湖南省住房和城乡建设厅

2015年11月12日

一、加强工程质量治理两年行动宣贯部署。10月份组织开展了建筑施工安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作暨第三季度建筑工程质量安全督查工作，对两年行动贯彻落实、深化“打非治违”专项行动、深入开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项整治行动等进行重点督查。编印的《湖南省工程质量治理两年行动专刊》已印发18期，每期500余份，在全省反响很好。为实时推送两年行动的信息，我厅还在移动网络上设立了“短信平台”，将住建部和我省最新的有关文件精神、工作部署、事故警示等信息第一时间发送给全省“省、市、县”三级住房城乡建设主管部门和重点企业。目前“短信平台”已经推送短信100余条，共6余万人次。同时，我厅还在湖南省住房城乡建设网、湖南省建筑信息网等门户网站开辟了“工程质量治理两年行动”专栏，及时将我省两年行动的相关信息进行公开。

二、落实五方责任主体项目负责人质量终身责任制。全省各市州严格落实工程质量终身责任承诺书、设立永久性标牌和建立质量信用档案等三项制度，按月报送本地区工程质量终身责任制度进展情况。2015年10月份全省补签授权书、委托书的工程46项，新办理质量监督手续的工程352项，已签署授权书、承诺书的工程352项，新办理竣工验收备案的工程224项，设立永久性标牌的工程224项，建立质量信用档案的工程224项；开展监督执法检查1372次，检查工程3045项，下发检查整改单1292份，下发行政处罚书57份，处罚单位51个，处罚人员23名。

三、严厉打击建筑施工转包和违法分包行为。全省10月份共检查在建项目1727个，有违法发包行为的项目2个，有转包行为的项目0个，有违法分包行为的项目0个，有挂靠行为的0个，有其他违法行为的21个；检查建设单位1372家，检查施工企业数1303家，对建设单位、施工企业罚款金额61.21万元，停业整顿企业0家，限制投标资格企业0家，给予其他处罚6家。我省三季度建筑市场责任主体不良行为记录公布，共记录建设单位24家、建筑业企业38家、监理企业28家、其他单位9家，注册建造师40人、监理工程师37人、其他个人6人。长沙市10月份曝光了2个项目，3家企业和单位的失信行为。

四、健全工程质量监督、监理机制。一是创新监督检查方式，按照“四不两直”的方式，多次对各市州的住宅工程质量常见问题和预拌混凝土质量专项治理开展情况进行飞行检查。两年行动开展以来，我省各市州在各类检查中累计开展飞行检查2019次，检查工程7848项。二是突出工程实体质量常见问题治理。我省开展了质量常见问题和预拌混凝土质量两项专项治理工作，重点加强对保障性住房的督查工作，起到了较好的震慑作用。2014年7月份至今公布了两批省级质量常见问题专项治理观摩示范工程并组织相关单位及人员观摩学习。自去年以来，各市州、各施工、监理、建设等企业自发组织观摩示范约达2万人次，其中部分项目观摩人次超过3000人次，参与创建的企业近90家、项目100余个，起到了良好示范带动效应。三是加强监理行业自律。指导省监理协会出台了建设监理行业自律惩戒办法和工作准则。今年8月份开展的在建项目现场监理部关键岗位人员持证上岗专项整治工作，各市州已经核实认定上报8家（次）企业10名总监理工程师严重不良行为记录。

五、加快建筑市场诚信体系建设。一是建立建筑市场和工程质量安全监管一体化平台。2015年3月12日，我省建筑市场和工程质量安全监管一体化平台顺利通过部市场司验收，企业、人员、工程项目、信用信息基础数据库与住房城乡建设部建筑市场监管与诚信信息系统中央数据库数据已实现实时互联互通。目前我省9903条企业信息、176522条个人信息、29591条工程项目信息已接入中央数据库。二是建立建设工程质量检测监管信息系统。我厅组织开发了“湖南省建设工程质量检测监管信息系统”，实现全省工程质量检测数据的自动采集、实时上传和在线监控，形成对全省检测机构资质、人员、设备、检测行为和信用等的统一监管。三是开发了建筑起重机械（提升设备）远程作业监控平台。为加强建筑起重机械（提升设备）监管，年初我厅委托湖南建工华旺公司设计开发了建筑起重机械（提升设备）远程作业监控平台，目前平台企业版已基本完成。

六、切实提高从业人员素质。一是完善建筑工人培训体系。我省不断创新工作机制，不断夯实农民工培训工作，加强建筑起重机械、建筑架子工特种作业人员培训、考核指导和服务工作。今年新批准77家建筑工人执业培训机构， 1—10月我省职业技能鉴定培训农民工77910人，共完成特种作业人员培训考核7272人，安全生产培训32281人，住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核111721人。二是定期举办人才招聘会。为更好地实现我省建筑行业人力资源优化配置，积极推动建筑行业吸纳高校毕业生就业，我厅联合省人力资源和社会保障厅每年定期举办我省建筑行业大型专场招聘会。2015年招聘会将在11月下旬举行，预计参会企业200余家，提供就业岗位3千余个。三是推动建立劳务人员实名制管理。长沙市从2010年10月开始逐步推广建筑从业人员信息智能管理系统，截止目前，累计已有1125个项目安装了建筑从业人员信息管理系统，办理信息卡13.5万余张。株洲市办理劳务人员实名制信息卡2.3万张。

七、大力推进住宅产业化。一是加快推进农村住宅产业化试点项目建设。根据省人民政府主要领导关于开展农村住宅产业化试点的批示要求，我厅组织湖南东方红建设集团等联盟企业，在长沙市望城区白箬铺镇的东方红苗圃基地建设农村住宅产业化样板房展示基地，样板房项目包括混凝土（PC）结构、轻钢结构、木结构三种结构体系，共6栋，全部采用产业化方式建造，预计11月底基本完成。同时，由湖南北鑫新材料有限公司在长沙县福临镇建设的农村住宅产业化试点项目——泉源村农村安置样板房、影珠山农民安置样板房项目，该项目采用轻钢结构建造，计划11月中旬将全部竣工。二是对各市州组住宅产业化情况进行督查。10月下旬，我厅组织督查组分三组分别对全省14个市州住宅产业化推进情况进行督查，长沙、岳阳、郴州、湘潭等市州发展较快，其他市州相对缓慢，为统筹协调各地均衡发展，督查组针对各市州住宅产业化推进情况提出了具体要求。