“八五”普法  习近平法治思想（10）

得其法而不得其人，则法必不能济

坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍

法律精要

坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，是全面推进依法治国的组织保障。

全面推进依法治国，必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。法治队伍是和平年代面对“疾风”“烈火”最多的一支队伍。这就决定了在理想信念问题上广大干警必须有更高标准、更严要求。必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，铸就“金刚不坏之身”，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

实现法治工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化是建设德才兼备的高素质法治工作队伍的根本要求。革命化是对法治工作队伍永葆政治本色的首要要求；正规化是对法治工作队伍有效履行职责使命的总体要求；专业化是对法治工作队伍履职能力建设的职业和岗位要求；职业化是德才兼备的高素质法治工作队伍的保障。

坚持立德树人、德法兼修，是培养造就高素质法治人才及后备力量的重要方式。法为德之资，德为法之帅，二者如同法律人的两只支柱，互为依托，缺一不可。立德树人、德法兼修必须以社会主义核心价值观为引领，使道德与法律在每一个法治工作人员内心和行动中达到和谐统一。

法理探微

法治工作者掌握“国家公器”，分布在立法、司法、执法等各环节，法治工作队伍的整体德才素质不仅关乎社会公平正义，也关乎社会主义法治国家建设的进程。总体而言，我国的法治工作队伍是好的，但也存在不少问题，有的热衷于“扬名逐利”，行为不端、诚信缺失、形象不佳；特别是少数法治工作人员存在徇私枉法、以权谋私、干预司法、暴力执法等问题，严重影响了法治工作队伍在人民群众中的公信力。对法治工作队伍的管理必须坚持更严标准、更高要求。

加强法治工作队伍理想信念教育，把好“政治关”。法治工作政治性强，与人民利益息息相关，全社会对法治工作人员的德才素质要求要高于普通人。为此，应加强法治工作人员理想信念教育，通过课堂教学、现场教学、实践教学等强化法治工作队伍的政治忠诚度和职业归属感、认同感，通过强化先进模范和“反面典型”教育等方式助力法治工作队伍坚守初心使命，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

创新法治人才培养体系，把好“能力关”。当前，我国法治队伍“追不上、打不赢、说不过、判不明”等问题还没有完全解决，面临着“本领恐慌”问题。应以大学教育作为培养法学专业人才的根本途径，优化法律专业人才培养的软硬件环境，建立道德素养与专业素质并重、法学理论教育与法律实践实训相结合的课程体系和人才培养方案；健全从高校政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，畅通理论与实务部门之间优秀干部和人才互相交流挂职渠道；建立法治工作者能力建设常态化机制，通过岗前培训、任职培训、在岗轮训、专题培训等形式提升其业务能力和道德品质；加强法治工作者国际交流，着力培养涉外法治人才。

改进法治工作队伍选拔机制，把好“入口关”。国家法律职业资格证被誉为“最具含金量”的职业资格证书，是法律专业素养的有力证明，应加快将拥有法律职业资格证作为执法、司法等法治工作人员的必备条件，大力优化法治工作队伍素质结构；在法治工作者招录中，法律专业知识测试应占据一定比重，同时通过查阅档案、调查走访、组织座谈等形式考察拟招录对象的思想政治素质，从德才绩能方面进行全方位考核，把好法治工作队伍选拔的“入口关”。

健全法治工作队伍管理制度，把好“过程关”。应完善法治工作人员学法考试制度，督促其形成良好学法习惯；应形成法治工作人员问责机制，定期对其政治素质、道德品质、依法用权、职业操守、专业素质等方面的情况进行考核评价，畅通民意反映渠道，对在群众中口碑不好、行为不端的法治工作人员根据情节轻重进行问责、追责，推动法治工作人员进一步强化法治为民意识。

完善法治工作队伍激励机制，把好“导向关”。应拓宽晋升渠道，优先将法治素养高、依法办事能力强的干部提拔到领导岗位，形成正向激励的鲜明用人导向；完善法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度，提升其福利待遇、改善其工作条件，增强法治工作人员的职业荣誉感和使命感；对作出突出社会贡献的法官、检察官、人民警察、律师等法治工作人员，应给予精神和物质的双重激励。

习近平同志强调：“干部素质培养是一个长期过程，不是朝夕之功。”法治队伍建设需要多措并举、久久为功。相信通过一段时间的努力，法治队伍的整体素质能够迈上新台阶。

法治实践

习近平同志关于建设德才兼备的高素质法治工作队伍的重要论述，发轫于2012年 12月 4日在首都各界纪念现行宪法公布施行 30周年大会上的讲话。

2017年 5月 3日，习近平同志在中国政法大学考察时强调，建设法治国家、法治政府、法治社会，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，都离不开一支高素质的法治工作队伍。法治人才培养上不去，法治领域不能人才辈出，全面依法治国就不可能做好。高校作为法治人才培养的第一阵地，要充分利用学科齐全、人才密集的优势，要坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导，立德树人，德法兼修，培养大批高素质法治人才。

2018年 8月 24日，在中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平同志指出，能否建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍，关系到中国特色社会主义法治体系能否建成，进而关系到全面推进依法治国总目标能否实现。习近平同志反复引用韩非子名言“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，阐明的就是建设强大的法治工作队伍的重要性。孟子曾云：“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”欲求良法善治，必先建立一支德才兼备的高素质法治工作队伍。

    法治故事

2015年 1月，习近平同志对邹碧华同志先进事迹作出批示，他认为邹碧华同志是新时期公正为民的好法官、敢于担当的好干部。号召广大党员干部特别是政法干部要以邹碧华同志为榜样，在全面深化改革、全面依法治国的征程中，坚定理想信念，坚守法治精神，忠诚敬业、锐意进取、勇于创新、乐于奉献，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

提及邹碧华来，大家或许对这个名字并不陌生，他是上海市高级人民法院副院长、全国知名的审判专家和学者型官员。

邹碧华同志忠诚于党，忠诚于社会主义法治事业，毕生追求“当一名有良知的法官”，依法公正审理了上海社保基金追索案、北方证券破产案等一大批全国瞩目的重大疑难案件。他坚持司法为民、便民、利民，在上海市长宁区人民法院率先创建集电话网络、短信微信、窗口柜台服务于一体的诉讼服务平台，挂牌成立诉调对接中心，编写《群众工作接待规范》，将为民服务深度融入司法实践。他勇当司法体制改革探路先锋，在全国首创法院工作流程、案件审判、干警队伍可视化管理机制，带领研发了国内领先的法院信息化系统平台，独创的“要件审判九步法”被全国法院系统作为范本，为上海法院司法改革试点乃至全国司法体制改革作出了突出贡献。他大力弘扬法治精神，主编或撰写了 10余部法律著作，发表论文 40余篇，开设个人微博，参与法官培训教学，被称为法律界的“燃灯者”。他严于律己、刚正不阿，从来不办人情案、关系案、金钱案，对家人严格要求，始终保持人民法官的清廉本色。2014年 12月 10日，邹碧华同志在工作中突发心脏病，经抢救无效去世，年仅 47岁。