湘建提复〔2025〕52号A类 同意公开

湖南省住房和城乡建设厅

对省政协十三届三次会议第0320号提案的答复

李平委员:

您提出的《关于加大支持力度推进邵阳市城中村改造的建议》的提案收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

一、开展的主要工作

近年来,省政府高度重视邵阳市城市建设工作,省住房城乡建设厅立足职能职责,对邵阳市给予了大力支持,主要开展了以下工作。

(一)城中村改造

2024年11月,住房城乡建设部、财政部联合印发《关于进一步做好城中村改造有关工作的通知》(建保[2024]81号),明确将城中村改造政策适用城市范围扩展至地级城市。根据通知精神,我厅及时组织省内各市州开展年度计划任务申报工作,今年年初,经邵阳市人民政府同意,邵阳市住房城乡建设局申报2025年城中村改造计划项目4个,共涉及改造327户,项目总投资22.05亿元、年度计划投资7亿元。4个项目具体情况如下:双清区洋溪物流园建设项目,项目所在地为双清区滨江街道金台社区、洋溪社区,改造面积为20.1万平方米,计划总投资9亿元,拆除重建住房170套;市行政中心片区石桥村城中村改造项目,项目所在地为双清区石桥街道石桥村,改造面积为1.332万平方米,计划总投资1.7亿元,拆除重建住房21套;佘湖桥东马鞍城中村改造项目,项目位于双清区石桥街道马鞍村,改造面积4.733万平方米,计划改造37户;佘湖新城片区株木村城中村改造项目,项目位于双清区石桥街道株木村,改造面积6.34万平方米,计划改造99户。

今年3月初,我厅从住房城乡建设部住房保障司获悉,国家城中村改造专项借款政策出现重大变化,主要有两点:一是专项借款纳入地方政府债务率考核管理;二是国家相关政策性银行不再为2025年新增城中村改造项目提供专项借款,2024年已审批项目后续严控新增专项借款额度。因专项借款是城中村改造项目主要的资金来源,政策突然收紧,直接导致我省大多数城中村改造项目难以实施。我厅迅速向市州宣讲了最新政策精神,并于3月、5月先后两次统计专项借款政策调整对于市州城中村改造计划实施的影响情况。根据邵阳市住房城乡建设局最新反馈的情况,年初上报的计划项目已被取消。

(二)市区排水防涝及老旧燃气管道改造

近年来,我厅指导邵阳市抢抓国家“两重两新”重大政策机遇,谋划排水防涝能力提升项目和老旧燃气管网更新改造项目,争取超长期特别国债和中央预算内资金。2023年以来,邵阳市成功申报排水防涝项目16个,包含大祥区一期排水防涝工程、双清区一期排水防涝工程、大祥区二期排水防涝工程等,上述项目总投资20.9亿元,共争取中央资金9.2亿元;邵阳市2024年成功申报老旧燃气管网更新改造相关项目4个,包括邵阳市城区天然气管网新建与改造工程、邵阳市大祥区城南公园、百春园片区老旧燃气设施改造工程等,上述项目共争取中央资金9628万元。

二、有关建议回复

(一)关于“对邵阳市城中村改造项目给予资金支持”的建议

根据国家相关文件规定,目前城中村改造资金来源渠道包括中央保障性安居工程补助资金、中央预算内投资、地方政府专项债券、城中村改造专项借款等。在上述资金中,我省只有长沙市能够享受中央保障性安居工程补助资金,且国家相关政策性银行不再为2025年新增城中村改造项目提供专项借款。因此,在当前形势下,邵阳市城中村改造项目资金来源主要为中央预算内投资及地方政府专项债券。今年以来,我厅尚未收到邵阳市申请上述资金的相关项目,后续我厅将积极指导邵阳市开展申报工作,建议邵阳市进一步加强项目研究策划和储备,争取国家政策支持。

(二)关于“对项目给予资金支持”的建议

我厅将积极支持邵阳市开展排水防涝项目和老旧燃气管网更新改造项目的申报工作,建议邵阳市进一步加强项目研究策划和储备,争取国家政策支持。

三、下一步工作计划

(一)城中村改造工作。我厅将切实加强对包括邵阳市在内的地区的调研指导,督促各地以申报专项债为方向,调整项目策划包装及实施安排;督促各地及时出台城中村改造实施方案及配套有关制度,构建城中村改造“1+N”政策体系;完善以城中村改造项目为重点的城市更新项目管理机制;开展省级联系蹲点,推动打造一批示范项目;及时总结市州项目推进经验,发布典型经验和典型案例,为各地实施提供借鉴;适时组织市州开展项目观摩和经验交流;加大城中村改造工作及示范项目的宣传推进力度,同步做好后续项目储备工作,建立城中村改造项目储备库,培育一批储备示范项目。

(二)市区排水防涝和老旧燃气管网改造。我厅将继续依据《湖南省城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2023-2025年)》,分年度推进更新改造计划。同时,指导各地建立资金合理共担机制,并会同省直相关部门积极争取各项补助资金。

再次感谢您对我省住房城乡建设事业的关心和支持!

湖南省住房和城乡建设厅

2025年6月9日

联系单位及承办人:湖南省住房和城乡建设厅城市更新和住房保障处谭宪国

联系电话:0731-88950035

联系地址:湖南省长沙市雨花区高升路266号

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