湘建〔2022〕33号 

湖南省住房和城乡建设厅

关于2021年法治政府建设工作情况的报告

省委、省人民政府,住房城乡建设部:

2021年,我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,持续推进法治政府建设。现将有关情况报告如下:

一、加强法治政府建设顶层设计。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,出台《湖南省住房和城乡建设厅关于贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责推进法治政府建设的实施意见》,研究制定《湖南省住房和城乡建设系统关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>的实施方案》,指导全省住房城乡建设系统法治政府建设。支持长沙市住房和城乡建设局、株洲市城市管理和综合执法局申报并获批住房城乡建设部法治政府建设重点联系单位,我厅依法行政绩效考核连续两年获评优秀等次。

二、深入推进“放管服”改革。推进“证照分离”改革,取消造价企业资质、建筑业企业三级资质等8项资质;房地产开发企业二级资质和监理企业乙级资质实行告知承诺制审批;施工劳务资质由审批制改为备案制;将建设工程企业资质有效期统一延期至2022年6月,减轻企业负担。深化工程建设项目审批制度改革。我省工程项目审批制度改革在审批制度和系统运行成效、项目精准策划生成、“多图联审+BIM审图”、规范市政公用服务、“交房即交证”、窗口全科帮代办、区域评估全覆盖、全流程多测合一等方面形成湖南特色,走在全国前列。做好政务服务“三化”工作,实现事项拆分率和业务办理项共性要素标准化完成率双100%。推进政务服务“四减”行动,压缩办理时限76.77%,网办深度达87.60%,同比提高40%。开展优化营商环境攻坚行动,努力打造“服务更优质、审批更简洁、效率更高效、措施更完善、竞争更公平、监管更规范”的营商环境。

三、完善依法行政制度体系。积极争取和推进立法项目,《湖南省绿色建筑发展条例》颁布施行,《湖南省建设工程造价管理条例》完成调研论证。加强规范性文件管理,出台《湖南省住房和城乡建设厅行政规范性文件管理办法》,进一步规范行政规范性文件起草、调研论证、审查、报备管理工作。建立健全行业文件体系,全年共发布行政规范性文件33件。建立法规文件清理长效机制,对有效期将届满需重新发布的规范性文件进行全面梳理,开展规范性文件涉及《行政处罚法》等专项清理工作。

四、推进依法科学民主决策。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》,印发《湖南省住房和城乡建设厅重大行政决策事项目录》《湖南省住房和城乡建设厅行政事项听证目录》,重大行政决策事项依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。2021年11月12日,就制定规范性文件《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法》举行听证会。

五、严格规范公正文明执法。印发《湖南省住房城乡建设领域行政执法监督暂行办法》《行政执法文书示范文本(试行)》《行政执法案卷管理规定(试行)》《加强和规范全省住房城乡建设领域事中事后监管实施方案》,开展全省住建领域年度行政执法案卷评查,进一步规范行政执法工作。着力推动城管执法部门与相关部门建立工作衔接机制,扎实开展全省城管执法队伍巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动,推进全省城市管理综合执法创建文明行业工作,举办两期全省城市管理执法科级干部培训班,全面提升城市管理执法和服务水平。

六、加强行政权力运行制约和监督。全面推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,加强政府信息主动公开,全年厅门户网站发布各类政府信息4327条;进一步规范依法申请公开信息工作,对35件信息公开申请,均依法作出书面答复。自觉接受人大、政协监督,2021年接收人大、政协提案132件,按时办结率和答复率均达到100%,除代表委员要求不予公开和办理复文涉密外,其余办理情况均在网站进行公开。自觉接受司法监督,2021年,办理行政诉讼案件25件,刘年来副厅长在罗亮昭与我厅行政诉讼一案中出庭应诉。全年共办理行政复议案件29件(作为复议机关的17件,作为被申请人的12件)。

七、加强住房和城乡建设普法工作。印发《湖南省住房和城乡建设系统关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,组织对习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、宪法、民法典、《建设工程抗震管理条例》《长江保护法》等进行专题学习。组织完成国家工作人员年度学法考法工作。组织参加湖南省庆祝建党100周年党内法规学习竞赛,我厅获优秀组织奖。编撰《住房和城乡建设法律法规汇编》,命制住房城乡建设领域行政执法证考试专业题目1000道,发放给全系统干部学习。

我厅法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但与省委省政府法治政府建设的要求还有一定差距,法治意识还有待进一步提高,依法行政还有待进一步深化。

2022年,我厅将以习近平法治思想为指导,持续推进法治政府建设工作。一是进一步提高政治站位,加强普法宣传教育,提高法治政府建设的意识和能力。二是完成《湖南省建设工程造价管理条例》等年度立法工作,出台《湖南省住房和城乡建设系统关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>的实施方案》。三是进一步深化合法性、公平竞争审查,严格落实重大行政决策程序,规范权利运行。四是进一步加强行政执法及监督,全面推行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管,持续理顺城管执法内外职能职责和工作边界,努力提高行政执法水平。

                          湖南省住房和城乡建设厅

                             2022年2月28日