全省的44.3%，投资聚集效应明显。张家界、湘西自治州、邵阳、娄底和永州5市州投资总额为15.61亿元，仅占全省的7.4%。

        表2        2013年1季度市州投资情况表

        一季度城镇市政公用基础设施投资高速增长，主要得益于以下几方面：第一，扩内需、稳增长措施发挥了重要作用。国家重点加大了对基础设施建设投入力度，2012年我省供排水、垃圾处理争取国家资金37.22亿元，撬动了行业投资并推动项目建设；第二，“十八大”明确指出要坚持走中国特色城镇化道路，新型城镇化成为经济发展热点，对社会资本吸引力明显增强；第三，各级政府严抓节能减排，生态、环境保护行业发展明显加快，污水处理、环境卫生治理、城市轨道交通、天然气、园林绿化建设等成为各地重点发展项目。

        随着项目的快速推进，湖南省市政基础设施建设面临着更好的发展局面：一是国家继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力扩大国内需求，促进投资增长和结构优化。国家将继续加大基础设施财政投入，资金比例有望继续提高。二是城市建设方式正在发生深刻变化，节能减排、可持续发展成为时代主题，污水、垃圾处理及再生利用、供水设施提质改造、气化湖南及市政绿色照明等工程已纳入省政府整体布局，为下一步工作打下良好基础，也为投资增长提供充足项目支持。三是金融环境趋好。今年3月，省政府与国开行顺利签署《支持湖南新型城镇化开发性金融合作备忘录》，达成3000亿元合作计划，其中市政基础设施融资约占40%；国家发改委将绿色照明改造项目列入2013年外国政府贷款备选项目清单，并安排德国政府贷款3000万欧元用于支持我省垃圾处理焚烧发电项目，为下一步设施建设提质提供保障。四是行业发展环境不断优化。去年我省出台了《关于鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的意见》，建立了污水处理设施运行补贴制度等一系列措施，为行业健康发展提供有力支持。