二次供水作为城市供水系统的“最后一公里”,直接关系到千家万户的用水安全与生活品质。近年来,湖北各地聚焦二次供水设施建设、改造与管理关键环节,因地制宜、创新突破,着力构建安全可靠、智能高效、管理规范的现代化二次供水保障体系。为总结推广先进经验,推动全省二次供水设施改造移交工作再上新台阶,省住建厅系统梳理并筛选了黄石市,随州市,宜昌当阳市、宜都市,孝感安陆市等五地的实践经验,供各地互学互鉴、共同提升。

黄石市

“旧改结合+多元投入”探索“统筹规划、闭环管理”新路径。黄石市将二次供水改造深度融入城市更新大局,通过“规划引领、多元筹资、旧改结合、闭环管理”的系统性举措,实现了规模化推进。

规划顶层设计。将二次供水改造系统融入《黄石市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案(2024—2028年)修编》及《黄石市城市供水规划(2021—2035年)》,明确“路线图”和“时间表”。修订《黄石市城市供水用水管理办法》,出台配套技术导则与考核细则,从制度层面压实供水企业主体责任。为确保设施移交后的长效运维,严格设定移交标准,验收合格的设施统一移交市水务集团实行专业化管理。

多元筹资破局。积极争取中央预算内资金,依托城市燃气管道等老化更新改造项目,完成了73个二次供水泵房的更新。谋划了专项改造工程,计划对120个老旧小区进行系统性更新,涉及更新二次供水设备128套、安装智能水表2.27万块。创新性地探索“居民自筹、企业承担、政府支持”的“三个一点”筹资模式。结合“一户一表”改造,政府累计投入2180万元,成功解决了麻纺厂、八泉街等48处长期无人管理设施的改造难题。

借势旧改推进。将二次供水改造纳入全市“五水共治”三年行动计划和老旧小区改造内容,实现统筹规划、同步施工。近三年来,结合老旧小区改造已累计完成105个小区的二次供水设施更新,并与水电气暖等管网更新协同作业,有效解决了老旧小区普遍存在的水压不稳、水质不佳等民生痛点。

闭环提质增效。建立了“市级统筹、区级主责、企业实施”的责任链条,实行“以检促建”模式并建立问题清单销号制度。强化智慧赋能,统一规范泵房信息化建设标准,将泵房运行数据接入城市生命线安全工程监测平台。结合改造工程大规模更换智能水表15万块,实现供水风险的早发现、早预警。截至2025年底,全市城区456个二次供水设施中已有348个完成改造并移交供水企业运营,改造移交率达76.3%,显著提升了群众的用水获得感与安全感。

随州市

“全链条发力+专业统管”筑牢“源头到龙头”安全防线。随州市通过高位统筹、精准施策、专业运营、智慧管理、多元筹资“五维发力”,系统构建从“水源头”到“水龙头”的高品质供水保障体系,推动供水行业向标准化、智慧化、集约化转型。

高位统筹强推力。市委、市政府主要领导亲自部署督导,分管领导定期调度,形成“政府主导、部门联动、全域推进”强大合力。同步印发专项实施方案,建立移交、改造、运维全链条闭环管理制度,为工作推进提供坚实政策支撑。

精准分类抓改造。印发专项实施方案,明确“移交—改造—统管”路径。全面摸底锁定需改造小区224个、泵房269座,按“无需改造、一般改造、重大改造”三类精准施策。已完成55个小区二次加压设备改造,2026年计划再改造移交60个小区,确保改造精准高效推进。

专业统管提效能。组建国有专业平台——康润实业投资公司,对改造后设施实行标准化、集约化统一运维管理。专业化统管成效显著:长期困扰居民的高层水压不稳问题得到100%解决,供水服务响应效率大幅提升。

智慧赋能优水质。深入推进智慧水务建设,建成供水专项监管平台及管网GIS系统,加装远传水表与监控设备,实现对水质、水压、流量的实时在线监测。新工艺水厂实现生产废水100%回收利用,水源地动态监测全覆盖。通过智慧化管理,全市供水管网漏损率降至6.3%,推动供水品质从“合格水”向“优质水”迈进。

