（根据记录整理）

今天的会议是一次重要会议，本来世林厅长要作讲话，但因为参加省政府的重要会议，故委托我讲。刚才文华同志总结了厅直机关去年的工作，并对今年的工作进行了部署，讲得很全面、很具体，我都赞成。下面我讲两点意见。

一、总结经验，以利再战

刚刚过去的2005年，是建设厅用科学发展观统领建设事业措施最突出、成效最明显的一年。可以归纳为以下几点。

（一）2005年是教育之年。通过开展保持共产党员先进性教育活动，全厅干部职工的精神面貌有了很大的改观，各项工作均收到了很好的效果。大家按照世林厅长提出的“外树形象、内聚合力、提高战斗力”的治厅方针，在五个方面的意识大大增强。一是党的意识大大增强。讲大道理，没有共产党就没有新中国。就个人体会而言，没有共产党，我们什么都不是；离开共产党，我们什么都不行。我在保先教育活动中谈学习体会时讲的这两句话，已被很多同志所认同；二是公仆意识大大增强。公务员是人民公仆，人民公仆就是要为人民服务。我多次说过，不管你现在是身居高位，还是腰缠万贯，三代以上都是农民。因此，不能忘根忘本，数典忘宗；三是大局意识大大增强。现在整个建设厅的工作是一首协奏曲，大家协调配合有序，时时处处都能维护建设厅的整体形象和大局利益；四是法律意识大大增强。依法办事、照章而行已成为建设厅绝大多数同志的自觉行动。目前涉及到建设口的相关法律法规超过一百部，其中大法有好几部。我曾讲过，做人做事要坚守两条底线，即道德底线和法律底线。底线就是高压线，碰不得；先进性教育触及了思想，警示教育震撼了灵魂。通过参观长沙监狱，一个个发人深省的犯罪案例，对我们每一个同志的灵魂都是一次震撼和洗礼。古话说：贵莫大于无罪，福莫大于无忧。健康是金，平安是福。五是稳定意识大大增强。昨天我到省建六公司走访慰问，发现下岗职工一个月的生活补贴仅仅120元，还要扣除60元的低保，每月实际生活费只有60元。而且六公司还有1000人住公棚。这些问题我们机关同志都要有清醒的头脑，不解决好始终是稳定的心病。

（二）2005年是务实之年。我和世林厅长到建设厅工作都有八、九年了，感到最累的是03、04、05年。这两年工作担子重、事情杂、难事多，大家完全是借助务实创新来推动工作，解决问题。一是理念上更加务实。中部崛起的思想已深入人心。尤其是2005年家宝总理在武汉召开中部崛起座谈会后，崛起意识、机遇意识、责任意识、忧患意识日趋增强。都说湖南是个好地方，风调雨顺，政通人和。但湖南还是没有摆脱鱼米之乡无钱用的尴尬局面。基于此，我们从理念上恪守一心一意谋发展，时刻牢记正午老书记提出的“加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲”的指导方针。二是作风上更加务实。主要表现为增强了“五种力”，即机关的亲和力、向心力、凝聚力、创造力、战斗力。尤其是机关“三风”建设大有成效，学风、文风、会风大有改观，厅长、处长们都是自己动手写材料，从厅领导到干部职工的感受都比较深，母山基地会上各处室的发言材料质量很高。如规划处牵头组织编制的韶山一体化规划和韶山一号工程改造规划，给省委常委会汇报时反响很好。三是工作上更加务实。我认为2005年工作有五大亮点，即：重点建设、八件实事、建筑业与房地产业、城镇化、对口扶贫联系点。

（三）2005年是总结之年。一是党员受教育、群众得实惠的经验要总结。群众观念要扎根，权力来自于人民，也要服务于人民。二是机关创和谐、行业保稳定的经验要总结。团结出人才，团结出和谐。象常德人那样，与人为善、助人为乐、成人之美。三是行政要依法、办事要廉洁的经验要总结。厅政务中心成立后，好评如潮，坚持“三公”原则，依法行政已形成风气。四是发展要科学、一切为了人的经验要总结。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是要做到：一切为了人，为了一切人，为了人的一切。政府的一切所作所为，最终落实到为人民群众。五是全社会小康、城乡一体化的经验要总结。当前的总体小康与全面小康还有不少距离，全面小康应该是城乡共同富裕的小康。城乡一体化是全面小康的突破口、重头戏、主战场。只有城乡二元结构打破了，全面小康才有指望。

