关于开展2016年度新型城镇化建设专项资金绩效评价工作的通知
时间： 2017-03-21 11:00
湘建计函〔2017〕85号
湖南省住房和城乡建设厅
关于开展2016年度新型城镇化建设专项资金绩效评价工作的通知
各市州住房城乡建设局（建委、规划建设局）、规划局、城管局、公用事业局、园林局（处），省直相关单位：
为进一步规范和加强专项资金管理，提高财政资金使用绩效，根据《湖南省财政厅关于做好2016年度省级财政资金绩效评价工作的通知》（湘财绩〔2017〕6号）要求，现就2016年度新型城镇化建设专项资金绩效评价工作的有关事项通知如下：
一、评价对象
本次评价对象为2016年度新型城镇化建设专项资金项目，涉及专项资金58,770万元，其中：新型城镇化省级引导资金16,770万元、新型城镇化建设项目奖补资金7,000万元、城市地下综合管廊和海绵城市建设省级试点补助资金35,000万元。
二、评价依据
1．财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）及《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕8号）。
2．《湖南省新型城镇化建设专项资金管理办法》（湘财建〔2015〕83号）等相关资金及项目管理办法和制度。
3．中央、省相关政策规定和财务会计制度。
4．项目审计报告和验收报告等。
三、评价内容
1．专项资金政策情况。包括设立专项资金的政策依据是否充分、政策目标设置是否科学、目标是否如期完成、政策实施的环境和条件是否发生了变化；是否出现了适用范围相似或相近的政策、可否归并或整合。
2．专项资金管理情况。包括整合后的专项资金管理办法制定情况；专项资金主管部门内部是否实现了统一管理，是否建立了项目库；项目申报和确定是否严格执行了相关专项资金管理办法。
3．专项资金安排情况。包括项目安排是否“散、小、乱”；是否存在多头申报、重复安排资金的情况；是否存在通过“化整为零”的方式逃避政府采购的问题；是否存在不按专家评审结果确定项目的情况；市县财政部门是否及时拨付资金、项目单位承诺的相关配套资金是否按时到位。
4．专项资金使用情况。包括资金使用单位财务制度是否健全、会计核算是否规范、资金管理是否严格，是否按计划使用资金，是否按时、按质、按量完成项目投资和建设任务，有无资金缺口或结余，有无浪费行为，有无挤占挪用或套取资金等现象。
5．专项资金绩效情况。是否完成了预算编制时提出的绩效目标，专项的实施效果如何，社会、经济、生态效益如何，群众满意度如何。
四、实施步骤
1．成立评价工作小组。省住房城乡建设厅成立绩效评价工作组，办公室设省住房城乡建设厅计划财务处。
2．项目单位自评。
（1）各个项目实施单位及主管部门均应对专项资金的使用、管理和效益情况进行自查，做好基础数据表的填报及2016年度新型城镇化建设专项资金绩效报告（由项目单位填写附件2-4，项目单位资金50万元以下的只需提交附件2-3），并报市州业务主管单位，由业务主管单位统一报市州住房城乡建设局汇总。市州住房城乡建设局对项目绩效评价资料进行汇总后，撰写《2016年度新型城镇化建设专项资金绩效评价汇总报告》（格式参见附件4），依项目资料清单顺序装订成册，加盖公章，并于2017年4月5日前将纸质版本（含电子版）交至省住房城乡建设厅计划财务处。
（2）省直项目由项目单位填列相关表格，并撰写《2016年度新型城镇化建设专项资金绩效评价报告》（附件2-4，项目单位资金50万元以下的只需提交附件2-3），加盖公章，于2017年4月5日前将纸质版本（含电子版）盖章后交至省住房城乡建设厅计划财务处。
3．组织现场核查。省住建厅绩效评价工作组拟于3月下旬—4月上旬按照项目总数或资金总额30%的比例进行现场绩效考评（具体时间待定），组织开展现场评价，抽样确定现场评价的项目实施单位，听取项目单位汇报，核查项目实施单位项目资金管理、资金使用效果以及其他基础信息（附件5），了解专项资金实施中存在的问题，并按照评价指标进行评分。
4．撰写评价报告。厅绩效评价工作小组根据现场绩效情况并结合上报的自评材料，综合分析形成绩效评价报告。
五、工作要求
请各相关单位高度重视，切实加强领导、认真组织，严格按照本通知要求，做好绩效自查自评、材料整理等工作，并积极配合厅绩效评价工作小组开展现场绩效评价。
联系人及联系方式：凡芬 88950083
绩效评价联络QQ群：213528174
附件：1.2016年度新型城镇化建设专项资金文件
2.2016年度新型城镇化建设专项资金基础数据表
3.2016年度新型城镇化建设专项资金绩效评价指标表
4.2016年度新型城镇化建设专项资金绩效评价报告
5.被评价单位须提供的资料清单
湖南省住房和城乡建设厅
2017年3月21日
抄送：厅相关处室。
