第二轮中央生态环境保护督察反馈的第二十七项问题,我厅已按照整改方案明确的目标和措施要求,完成了整改工作,现对问题整改销号情况进行公示。

一、整改问题

省住房城乡建设厅对城市污水管网改造重部署、轻督促,对任务完成情况只调度、不核实。“十三五”期间,全省老旧污水管网改造没有完成规划任务。

二、整改目标

补齐“十三五”老旧污水管网和雨污合流制管网改造欠账;“十四五”期间,全省城镇新增和改造污水收集管网4000公里,污水治理体系和治理能力明显提升,2025年设市城市生活污水集中收集率达到70%。

三、整改措施

(一)科学制定“十四五”规划。对《湖南省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》实施情况进行终期评估,2021年12月31日前,完成湖南省“十四五”城镇污水处理和资源化利用设施建设专项行动计划编制,推进老旧污水管网改造和合流制管网改造。2025年12月31日前,全省城镇新增和改造污水收集管网4000公里,完成全省“十四五”规划污水管网建设改造任务,设市城市生活污水集中收集率达到70%。严格数据报送和审核管理,建立排水管网数据抽查核验制度,对数据底数不清、弄虚作假的实施联合惩戒措施。

(二)开展管网排查摸底。组织各设市城市全面排查排水管网功能状况、混接错接及用户接入情况,基本摸清排水管网底数,建立排水管网GIS系统,对排水管网实行数字化、账册化管理。2023年12月31日前,设市城市基本完成现有排水管网排查,完成GIS系统建设。督促长沙市认真分析生活污水集中收集率的计算依据并加以整改。

(三)补齐设施短板。出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件,实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动,开展全省房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动,强化污水管网建设工程质量监管,逐步补齐排水管网短板。

四、整改完成情况

(一)科学制定“十四五”规划。编制完成《湖南省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》终期评估报告。积极推进城市雨污分流,提高污水收集处理效能,以“小快灵”立法方式出台《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》。科学制定《“十四五”城镇污水处理和资源化设施建设专项行动计划》(湘建城〔2022〕71号),开展县以上城市污水管网建设改造攻坚行动,将建设任务按年度明确到各市州,“十四五”期间全省县以上城市新建改造污水管网6049.42公里,较“十四五”计划任务4000公里超额完成。全省设市城市平均生活污水集中收集率已达到70%。

(二)开展管网排查摸底。省住房城乡建设厅会同省发展改革委印发《湖南省县以上城市污水管网建设改造攻坚行动实施方案》(湘建城〔2022〕76号),明确各地排水管网排查检测和市政排水管网地理信息(GIS)系统建设任务,推动各地消除生活污水直排和管网空白区,提高污水收集处理效能。目前,全省32个设市城市已建立排水管网GIS系统。督促长沙市重新核实、计算生活污水集中收集率。

(三)补齐设施短板。省住房城乡建设厅在全省部署开展城镇污水处理质效提升行动,构建以《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》为纲领,质效提升行动、按效付费改革、专项规划编制、管网质量安全监管、试点奖补、政策性贷款、错混接技术指南等8项政策为支撑的‘1+N’制度体系。同时,针对污水收集处理设施建设、运行和管理等方面出台《湖南省县以上城市污水管网建设改造攻坚行动实施方案》(湘建城〔2022〕76号)、《关于开展县以上城市排水管网建设工程质量专项治理三年行动(2023-2025年)的通知》等文件,全力推进补齐我省县以上城市生活污水管网短板,进一步提高生活污水收集处理效能。

五、整改销号意见

第二轮中央生态环境保护督察反馈“全省老旧污水管网改造没有完成规划任务问题”问题已按照整改方案要求落实整改措施,完成相应的整改任务,达到整改目标,并通过省级销号验收,现进行销号公示。

公示时间为2026年3月13日至2026年3月27日。如对该问题整改销号情况有异议,请在公示期内将有关情况以书面形式(提供必要的证明材料及签署姓名或加盖单位公章)向我厅反映。

监督电话:0731-88950436

联系地址:湖南省长沙市雨花区高升路266号

湖南省住房和城乡建设厅

2026年3月13日