二、坚定信心，再创佳绩

（一）今年是“十一五”的开局之年。主要做好三件事。

一是规划要编好。要尽快完善建设事业的总体规划、部门和行业规划的编制工作。要抓紧与省人代会确定指标的勾兑、磨合、整理。二是计划要做好。今年的工作计划要与建设部的计划和省委省政府的要求进行衔接，指标要定得恰当，不能太高，也不能太低，要留有余地。并要突出省里的中心工作。三是措施要定好。要有的放矢，具有针对性、操作性和指导性。以上工作二月份左右要搞到位，最迟不能超过一季度。

（二）今年是新农村建设的启动之年。社会主义新农村建设是全党全社会的共同行动。有几件事情要抓紧谋划。一是领导办点。现在各地、各部门办点示范很多，如何整合资源、整合力量的问题要抓紧研究。如建整扶贫，搞了十多年，可能有数百个点。另农办口有100 多个点，我们建设口也有100多个点。要把这些点统筹起来，整合力量，发挥优势。二是对口联系。这些年，省直厅局通过办点，建立了很多老关系、老联系户。我们在这次新农村建设安排省直厅局对口联系中，要适当照顾这些老关系的搭配。三是优惠政策。现在要出台个力度大、措施硬的政策很难，牵涉到方方面面的关系协调。立法实质上是部门利益、地方利益、集团利益之间的博弈，有些部门是无利则拖、有利则争、分利则顶。要加大政策的争取力度。四是资金扶持。这几年我们已向省财政争取了不少建设事业发展资金，但仍然很不够，还要继续积极争取，加大对新农村建设的扶持。五是项目引导。六是村民自治。此外还有人才培训问题、规划先行问题。新农村建设既然是全党全民的共同行动，我们就要变成全厅的共同行动。我想，要把那些示范镇、示范村建设任务分配到厅内各处室，调动各处室的积极性。

（三）今年是建设事业的攻坚之年。其一，城镇基础设施建设要攻坚。“十一五”期间，按城镇化发展目标要求，我省每年要增加1.5个百分点，也就是城市要接纳180万左右的农村人口。这么大规模的人口进城，需要基础设施配套，需要就业安排，需要住房供应等等，加大城镇基础设施建设迫在眉睫。其二，机关建设要攻坚。主要有四个方面。一是公务员队伍建设。今年元月一日《公务员法》已正式实施，要实行公务员登记。质安总站、造价总站、招投标办等单位存在着整体转公务员队伍的问题，这项工作已有了一些基础，还需要做有关部门的工作。二是理顺体制。目前厅机关人员编制比较复杂，有全额、差额拨款，也有自收自支，这种状况不便于公务员的统一管理和调配，亟需理顺。三是理顺机构。市州县建设系统机构设置紊乱的问题十分突出，今年建设部已作为一项重要工作正在抓紧调研，期望妥善解决，我省要积极配合。我省各地乡镇建设管理中无机构、无编制、无人员的问题更是普遍存在，与承担建设社会主义新农村的繁重任务不相适应，也亟待理顺。四是基地建设要启动。人才培训基地和办公生活基地，我厅已酝酿了相当长一段时间，做了充分的准备，今年要有实质性突破，争取两个基地一起上。其三，和谐社会建设要攻坚。一是要抓好两个清欠。今年是国务院确定三年解决清欠问题的最后一年。我省的任务还十分繁重，万万不能掉以轻心。由于施工企业相对于业主来说，属于弱势群体，与业主签订的是“马关条约”，有不少被拖欠的工程款还没有报上来。现在施工企业面临着两难困境：不签合同要饿死，签了合同要拖死，进也忧，退也忧！何时能够平等对待施工企业，在业主与施工企业之间搭建起以诚信为纽带的和谐关系，整个建筑行业的发展才有希望。二是要积极妥善解决经济适用房和廉租房问题。当前城市的弱势群体比贫困农民更加困难，贫困农民还有责任地作为基本的生产生活资料，而城市贫民几乎是一贫如洗。岳阳林纸集团探索走企业建设廉租房的路子，我认为很好。象省建六公司就可以尝试，自己有地、有施工队，建设成本应该很便利。厅里要研究出台这方面的扶持政策，支持社会各阶层自主解决住房困难问题。还有 “城中村”、“城边村”的解决措施也要相应的跟进。三是建筑、设计行业员工进医保、社保的问题。这个问题，长沙市解决了，省直和其他市州解决没有？要做到心中有数，并积极采取措施。四是改革改制问题。省政府近几年出台了不少政策措施，要抓紧贯彻落实。

总之，全厅干部职工一定要不忘职责、不辱使命，按省委、省政府的要求，按文华组长代表厅党组提出的五条措施，切实把我们的本职工作做好，给党和人民交一份满意的答卷。