湖南省住房公积金2025年年度报告

根据《住房公积金管理条例》和住房城乡建设部、财政部、中国人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26号）规定，现将湖南省住房公积金2025年年度报告汇总公布如下：

一、机构概况

（一）住房公积金管理机构：全省共设14个设区城市住房公积金管理中心，2个独立设置的分中心（其中，湖南省直住房资金管理中心隶属湖南省机关事务管理局，长沙住房公积金管理中心铁路分中心隶属长沙住房公积金管理中心）。从业人员1886人，其中，在编1302人，非在编584人。

（二）住房公积金监管机构：湖南省住房和城乡建设厅、湖南省财政厅和中国人民银行湖南省分行负责对本省住房公积金管理运行情况进行监督。湖南省住房和城乡建设厅设立房地产和住房公积金监管处，负责辖区住房公积金日常监管工作。

2025年4月，依据《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省住房和城乡建设厅职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（湘办〔2025〕4号）文件机构进行调整，由湖南省住房和城乡建设厅原房地产监管处与住房公积金监管处合并为房地产和住房公积金监管处。

二、业务运行情况

（一）缴存：2025年，新开户单位12365家,净增单位4057家；新开户人数53.54万人，净增人数-7.84万人；实缴单位107133家，实缴人数537.84万人，缴存额1027.19亿元，分别同比增长3.94%、-1.44%、3.06%。

表1    2025年分城市住房公积金缴存情况

（二）提取：2025年，227.48万名缴存人提取住房公积金；提取额731.82亿元，同比下降0.11%；提取额占当年缴存额的71.24%，比上年减少2.27个百分点。

表2    2025年分城市住房公积金提取情况

（三）贷款。

1. 个人住房贷款：2025年，发放个人住房贷款6.9万笔324.35亿元，同比下降8.61%、7.45%。回收个人住房贷款365.43亿元。

2025年末，贷款余额2636.02亿元，比上年末增加-1.53%。个人住房贷款余额占缴存余额的66.49%，比上年末减少6.47个百分点。

2025年，支持缴存人购建房884.3万平方米。年末个人住房贷款市场占有率（含公转商贴息贷款）为19.49%，比上年末增加0.52个百分点。

2. 异地贷款：2025年，发放异地贷款5246笔223500.9万元。2025年末，异地贷款余额1628559.23万元。

表3    2025年分城市住房公积金个人住房贷款情况

（四）购买国债：2025年，购买（记账式、凭证式）国债0亿元，（兑付、转让、收回）国债0亿元。2025年末，国债余额0亿元，比上年末减少（增加）0亿元。

三、主要财务数据

（一）业务收入：2025年，业务收入1041682.65万元，同比下降5.22%。其中，存款利息270507.98万元，委托贷款利息770682.5万元，国债利息0万元，其他492.17万元。

（二）业务支出：2025年，业务支出597688.15万元，同比增长6.2%。其中，支付缴存人住房公积金利息579962.7万元，归集手续费3097.24万元，委托贷款手续费13701.59万元，其他926.62万元。

（三）增值收益：2025年，增值收益443994.5万元，同比下降17.21%。

（四）增值收益分配：2025年，提取贷款风险准备金-282305.55万元（根据省财政厅、省住建厅《关于进一步规范住房公积金增值收益管理的通知》（湘财综〔2025〕21号）要求，自2025年起，全省住房公积金贷款风险准备金统一按年末贷款余额的1%计提。2025年以前，风险准备金按年末贷款余额的2%统一计提。若风险准备金余额高于年末贷款余额1%，超额部分应予冲回，且不得逐年重复计提风险准备金，因此本年该项目金额为负数），提取管理费用64981.52万元，提取城市公共租赁住房（廉租住房）建设补充资金661318.53万元。

2025年，上交财政管理费用65749.91万元，上缴财政城市公共租赁住房（廉租住房）建设补充资金577888.5万元。

表4    2025年分城市住房公积金增值收益及分配情况

（五）管理费用支出:2025年，管理费用支出64965.44万元，同比增长5.59%。其中，人员经费33373.86万元，公用经费6324.1万元，专项经费25267.48万元。

