长沙市质安站开展“推行监督透明化，规范自由裁量权”试点工作成果系列(四)

统一处置裁量标准

为着力解决监督措施下发不准确、处置裁量随意性大等问题，长沙市质安站以住建部相关监督处置要求为标准，不断完善市监管系统监督措施线上签发功能、强化执法记录事后核查等措施，实现统一处置裁量标准，进一步规范监督，提高监督透明化水平。

严格落实住建部有关监督处置标准。依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》建质[2014]154号第九条要求，严格规范监督措施裁量权。监督人员在抽查过程中发现工程项目施工现场存在安全生产隐患的，应当责令立即整改；无法立即整改的，下达《限期整改通知书》，责令限期整改；安全生产隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，下达《停工整改通知书》，责令从危险区域内撤出作业人员。对抽查中发现的违反相关法律、法规规定的行为，依法实施行政处罚或移交有关部门处理。

完善市监管系统“监督措施线上签发”功能。通过不断加强市监管系统问题隐患库分级建设，赋予问题隐患对应监督措施，已逐步实现“监督措施线上签发”功能。监督人员必须使用系统“质安隐患问题库”，系统依据问题隐患自动判定下发监督措施，规范监督裁量权。同时，要求监督人员每次监督检查时应当场签发措施，签发措施时上传隐患问题相关图像等佐证材料，签发即送达签收，确保隐患问题及时整改。

强化执法记录核查。对监督执法记录仪使用情况，要求监督部、业务管理部室每月开展自查；纪检监察室牵头，相关业务部室配合开展抽查，重点核查监督人员现场监督检查流程、处置程序等是否符合监督规范化和工作纪律要求，抽查结果形成台账，对监督不规范、履职不到位等行为进行定期通报和讲评，通报结果纳入年度绩效考核。