以“四个三”为抓手

扎实推进城乡环卫一体化高质量发展

近年来,溆浦县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省、市决策部署,扎实推进城乡环卫一体化建设,努力打造“环境整洁、舒适宜居”的城乡人居生活环境,不断提高群众生活品质,在实践中探索了“四个三”做法经验,先后成功创建国家卫生县城、省级文明县城、全省农村人居环境整治工作先进县,成功跻身“2020年中国最具幸福感百佳县市”。

  美丽的溆浦县城

溆浦县低庄镇污水处理厂鸟瞰图

一、做到“三个到位”,高位推进项目

将乡镇垃圾中转站和污水处理设施建设作为一项政治任务、一项民生工程重点推进。一是思想认识到位。始终把习近平生态文明思想融入城乡建设全过程、各方面,县委常委会议、县政府常务会议专题研究乡镇垃圾中转站和污水处理设施建设,全县上下高度统一思想,为项目建设凝聚共识。二是组织领导到位。成立了县委、县政府主要领导为组长、分管副县长为副组长的领导小组,县委书记、县长亲自部署、现场调研、督导协调、高位推进。建立项目目标清单、任务清单、责任清单,组织开展督导,确保责任落实。三是投入保障到位。在防范化解政府性债务风险的大背景下,优先保障政府投入,在乡镇污水处理设施等方面创新运用PPP模式实施建设,以招商引资为抓手,引进社会资本主导投资、建设、运营,有效解决了资金瓶颈。城乡环卫一体化项目挂网招商,确定了乡镇垃圾中转站投资、建设、运营的主体和规模,实行市场化运作,协调银行为企业融资1.5亿元,确保了项目顺利开展。

 溆浦县乡镇污水处理设施及配套管网工程PPP项目启动仪式

二、聚焦“三个坚持”,科学实施项目

一是坚持系统实施。准确把握各项工作的内在联系,将垃圾中转站建设与城乡环卫一体化、乡村振兴;污水处理设施建设与推进新型城镇化有机结合起来,同部署、同推进、同落实。二是坚持规划先行。牢固树立“规划龙头”意识,充分发挥规划引领作用,以改善人居环境,建设美丽宜居乡村为目标,以“经济适用、适度超前”为原则,严格遵守有关法律法规及标准规范,组织完成全县25个乡镇污水处理设施专项规划编制工作。着眼长远,规划每座新建的中转站占地面积多在1000㎡以上,确保垃圾压缩、渗滤液收集、垃圾分类等功能一应俱全。三是坚持问题导向。以环保整改为抓手,举一反三,集中解决群众反映强烈的生态环境问题,以建设促整改,中央和省、市环保督查“回头看”和信访件交办问题全部整改到位,取得良好成效。

三、围绕“三个目标”,奋力攻坚项目

围绕“乡镇垃圾中转站全覆盖”、“乡镇污水处理设施全覆盖”、“乡镇生活垃圾焚烧发电全覆盖”三个目标,挂图作战,倒排工期,奋力攻坚,狠抓项目建设。一是狠抓城乡垃圾中转站建设。全县25个乡镇,已建成12座乡镇垃圾中转站并投入运营,16座垃圾中转站正在建设中,2021年底,该县的乡镇垃圾中转站将遍及全县25个乡镇。二是狠抓乡镇污水设施建设。乡镇污水处理设施及配套管网工程PPP项目计划共新建污水处理厂5座,污水处理站37座,配套污水管网约297.6公里,设计污水处理规模47970吨/日,总投资8.14亿元。目前,该县已有17个乡镇污水处理设施开工建设,共完成投资1.65亿元,铺设污水管网82公里。年底前,将有6座污水处理设施投产达效。三是狠抓垃圾焚烧发电设施建设。克服万难推进垃圾焚烧发电项目建设,全县25个乡镇的生活垃圾全部转运县垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电,实现垃圾变废为宝,资源化利用。目前,项目共完成投资3.2亿元。

 垃圾中转站运营日收日清

四、建立“三个机制”,高效运维项目

一是建立提质长效机制。出台了《溆浦县乡镇污水处理设施建设三年行动实施方案(2019-2022年)》、《溆浦县推进新型城镇化工作九项措施》等任务和激励措施,强化资源整合、统筹各方力量,积极推进乡镇污水处理设施建设。力争到2021年底,所有乡镇污水处理设施全部开工建设,完成总工程量的70%;2022年6月底,所有乡镇污水处理设施全部建成运行。全面开展排水管网检测修复、混接错接改造,实现管网全封闭、处理全集中,提高污水收集率和处理效能。二是建立考核长效机制。2021年底,该县的乡镇垃圾中转站将遍及全县25个乡镇。对投入运营的每个中转站执行考核细则,对其运营情况进行监督管理、考核打分,考核打分结果作为处罚及付费的依据,确保各中转站有序运行。三是建立长效管理机制。结合实际出台乡镇污水处理设施管理运营办法,新建设施全部实行专业托管,完善配套管网和附属设施,加强在线监管,确保设施运行效果。