织就智慧水网 绘就生态底色——岳阳县

探索建制镇污水治理新路径

污水处理是关乎千家万户的民生工程、民心工程。近年来,岳阳县深入践行生态文明理念,扎实推进人居环境整治,以“建管并重、达标排放、长效运行”为目标,创新构建“精准建设、专业运营、闭环考核”的全链条管理体系,推动乡镇污水处理工作取得显著成效。2025年,全县建制镇污水处理厂累计处理污水305.38万吨,日均处理约8366吨,运行负荷达65.6%,平均进水COD浓度保持在90mg/L左右,出水水质稳定达到一级A标准,第三方检测达标率100%,为县域生态环境改善与宜居城乡建设筑牢坚实屏障。

一、精准建设,实现“一镇一策”全覆盖

岳阳县坚持“县域统筹、因地制宜、建管并重”原则,紧扣建制镇污水处理设施全覆盖目标,差异化推进建设与提质改造,着力构建“厂网一体”治理格局。

针对不同乡镇的实际需求,该县创新采用多元化建设模式。2016年,为满足库区乡镇迫切环保需求,率先采取政府直投模式,建成月田、毛田两座污水处理厂,实现库区污水集中处理“零突破”。2018至2020年,通过“政府主导、企业主体、市场运作”的PPP模式,高效完成新墙镇等11个建制镇污水处理厂的建设任务,有效破解了资金与长效运营难题。2023年,进一步聚焦效能提升,对早期项目进行VFL工艺提质改造,持续优化处理效率。

截至目前,全县13座建制镇污水处理厂总投资达3.6亿元,设计日处理能力1.295万吨,配套污水管网225.6公里,服务覆盖乡镇集镇人口11.69万人,基本形成全域覆盖、衔接高效的生活污水收集处理系统。

二、专业运营,迈向“智慧监管”新时代

围绕“专业化运营、智能化监管、规范化管理”目标,岳阳县逐步建立起分类施策、全程可控的运行管理体系。

在运营模式上,该县根据项目投资来源分类推进:对政府直投项目,采用公开招标委托专业公司托管运营;对PPP项目,则由项目公司实行建设—运营—移交一体化管理,确保各环节专业规范。特别是,该县在全省率先建成乡镇污水处理“互联网+云平台+大数据中心”智慧监管系统,将13个乡镇污水处理厂全部接入平台,实时监测水质数据、设备运行状态及厂区实况,实现工艺远程调控、异常智能预警、数据溯源分析,推动管理从“人工巡查”向“智能管控”跨越,显著提升了运营效率与管理精度。

同时,各厂区均按要求配备专业团队,建立常态化培训与演练机制,并将考核结果与绩效挂钩,不断强化从业人员专业能力与安全意识,为污水处理的稳定运行提供有力保障。

三、闭环考核,确保“花钱必问效”硬约束

为强化运营监督、规范资金使用,岳阳县构建起“第三方评价+多部门联动+结果导向”的绩效考核体系。

2021年,该县在全省较早出台《建制镇污水处理厂建设PPP项目绩效考核管理办法》,并聘请第三方机构每季度开展绩效评价。考核组通过现场检查、数据核实、台账查阅、座谈交流等方式,对厂站运行情况进行全面评估并打分,结果直接与运营服务费支付挂钩。对不达标的,依据规定核减费用并责令整改,形成“考核—反馈—整改—提升”的管理闭环。这一常态化、规范化的考核机制,不仅压实了运营单位主体责任,也提高了财政资金使用效益,真正实现“花钱必问效、无效必问责”,保障污水处理设施长期稳定达标运行。