多元筹资夯基础。创新构建多元化资金保障体系,累计投入近18亿元:积极争取国债及中央预算内资金;成功申报总投资4.87亿元的老城区供水管网专项债项目;深化政银企合作拓宽融资渠道;落实企业自筹资金。有力保障了硬件更新与智慧系统建设同步落地。

宜昌当阳市

“先移交后改造+政企协同”打造“双稳接管、智慧赋能”新模式。当阳市创新实施“先移交后改造”机制,破解二次供水设施多头管理、责任不清、改造滞后等难题,推动管理从“被动维修”向“主动治理”、从“分散运营”向“统一管控”转变,实现设施移交与智能改造无缝衔接。  

理顺机制破移交难题。住建部门牵头,统筹推进全市二次供水泵房统一移交水务集团,针对物业代管标准不一、责任不清问题,2025年底前完成55座泵房100%移交,同步实现户表及管道系统整合。移交后建立统一管控体系,水务集团直管到户,物业仅承担日常巡查,彻底解决“有人用无人管”问题。  

政企联动解资金瓶颈。构建“政府引导+企业主体+政策联动”资金保障机制,整合中央预算内资金、地方政府专项债券及城市更新、老旧小区改造等资金渠道,水务集团自筹4000余万元启动智能化改造一期工程,形成政企协同、多方共担的可持续投入模式。  

智慧赋能促效能跃升。2025年1月启动泵房智能化改造,目前已完成43座老旧泵房设备升级,配套门禁报警、视频监控、能耗监测等智能系统。同步更换3万套远传阀控智能水表,安装物联网超声水表,全部数据接入智慧水务平台,实现水质、水压、流量、能耗实时监测、智能预警、精准调度。平台通过“智慧大脑”联动泵房、水厂、加压站全域设施,自动推送处置指令,推动管理从人工巡检向智能管控转型。

宜昌宜都市

“四方联动+企业自筹”树立“主动移交、智能管控”新标杆。宜都市坚持“应接尽接、能接早接”原则,通过创新四方联动机制与企业自主投入双轮驱动,高效破解二次供水设施移交难、运维弱等核心难题。

四方联动破移交难题。建立“住建主导、企业主责、街道配合、居民参与”责任体系,组建工作专班开展全域拉网式摸排,精准建立设施现状、产权归属、运维情况三本台账。通过“板凳会”“业主议事会”等形式发动居民参与决策,化解权责争议与群众疑虑,推动74处小区设施100%完成主动移交。

自筹升级强智控能力。水务企业优化经营结构,采取自筹资金为主模式投入700余万元,对43处设施实施变频恒压供水设备、在线水质监测仪等关键技术改造。同步建成智慧水务平台集成180套物联感知终端,实现水质、水压、设备状态实时预警,运维效率提升60%,全面推动人工巡检向智能管控转型。 

全流程监管保水质。建立“前置介入、严格验收、全程监管”闭环机制,严把设计审查、施工验收、水质检测“三道关口”。建立健全“日常巡查+定期检测+智慧监测”三位一体运维机制,严格执行季度水质全分析、月度设备巡检、24小时在线监测标准,水质合格率持续保持100%。

孝感安陆市

“政府主导+EPC模式”打造“代管过渡”新样板。面对老旧小区二次供水设施标准不一、运维缺失的难题,安陆市探索出一条“政府立项出资、EPC总包建设、五年运维过渡、最终全面接管”的创新路径。

资金保障有力。项目总投资概算6676.63万元,主要利用政府专项债券资金,彻底解决了老旧设施改造的资金瓶颈。

建设模式高效。采用EPC(设计-采购-施工)工程总承包模式,由一家单位对质量、安全、工期和造价全面负责,有效避免了责任推诿,缩短了建设周期。项目从2022年8月开工建设,2024年7月竣工验收,共计改造二次供水设施82处,所有泵房运行状态良好。

运维过渡平稳。创新实施“5年运维包干”机制,改造后前5年由EPC总包方负责运维,期满后移交自来水公司。在运行维护费用未正式计入水价前,通过协议明确由原单位或业主承担电费,实现了从“业主自管”到“专业代管”再到“全面接管”的平稳过渡。

智慧赋能显著。搭建具有自主知识产权的二次供水管理平台,实现全市泵房无人值守、在线监控。通过数据分析每年节省漏损近100万吨,节能降耗效果明显,居民用水获得感大幅提升。