关于2014年8月份预拌混凝土质量专项治理飞行检查的通报

 

 

 

各市州建设工程质量监督站（处）、省直属站、各有关单位：

      根据《湖南省住房和城乡建设厅关于继续深入推进预拌商品混凝土专项整治的通知》（湘建建函〔2014〕58号）、《湖南省住房和城乡建设厅关于开展预拌混凝土质量专项治理的通知》(湘建建函〔2014〕152号）文件精神和省住房城乡建设厅领导的要求，省质安总站于2014年8月4日组织有关专家对湖南省长沙市长大四维混凝土有限公司预拌混凝土生产质量进行了飞行检查，同时延伸对该公司供料的中信凯旋城16#、17#栋施工现场混凝土质量进行了检查，并对所涉及长沙市安兴建设工程质量检测有限公司相应检测情况进行了检查，现将有关情况通报如下：

长大四维混凝土有限公司建立了质量保证体系和各项管理规章制度，管理机构比较健全，标准规范配备基本齐全。相关原材料试验报告、混凝土生产过程控制资料基本齐全。生产设备运转正常，工艺操作规程基本能满足要求。企业专项试验室管理制度、岗位职责、仪器设备操作规程，检测仪器设备基本能满足材料试验和混凝土过程质量控制的需要。但存在以下问题：

1、企业质量管理体系没有正常运转。没有建立原材料进场验收与检验、不合格原材料处置、订货与交货等台账；资料管理混乱；没有按要求留置混凝土试块，对于留置的试块没有唯一性标识，标识表述不清，部分样品已超过28天，没有试验记录；生产配合比的调整不当，在实际生产中没有根据砂石的含水量进行调整。

2、专项试验室技术人员配备不足。按二级资质混凝土生产企业标准该企业应配备合格检测人员10人，其中应配备5名工程师以上职称人员。实际检查虽有9人到岗，但仅4人持上岗合格证，其中仅1名工程师。

3、预拌混凝土订货、送货、出厂管理混乱：没有要求使用单位提供的纸质或电子订货单，订货仅凭电话，浇筑部位、浇筑方式、技术要求、原材料、坍落度等均要求不明，容易发生错误。出厂合格证不规范，浇筑部位、混凝土标记及其技术要求、原材料的品种、规格、级别及检验报告编号等相应的技术要求都不明确。

所抽检的项目都刚完成屋面混凝土浇筑，检查中发现存在以下问题：

1、施工单位存在的问题

（1）没有按要求进行预拌混凝土的进场验收

中信凯旋城16#、17#栋没有资料显示对预拌混凝土进场进行了相应检查验收。如没有按要求对混凝土坍落度（扩展度、含气量）进行检测验收，交货单上没有填写混凝土进场时间、卸车时间、坍落度检测、具体浇筑部位等记录，没有建立混凝土进场验收台账和不合格品处置台账，对预拌混凝土进场质量控制把关不严。

（2）没有按要求留置试块

抽查中信凯旋城16、17#栋的标养室，对7月份所浇筑混凝土的楼层和部位相对应的混凝土试块进行检查发现，该项目7月份浇筑的混凝土均没有留置标准养护试块、同条件养护试块及拆模试块。中信凯旋城项目部施工技术管理人员对于规范要求“…不宜少于10组，且不应少于3组…”的要求理解错误，认为每栋房子只要留足10组同条件养护试块就够了，后面就不需要留试块了，因此存在抽查到的16#、17#栋后面施工的多个楼层都没有留置试块。

（3）标准养护室（箱）不满足标准养护条件要求。中信凯旋城16#、17#栋工程标养室内三个标养箱中有两个是坏的，好的那一个没有正常开启使用。

2、监理单位存在的问题

（1）监理人员配备不足，到岗及履职情况差

查看监管信息平台显示：中信凯旋城1、2、5～22#栋及西区地下室建安工程同时20余栋房子施工，总建筑面积234724.68平方米，该项目监理单位深圳邦迪工程顾问有限公司，原配备13名监理人员，2014年6月19日后放行4人，仅剩9名监理人员。现该项目所有栋号均已封顶进入砌体或装饰阶段，涉及工作面、专业、关键部位较多，按有关文件要求及现场情况至少应配备9人，但抽查发现实际该项目监理部包括总监在内仅4人到岗，不满足现场质量监理的要求。

（2）深圳邦迪工程顾问有限公司存在冒签、代签的现象，专监陈三友7月已离开项目部，但在8月3日监理旁站记录中却仍有人代签字。

（3）履职不到位。深圳邦迪工程顾问有限公司对于预拌混凝土进场验收的内容和要求不清楚，现场无试块留置及混凝土坍落度现场实测数据资料，在混凝土进场验收、试块留置及养护、实体检测等方面履职不到位：施工项目部未建立混凝土进场验收台帐，无混凝土试块留置及检验试验登记台账和不合格品处理，监理未严格按规定执行见证取样和送检制度，没有混凝土坍落度检测等相关见证和平行检验记录，监理旁站记录不完善，对存在问题没有及时发现并下发整改要求。

