湖南省住房和城乡建设厅 湖南省财政厅

关于组织开展绿色建造、浅层地热能建筑规模化

应用试点城市申报工作的通知

湘建科函〔2022〕127号

各市州住房和城乡建设局、财政局:

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见》(中办发〔2021〕37号),省住房城乡建设厅、省财政厅决定在全省各市州开展绿色建造、浅层地热能建筑规模化应用试点申报工作。现就有关事项通知如下:

一、工作任务与目标

通过能力建设和若干工程项目试点,将绿色发展理念融入工程策划、设计、生产、施工、交付、运维全过程,建设方式实现绿色转型,工程建设项目满足高品质绿色建造评价指标和装配式建筑真抓实干绩效考核指标要求,达到改善品质、提高工效,降低成本的目标。规模化推进浅层地热能建筑应用项目建设,扎实推进建筑节能减排,碳达峰碳中和成效明显,基本建立完善浅层地热能建筑规模化应用产业体系。通过努力,初步构建绿色建造和浅层地热能建筑规模化应用政策、管理、建材、装备、建造、评价、人才和市场等八大创新体系。

二、申报条件和程序

拟通过选拔,确定基础条件比较好、积极性比较高、特色突出的市州和县(市),分别开展绿色建造和浅层地热能建筑规模化应用建设试点,省级财政给予定额补助。

(一)申报条件

申报所在地人民政府明确支持,申报市州和县(市)住房城乡建设部门、财政为联合申报主体。

绿色建造试点:

1.申报市州和县(市)发改、自然资源、住建、财政等相关行政主管部门协同聚力,贯彻落实《湖南省绿色建筑发展条例》等法规政策要求,出台文件将绿色建造建设工程项目纳入规划、土地出让、项目立项等审批程序,且职责明确,措施到位,成效明显;

2.围绕省住房城乡建设厅《关于推进高品质绿色建造项目建设管理的通知(试行)》(湘建科函〔2022〕142号)和装配式建筑真抓实干绩效考核指标工作要求,绿色建造试点实施方案切实可行,绿色建造能力建设和科技创新有突破重点,实施装配式建筑分类推进,学校、公寓和市政园林设施等标准化程度高的项目采用EMPC交钥匙工程,且有项目落地,取得成效;

3.申报市州和县(市)上年度通过了国家、省“能耗双控”中关于绿色建筑、装配式建筑的有关目标评价,完成了省、市州下达的装配式建筑、绿色建筑指标任务。

浅层地热能建筑规模化应用试点:

1.申报市州和县(市)住建、发改、财政、自然资源等部门贯彻落实《湖南省住房和城乡建设厅等四部门关于大力推进浅层地热能建筑规模化应用试点工作的通知》(湘建科〔2020〕135号)要求,出台文件将浅层地热能建筑规模化应用纳入规划、土地出让、项目立项等审批程序,且职责明确,措施到位,成效明显;

2.围绕《湖南省浅层地热能建筑规模化应用试点工作方案》《湖南省浅层地热能建筑规模化应用试点申报指南》(湘建科函〔2020〕144号)工作要求,浅层地热能建筑规模化应用试点实施方案切实可行,能力建设和科技创新有突破,有试点项目,并取得成效。

申报市州和县(市)财力应满足绿色建造、浅层地热能建筑规模化应用试点建设投入需要,不得形成新的政府隐性债务,并确保省财政资金专款专用。

(二)遴选程序

省住房城乡建设厅、省财政厅通过组织专家按照申报条件和支持方向对申报城市和县(市)工作方案(包括目标任务)进行评审,分别确定绿色建造和浅层地热能建筑规模化应用试点的市州和县(市)。

三、财政补助资金额度及支持方向

2022年省级财政支持1个绿色建造试点市(州)、1个绿色建设试点县(市)、1个浅层地热能规模化应用试点市(州)、1个浅层地热能规模化应用试点县(市),给予定额补助。

绿色建造试点补助总额2500万元,其中:试点市(州)2000万元、试点县(市)500万元;浅层地热能规模化应用试点补助总额1500万元,其中:试点市(州)1200万元、试点县(市)300万元。

绿色建造支持方向:

