湖南省住房和城乡建设厅关于

做好近期安全生产和强降雨应对工作的通知

各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局）、城管局、房地产局、园林局：

为认真贯彻落实中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神和《湖南省安全生产委员会办公室关于贯彻落实中央领导同志指示批示全力做好“五一”期间安全生产工作的通知》（湘安办明电﹝2018﹞20号）以及《关于切实做好近期强降雨应对工作的通知》（湘应急办发〔2018〕7号）要求，切实做好“五一”和汛期安全生产和强降雨应对工作，现将有关要求通知如下：

一、坚持警钟长鸣，强化思想认识。近期，国内外群死群伤事故频发，全省强降雨天气持续，给安全生产和强降雨应对工作敲响了警钟。习近平总书记强调，近期，各类安全事故频繁发生，必须引起高度重视。“五一”假期即将来临，外出旅游人数较多，各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。李克强总理作出批示，要求抓紧核实具体情况，做好救治和善后工作。全省各级住房城乡建设主管部门要深入学习贯彻习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神，充分认识当前安全生产和防汛抗灾工作的严峻形势，分析研判本系统领域突出问题和矛盾隐患，深刻汲取事故教训，坚决克服麻痹思想，牢固树立安全发展理念，增强做好安全生产和抗灾救灾工作的紧迫感和责任感，进一步落实工作责任。要结合工作实际，有针对性地制定防控措施，加大对险情和事故易发重点领域、重点区域、重点环节、重点企业的监督检查力度，严格落实“一单四制”管理，及时消除安全隐患，有效防范和遏制各类事故发生。

二、加强建筑施工安全管理。严格落实《湖南省建筑施工安全专项治理行动实施方案》（湘建建函﹝2018﹞86号）要求，针对汛期和作业高峰期建筑施工特点，督促建设、施工、监理等单位切实落实安全防范措施。一是加强深基坑、市政桥涵隧道、高切坡、管沟深槽开挖和土石方施工工程安全管理，加强居住密集区、学校等重点区域工程施工巡查力度，以防坍塌、防雨水倒灌等为防范重点，做好现场排水、安全支护、动态监控和安全隐患排查整治等工作。二是加强对建筑起重机械设备、支模架和脚手架安全管理，规范起重机械设备、架体附着设施以及拉结设施设置，做好防排水措施，切实提高设备及架体抗风、防雨、防倒塌能力。三是加强施工临时用电和临建设施安全管理，重点检查临建设施和工棚结构、基础、排水等情况，确保用电及防雷安全。四是加强临近防汛河道在建工程项目安全管理，督促相关参建单位制定汛期雨季施工方案，预防流砂、管涌、滑坡等造成的险情和事故。五是加强高空作业安全管理，以防风、防滑、防高坠作为检查重点，高空作业人员必须采取可靠安全防护措施，防止高空坠落事故发生。

三、加强市政公用设施安全运行和风景名胜区安全管理。一是加大巡查检查力度，重点对城镇燃气、供水、污水处理、垃圾处理、道路桥梁等市政设施进行全面排查，及时排查整治安全隐患，并提前做好应急准备，确保安全运行。二是严格监管监控，加强燃气储罐场（站）、汽车加气站、供水水厂等重要场站的安全管理，落实持证上岗、规范操作等相关制度，严密防范恐怖活动和人为破坏事故发生。三是指导城市公园、动物园、风景名胜区加强安全检查，加强雨情、水情、雷电等特情预防预警，重点对各类游乐设施、供电设备、消防通道设施、架空缆车索道以及游船游轮等交通工具或运输设备进行安全隐患排查，做到早发现、早处置。凡达不到安全运行要求、暂不能消除隐患的设施和游览区域，一律停止使用或暂停开放，设置明显警示标示，并加强巡查，确保安全。同时，各景区管理机构要严格按照规划确定的游览接待容量、游览及交通设施安全承载能力组织开展游览活动，及时通过多种渠道发布游客量及设施运载量控制信息，提前做好游人控制、分流、疏导及突发事件、人员紧急疏散等各项应急预案，制定防范措施和安保方案，做好应急队伍、装备、物资准备工作，加强应急演练，防范各类事故发生。

四、加强房屋使用安全管理。在去年老楼危楼安全排查基础上，对本行政区域内房屋使用安全进行全面排查，重点检查整体危险房屋是否已经拆除，有危险点或局部危险房屋是否已经采取有效措施解除危险，装饰装修涉及拆改主体结构或明显增加荷载的房屋是否存在安全隐患，是否存在白蚁危害房屋安全，以及周边环境是否存在山体滑坡、泥石流、地下采空区、沉降区、塌陷区和危险高边（切）坡等安全隐患。各地要结合排查情况，对存在安全风险的房屋，要完善应急机制，实行动态监管，密切关注风险变化，督促房屋所有权人、管理人、使用人切实落实安全责任，采取有力措施限期整改，严防发生垮塌等重大事故。要加强对物业服务质量的监管，督促物业服务企业认真做好消防、电梯等共用设施设备与走廊通道、地下空间等共用部位的日常巡查和维修养护管理，配合有关部门建立健全房屋安全使用应急管理机制，保证房屋共用部分的安全使用和运行。

五、加强村镇建设安全管理。要加强农村危房改造安全管理，既要尽快实施改造消除安全隐患，又要密切关注雨情汛期合理安排改造时间和进度，严把安全关。要严格落实《湖南省住房和城乡建设厅关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》要求，全面实行基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力，严把质量关。要加强对乡镇污水垃圾处理设施的巡查维护，做好设施设备、化学药品、器具器材等保管防护并按章操作，确保安全生产和安全度汛。

六、做好应急值守和信息共享报送工作。各级住房城乡建设主管部门要加强应急值班值守，严格落实24小时值班和领导带班制度，重要岗位、重要时段要实行主副班制度。要密切关注雨情、水情、汛情、灾情，做好应急队伍、装备、物资准备工作，做到有备无患。要积极拓宽信息来源渠道，加强与气象、安监等部门的信息共享，及时发布相关预报预警信息，强化信息报送手段。对突发事件要迅速妥善处置并按规定及时上报我厅。

省住房和城乡建设厅值班电话：0731-88950000。

湖南省住房和城乡建设厅

2018年4月28日