四、资产风险状况

个人住房贷款：2025年末，个人住房贷款不良贷款余额15324.01万元，不良率0.0581%。2025年,使用个人贷款风险准备金核销呆坏账0万元。

五、社会经济效益

（一）缴存业务。

缴存人中，企业单位占54.32%，非企业单位占44.57%，灵活就业人员占1.11%。新开户缴存人中，企业单位占74.33%，非企业单位占25.18%，灵活就业人员占0.49%。

（二）提取业务。

提取金额中，购买、建造、翻建、大修自住住房占11.08%，偿还购房贷款本息占48.61%，租赁住房占6.63%，老旧小区改造占0.05%；离休和退休提取占22.49%，完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系提取占7.27%，出境定居占0.12%,其他占3.75%。

（三）贷款业务。

个人住房贷款。 

发放贷款笔数中，购买新建住房占58.85%（其中购买保障性住房占0%），购买二手房占35.61%，建造、翻建、大修自住住房占0.28%，其他占5.26%。

发放贷款笔数中，单缴存人申请贷款占45.34%，双缴存人申请贷款占54.47%，三人及以上缴存人共同申请贷款占0.19%。

借款人中，30岁（含）以下占41.73%，30岁-40岁（含）占42.33%，40岁-50岁（含）占13.11%，50岁以上占2.83%；购买首套住房申请贷款占89.39%，购买二套及以上住房申请贷款占10.61%。

（四）住房贡献率：2025年，个人住房贷款发放额、公转商贴息贷款发放额、项目贷款发放额、住房消费提取额的总和与当年缴存额的比率为78.98%，比上年减少2.12个百分点。

六、其他重要事项

（一）住房公积金政策调整情况。

1. 落实住房公积金贷款利率下调政策。根据中国人民银行2025年发布的《关于下调个人住房公积金贷款利率的通知》要求，全省自2025年5月8日起按新政策执行。

2. 优化住房公积金使用政策。2025年，我省出台《湖南省促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（“湘十条”），同步修订《政策工具箱40条》，其中涉及住房公积金内容包括：取消省内跨城市购房提取住房公积金的户籍地或工作地限制;支持将存量商业银行住房按揭贷款转为组合贷款或住房公积金贷款，支持提取住房公积金支付购房首付款，有效满足了缴存人购房需求；加大对特定群体支持力度，对创业大学生、青年人才放宽贷款政策，对高层次人才公积金贷款额度提升至4倍；加大对多子女家庭购房支持，对二孩、三孩且子女未成年家庭优化住房套数认定、公积金贷款额度分别上浮20%、30%；支持灵活就业人员缴存住房公积金的政策措施，保障灵活就业人员享受缴存单位职工同等权益。

3. 明确年度管理工作要点。2025年6月，召开全省住房公积金工作座谈会，向各住房公积金中心印发《2025年全省住房公积金管理工作要点》。明确2025年住房公积金工作总体思路与主要目标，围绕加强住房公积金监管、推进住房公积金制度普惠、提升服务效能等六方面部署重点任务，推动全省住房公积金事业发展再上新台阶。

（二）开展监督检查情况。

1. 完成年度住房公积金体检评估。指导各中心对照《住房公积金管理中心年度体检评估指标》（2024版），围绕6个方面29项体检评估指标开展体检自评，完成全国住房公积金统计信息系统线上数据填报工作；对各中心开展了全覆盖现场复评，有力推动了全省住房公积金管理规范化。

2. 开展数字化发展现场服务指导。按照《住房城乡建设部住房公积金监管司关于开展2025年住房公积金数字化发展现场服务指导的通知》（建司局函金〔2025〕16号）要求，联合公安部门开展数字化发展现场服务指导，重点围绕网络与数据安全、数字化发展成效及重点工作落实情况进行调研，对发现的30个问题，制定了相应的整改对策，形成了指导工作报告；联合省公安厅开展网络和数据安全检测，发现涉及5个中心的15个漏洞问题全部完成整改。