1.建造活动体现绿色化水平:以系统化、产品化思维,通过策划、设计、材料使用、生产、施工、工程交付等建造过程的绿色化,促进建筑和市政公用设施建设工程全生命周期资源节约、环境保护、健康舒适。

2.建造方式体现工业化水平:把品质改善和经济合理作为工程建造的根本准则。通过推进建筑设计体系标准化、构配件生产工厂化、现场施工装配机械化和工程项目管理信息化,优化人、机、料、法、环和生产过程各要素,最大程度提升人工、材料、生产设备、施工器具的边际产出。

3.建造手段体现信息化水平:在建造全过程加大建筑信息模型(BIM)、互联网、物联网、大数据、云计算、移动通信、人工智能、区块链等新技术的集成与创新应用。丰富和完善绿色建造BIM设计资源和标准化部品部件,逐步实现设计、生产、施工、交付、运维全过程信息化。

4.建造管理体现集约化水平:引导建设单位和工程总承包单位以建筑最终产品和综合效益为目标,加快推进工程总承包、全过程咨询、建筑师负责制等集约化管理模式。

5.建造过程体现产业化水平:通过加强全产业链上下游企业之间的沟通合作,推进建筑设计标准化、结构设计体系化、部品尺寸模数化、结构构件标准化、加工制作自动化、配套部品商品化、现场安装装配化、建造运维信息化、拆除废件资源化。

浅层地热能支持方向:

以省住房城乡建设厅、省财政厅印发的《湖南省浅层地热能建筑规模化应用试点工作方案》《湖南省浅层地热能建筑规模化应用试点申报指南》(湘建科函〔2020〕144号)文件要求为支持方向。

补助资金要用于与支持事项相关的项目建设,严禁用于修建楼堂馆所、行政事业单位基本支出、购置交通工具和通讯设备及其他与支持事项非直接相关的支出。

四、工作要求

(一)加强组织领导。试点市州和县(市)人民政府要细化分解任务,加强统筹协调,各有关部门要建立统一指挥、整体联动、部门协同、责任落实的联动机制,推动试点工作规范、高效、有序开展。省住房城乡建设厅、省财政厅建立联动机制。省住房城乡建设厅牵头,负责技术指导、标准规范制定、工程进度监督检查等工作,并向试点市州和县(市)通报督查结果,并对试点工作开展绩效自评。省财政厅负责筹集补助资金,会同省住房城乡建设厅适时开展重点绩效评价。

(二)加强日常监督。试点市州和县(市)住房城乡建设、财政部门应建立日常跟踪及监督检查机制,及时将试点任务落实、项目实施进度、存在问题及经验做法等报省住房城乡建设厅、省财政厅(每季度不少于1期)。

(三)严格绩效评价。根据本文申报条件、支持方向和申报试点市州和县(市)提交的工作方案(含目标任务),省住房城乡建设厅会同省财政厅制定考核评价办法(另行文下达),每年3月对绿色建造、浅层地热能建筑规模化应用试点建设工作进行考核,并对考核结果进行跟踪应用。

(四)抓好宣传引导。充分发挥舆论引导作用,深入宣传绿色建造、浅层地热能建筑规模化应用建设的重大意义和政策措施,调动社会各方参与绿色建造、浅层地热能建筑规模化应用建设的积极性、主动性。

五、申报安排

(一)各申报市州和县(市)在申报材料中应按照申报条件、支持方向等工作要求,明确绿色建造或浅层地热能建筑规模化应用年度绩效目标。入围市州和县(市)应由当地人民政府对年度绩效目标盖章后报省住房城乡建设厅、省财政厅备案。

(二)参与申报市州和县(市)住房城乡建设、财政部门应联合行文上报省住房城乡建设厅、省财政厅,并对报送内容的真实性负责。

(三)相关申报资料纸质版(一式二份)请于2022年8月24日下班前报送至省住房城乡建设厅,并同步将申报材料电子版发送省住房城乡建设厅、省财政厅联系人邮箱。省住房城乡建设厅将会同省财政厅于8月25日组织专家进行评审。

联系方式:

1、湖南省住房和城乡建设厅建筑节能与科技处 黄婕

电话:0731-88950108

邮箱:hnjctkjc@163.com

2、湖南省财政厅经济建设处 肖珏

电话:0731-85165333

邮箱:hnczjjzj@163.com

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                             2022年8月2日