3、混凝土质量追踪及动态监管系统运转及监管尚存在漏洞。四维混凝土公司已被纳入长沙市混凝土质量追踪及动态监管系统监管，中信凯旋城1、2、 5～22#栋及西区地下室建安工程现场部分标准养护试块虽有芯片植入，但据监管系统工作人员提供的数据显示：中信凯旋城1、2、5～22#栋及西区地下室建安工程抽查到的16、17#栋没有现场试块留置，无送检和检测相关数据上传。

4、经抽查发现，检测单位长沙市安兴建设工程质量检测有限公司存在无项目试块台账、有收样单无见证取样单、收样单涂改现象严重、标养室养护条件不符合要求、没有将检测数据即时上传、压碎的试块未按要求保存72小时等问题。

5、质量监管尚需加强。查看监管信息平台发现：中信凯旋城1、2、5～22#栋及西区地下室建安工程质量监管信息补录情况比较多，没有预拌混凝土合同信息和工程质量检测合同信息，监督人员对关键岗位人员到岗履职、基础条件审查、质量行为、工程实体及资料核查等工作核查从开工至抽查时没有提出相关问题，也没有对存在的问题发过相应整改通知单，这么大的项目每次检查的内容仅很少几项，更未涉及到混凝土质量监管。

1、长沙市长大四维混凝土有限公司应对照此次检查所发现存在的问题，拿出切实可行的整改措施，认真进行整改：

（1）要建立健全的质量控制台账制度。主要包括：原材料进场检验验收台帐、预拌混凝土配合比试验、发放和变更台账，预拌混凝土订货、出厂及交货台账，不合格原材料及不合格预拌混凝土的处理台账等，确保各个环节“质量有检验、来源可追溯”。

（2）按要求配齐相关质量与检测管理及技术人员，改变企业质量管控体系不能正常运转状况。

（3）加强对原材料进场验收与检验、配合比的设计与调整、试块留置与检测等关键环节的管理。建立相应制度确保原材料进场按规定批次进行验收和检验，合格后才能使用；配合比按规范要求进行设计和调整，按程序进行审批；混凝土试块严格按使用单位、工程项目批次留置，按规范要求进行养护和检测。

（4）完善预拌混凝土的订货、出厂和交货管理制度。制订内容齐全的、格式规范的订货单、出厂合格证和交货单。生产和使用单位的订货往来采用纸质或电子订货单，不能仅凭电话通知；出厂检验和使用说明内容应该齐全、规范；交货时预拌混凝土质量相关资料应齐全，交货单相应数据填写应真实，履行交货签字手续应齐全。

2、受检项目施工单位：

（1）对照检查所发现问题，举一反三、仔细排查结构工程质量、认真整改，形成书面整改报告。

（2）施工现场应建立预拌混凝土进场验收台账、试块留置及检测台账、试块及实体养护台账、不合格混凝土处理台账等，应建立和完善混凝土进场质量验收制度，明确进场验收的基本内容、要求和责任人。

（3）要加强对标准养护室（箱）的管理，确保养护条件满足标准养护条件。对没有按要求留置标准养护试块和同条件养护试块的栋号及层次要采取实体抽芯、回弹等方式对混凝土质量进行检测评定，确保混凝土实体质量。

3、受检项目的监理单位：

（1）对照此次检查所发现的问题，认真查找原因、积极整改，形成书面整改报告。

（2）应按有关文件要求配齐监理人员并到岗履职，完善对施工单位预拌混凝土进场验收、试块留置、养护及检测等台账和混凝土质量控制情况日常检查督促制度。

（3）要加强混凝土实体质量的过程检验、关键部位混凝土浇筑的旁站和对混凝土生产、施工、检测单位质量行为管理，对存在的质量问题应及时下发监理指令督促整改，对发现质量管理基础条件差、混凝土实体质量存在严重隐患不认真整改的情况应及时向质量监督机构报告。

4、长沙市安兴建设工程质量检测有限公司:

（1）对不符合标准养护条件的标养室整改。

（2）建立试块台账管理制度，对无见证记录、无标识或标识不清楚的混凝土试块应予拒收；

（3）对于试压后的试块应按规范要求存放72小时以上。

5、质量监督机构应严格监督，认真督促落实整改。

（1）要组织对全市预拌混凝土生产质量、预拌混凝土施工现场质量进行排查，对预拌混凝土企业原材料进场验收、配合比设计与调整、出厂质量及相关台帐等进行检查验证；对施工现场预拌混凝土进场验收、标准养护室、试块留置、养护、检测等施工、监理及其台帐情况进行检查。加大对不规范行为整改督促力度和对弄虚作假行为的处罚力度。

（2）要进一步加大对混凝土质量跟踪与动态监管系统的运转执行情况检查力度，及时发现问题、堵塞漏洞。同时要加强配套制度的建立，加大对施工现场试块芯片植入、试块检测数据及时上传等工作的监管和查处力度。

（3）要针对此次混凝土质量专项治理飞行检查所发现的问题，对存在问题的单位及个人视情节提出处罚意见或建议，并将受检预拌混凝土厂家、受检项目及检测单位整改情况在9月10日前报省质安总站。

 

 

 

 

 

二0一四年八月二十日

 

抄送：省住房和城乡建设厅。

湖南省建设工程质量安全监督管理总站 2014年8月20日印发