一、在强化组织领导上下功夫,工作责任全面落实。

1.成立领导机构。制定《益阳市资阳区工程建设项目审批制度改革实施方案》,成立了以区长任组长的资阳区工程建设项目审批制度改革领导小组,明确专人负责,各部门间形成联动机制,共同推进工程建设项目审批。

2.建立调度机制。制定《关于建立工改工作推进情况月报告制度的通知》(益资工改办发〔2021〕01号)、《益阳市资阳区关于整治工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”问题的实施方案》(益资工改办发〔2021〕02号)等文件,每月进行调度,确保工作决策部署落地开花、结出硕果。

3.建立考评机制。制定《资阳区工程建设项目审批联动奖惩考核实施方案》(益资工改办发〔2021〕03号),将各工改成员单位按照省、市要求纳入部门绩效考核,对优秀单位予以表彰,对考评为末位及不合格单位启动约谈问责机制。

二、在强化规章制度上下功夫,审批流程全面优化。

1.落实告知承诺制度。资阳区在工程建设项目利用区域评估成果红利时,项目建设单位按照审批提供的告知承诺表单进行申请,全面实行告知承诺制。

2.建立代办服务细则。在资阳区政务服务中心的工程建设专区,由各阶段牵头单位负责综合协调,暂由各审批部门的审批人员充当帮办代办的角色,主动协调与服务好工程建设项目申报单位,让服务对象高兴而来,满意而归。

3.精简审批服务流程。对照上级改革要求,将工程建设项目审批环节按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工许可四个阶段进行划分,对各审批阶段施行网上全流程审批,压缩审批时限,进一步提高了审批质效。

三、在深化放权简政上下功夫,营商环境全面改善。

1.落实放管服工作。按照“园区事园区办”“能放则放、应放尽放”的改革要求,将住建部门的13个审批事项以及工改系统中涉及到的17个审批事项全部赋权至园区。

2.开展并联审批工作。综合项目的实际情况,组织每个阶段的各成员单位共同指导项目建设单位线上申报,对已具备条件的项目选择并联申报办理,提高申报效率与审批效能。

3.开展区域评估工作。按照区域评估工作要求,完成了地质灾害危险性评估、航道通航条件影响评价、环境影响评价、节能评估、文物影响评估、水土保持评估、压覆重要矿产资源评估等7个事项的区域评估。

四、在提高服务能力上下功夫,运行要素全面保障。

1.加强人员培训,提高业务水平。积极组织一线审批人员参加市级业务培训,同时也通过走出学、部门之间互学、单位内自学等多种方式,提升资阳区整体审批能力与水平。

2.加强宣传引导,提高知晓概率。依托工改系统以及媒体平台,及时上网公示公开审批流程图、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准、改革工作进度、评估评价和投诉举报等,接受社会监督。(通讯员李晨曦)