湘建提复〔2025〕32号A类同意公开

湖南省住房和城乡建设厅对省政协

十三届三次会议第0124号提案的答复

程轶辉委员:

你提出的《关于支持装配式建筑产业大力拓展新应用场景的建议》的提案收悉,经商省发展改革委、省水利厅、省交通运输厅,现答复如下。

省委、省政府高度重视装配式建筑产业发展,将其纳入我省“4X4”现代化产业体系,列入13个重点产业倍增计划之一,成立由副省长蒋涤非担任链长、30个省直部门与长沙市人民政府作为成员单位的省装配式建筑产业倍增计划推进工作专班,建立高位协同机制,统筹推动产业发展。2024年,全省装配式建筑完成产值2085.8亿元,同比增长131.2%,实现倍增。其中,株洲市完成产值147.2亿元,新开工装配式建筑占新建建筑比例达到54.6%。2025年4月28日,省委财经委员会(扩大)会议确定了“产值4000亿元、占比60%”的年度目标任务。

一、关于“省级层面出台相关文件明确应采用装配式方式建造的项目类别”的建议

《湖南省人民政府办公厅关于推进新型建筑工业化发展的若干意见》(湘政办发〔2023〕57号)明确,要选择模数化、标准化程度高的建筑类别,如学校、医院、养老育儿场所,保障性住房、居民自建房和民宿等文旅设施,标准化厂房及仓库、输变电工程,城市地铁管片、地下综合管廊、市政桥梁和园林绿化辅助设施等市政基础设施工程,分类推进、重点突破,形成可复制、可推广经验,并向其他建筑类别推广。《湖南省装配式建筑发展提升三年行动方案(2024-2026年)》(湘建科〔2024〕74号,以下简称《行动方案》)要求,按照“工效更高、品质更优、成本更低”的原则,对易于建筑工业化建造的建筑类型,如农村住房、集体公寓(宿舍)、保障性住房、工业厂房(仓库)、市政园林设施、装配化装修等,按照“六个一”模式(一种建筑类型、一套建造技术体系、一套标准图集、一套专属审批流程、一批龙头企业、一个产业联盟)实施分类推进。

目前,已有大批项目按“六个一”模式落地实施,装配式建筑的工效、品质、成本等方面的优势逐步显现,社会认可度大幅提升。在集体公寓方面,湖南师大桃花坪校区学生宿舍项目提前2个半月开工建设,建筑垃圾减少95%以上,相同品质下,每平方米综合造价比传统现浇结构低5%以上,且工程变更基本为零。在市政园林设施方面,湘江新区以文轩路为试点,推广产品化的市政园林设施,正在打造装配式市政园林设施示范街。在低多层建筑方面,中湘金鳞甲模块化建筑有限公司在湘潭实施的百工人驿公寓保障性住房项目采用钢结构模块化建筑体系,从建设到全装修交付仅用25天,能耗降低40%,建筑垃圾减少70%。

《行动方案》要求强化政策刚性,发展改革、自然资源、住房城乡建设等部门在房屋市政项目的申报、用地、立项、规划、设计、图审、施工、验收等审批环节,要履行各自职责,确保执行装配式建筑要求,交通、水利、能源工程要参照执行。

下一步,省发展改革委将持续推动落实《行动方案》,在项目立项阶段,支持优化简化装配式项目前期审批流程,支持装配式建筑在医院、学校等重点领域应用与推介,扩大装配式建筑使用比例。省住房城乡建设厅将聚焦学校、医院、保障房等重点领域,进一步拓展装配式建筑应用场景。

二、关于“省级层面支持装配式建筑在水利电力等新场景中应用,使用本土品牌构件”的建议

我省大力推进装配式建筑在交通、水利、能源、电力等专业领域的应用,将专业领域的产值纳入统计范围。2024年,全省交通、水利、农业、林业、电力装配式建筑产值268.3亿元,占全省的12.9%。其中,省交通运输厅在全省交通建设领域推广应用装配式建筑。全省在建高速公路共20条1592公里,完成投资458亿元,其中装配式建筑完成投资70.26亿元,占比15.3%。全省高速公路桥梁工厂化生产已达100%,小型预制构件工厂化生产达80%以上。目前,已制定《湖南省高速公路设计标准化工作规则》,正在编制《湖南省高速公路设计标准化指南》《湖南省高速公路设计标准化标准图集》。省水利厅积极推进装配式建筑在水利行业中的应用,装配式建筑项目和年度产值保持稳定增长,装配式建筑技术应用场景不断丰富。据统计,2025年全省在建重大水利工程的装配式建筑总投资24.02亿元,其中犬木塘水库工程装配式建筑总投资6.7亿元,推行顶管施工,部分大跨度、高墩构筑物上部结构采用预制拼装技术施工;梅山灌区工程装配式建筑总投资3.06亿元,采用双护盾TBM技术施工的渠首隧洞,盾构机在湖南长沙制作,管片在管片厂内预制后现场拼装,有效提升了工程质量和安全。国网电力湖南公司在所有变电站采用装配式建造方式。

下一步,省住房城乡建设厅将指导市州建立健全装配式部品部件目录库,加大对本土技术研发应用的支持力度,推进装配式建筑在交通、水利、电力等新场景中的应用。

三、关于“建议省级层面将株洲市装配式建筑产业作为我省重点产业培育打造”的建议

一是支持株洲市开展试点建设。2019年,株洲市获评省级装配式建筑示范城市;2022年,获评政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市;2023年,获评绿色建造、浅层地热能建筑规模化应用试点城市,并获得1800万元省级财政资金支持。二是支持高标准建设湖南(国际)绿色建造科技产业园项目(以下简称“绿建产业园项目”)。省住房城乡建设厅多次向住房城乡建设部请示,积极争取支持,协调省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅在政策、资源上对绿建产业园项目予以倾斜。厅领导多次下沉到绿建产业园项目开展调研工作,召开专题会议,认真听取园区、企业的意见建议,面对面予以协调解决实际困难。

下一步,省住房城乡建设厅将加大支持力度,推动绿建产业园项目早日落地。在具备条件时,省发展改革委将积极推荐争取国家政策资金,支持高标准建设湖南(国际)绿色建造科技产业园,助推全省装配式建筑产业高质量发展。

感谢你对住建工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2025年5月28日

联系人姓名、职务:湖南省住房和城乡建设厅建筑科技和勘察设计处二级调研员黄婕

联系电话:0731-88950108

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