建村〔2004〕23号

各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、发展改革委（计委）、民政厅（局）、国土资源厅（局）、农业厅（局）、科技厅（局）：

　　按照《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》（中发〔2003〕3号）和《国务院办公厅关于落实中共中央、国务院做好农业和农村工作意见有关政策措施的通知》（国办函〔2003〕15号）的要求，建设部会同国家发展改革委、民政部、国土资源部、农业部、科技部开展了确定全国重点镇工作。经六部委研究，决定将北京市昌平区小汤山镇等1887个镇列为全国重点镇，现予以公布（名单见附件）。

　　全国重点镇是当地县域经济的中心，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。各地要按照党的十六大提出的“全面繁荣农村经济、加快城镇化进程”的要求，坚持城乡经济社会统筹发展的原则，将全国重点镇健康发展作为农村全面建设小康社会的重要任务，努力把全国重点镇建设成为促进农业现代化、加快农村经济社会发展和增加农民收入的重要基地。各地区、各部门要加强科学规划，指导和监督全国重点镇严格按规划进行建设，推进制度创新，积极消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，及时研究解决实践中遇到的问题。六部委对全国重点镇实施动态管理，通过定期或不定期检查和跟踪监测评估，及时对全国重点镇名单进行调整。

　　全国重点镇要结合本镇中长期社会经济发展规划，实事求是地制定推进本镇建设与发展的工作方案，并报省级建设行政主管部门备案。要立足于完善城镇功能、繁荣农村经济和增加农民收入，充分运用市场机制多渠道筹措资金，加快建设与发展步伐。要编制科学合理的城镇规划和土地利用总体规划，严格按规划进行建设。坚持节约用地，严格保护耕地。力争经过五到十年的努力，将全国重点镇建设成为规模适度、布局合理、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心，其中少数具备条件的要发展成为带动能力更强的小城市，使全国城镇化水平有一个明显的提高。

　　附件：全国重点镇名单（略）

中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国民政部
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国农业部
中华人民共和国科学技术部
二○○四年二月四日