3. 落实年度报告披露工作。认真按照《住房城乡建设部住房公积金监管司关于做好2024年住房公积金年度报告披露的通知》（建司局函金〔2025〕3号）文件要求，组织工作专班对2024年度全省住房公积金统计数据进行采集、核对、填报，实现全省住房公积金信息真实、准确、完整、及时披露。

4. 规范增值收益使用管理。为了积极推进利用增值收益购买存量商品房用作保障性住房，充分发挥增值收益的民生保障效能，我省先后印发了《湖南省住房和城乡建设厅 湖南省财政厅 中国人民银行湖南省分行关于进一步规范住房公积金增值收益用于保障性住房的提示函》、《湖南省财政厅 湖南省住房和城乡建设厅关于进一步规范住房公积金增值收益管理的通知》，并开展公积金增值收益调研工作，全面梳理各市州住房公积金增值收益收缴、管理、使用等相关情况，盘清住房公积金增值收益底数。

5. 妥善处理群众诉求及信访问题。建立健全群众诉求与信访问题受理、解决、反馈工作机制。联合省高级人民法院、省司法厅、省人社厅等单位召开住房公积金行政执法会商座谈会，专题研讨住房公积金行政执法领域重点难点问题，探讨切实可行的解决举措，切实维护缴存职工合法权益。构建了12345和12329住房公积金热线、网上信访平台、现场咨询窗口等多元诉求渠道。对群众反映的住房公积金高频诉求，简化办理流程，提高响应反馈效率；对复杂疑难信访问题，组织专题研讨、多方协调，推动问题实质性化解。

（三）服务改进情况。

1. 推进服务提升行动。积极贯彻落实住房城乡建设部相关文件精神，制定《湖南省深入开展住房公积金服务提升行动持续打造“惠民公积金、服务暖人心”品牌实施方案（2025-2027年）》。明确了未来三年住房公积金工作主要目标，制定了“构建规范统一的管理体系、打造便捷高效的服务生态、塑造彰显湖湘的行业形象”三项重点任务，推动全省住房公积金服务提质增效。

2. 优化政务服务事项。全面梳理《湖南省住房公积金政务服务事项业务办理项实施目录》，将原有60项住房公积金政务事项整合优化为37项，统一规范事项名称、办理条件、网办深度等关键要素，进一步提升事项办理的精准度和便捷性。积极推进各中心与省政务“一网通办”平台及“湘易办”APP的深度对接协同，实现公积金高频业务“全程网办、掌上可办”，打破地域限制和数据壁垒。

3. 加强政策宣传推广。开展多形式、多渠道住房公积金政策宣传，扩大惠民政策社会知晓度。线下聚焦企业职工、购房群众等重点群体，开展“政策进园区、进社区、进楼盘”活动，开展“面对面”政策宣讲，精准送策助力企业发展和职工安居。线上依托政务直播、微信短视频、智能客服等新媒体矩阵，打造多元化宣传阵地，开设公积金业务线上直播专场，通过实时互动、案例解析等方式宣传解读政策。

4. 提升干部队伍能力。组织全省各中心主要负责人及业务骨干赴清华大学开展综合能力提升专题培训，培训涵盖公积金政策解读、行政执法规范、服务质量提升等核心模块，通过系统化、专业化培训，着力提升干部队伍综合素质、问题处置能力与创新发展能力。全省各中心同步通过技能培训、竞赛比武、考核测试等多种形式，有效提升干部职工专业素养与业务能力。

（四）数字化发展情况。

1. 搭建一体化平台，深化省际互联互通。推进湖南省住房公积金一体化业务协同平台建设，平台一期已完成省内所有中心系统对接、数据互通与业务贯通。积极深化与周边省份合作联动，牵头召开湘鄂赣三省住房公积金互联互通专题座谈会，凝聚合作共识、明确对接路径，成功推动长沙—武汉、岳阳—荆州跨省业务精准对接，为三省平台共建、数据共享、业务协同奠定了坚实基础，进一步拓展了区域公积金服务辐射范围。

2. 聚焦高频场景，落地“一件事”集成服务。全面落实党中央、国务院关于“高效办成一件事”改革部署，我省住房公积金聚焦企业和群众办事高频场景，系统梳理业务流程、整合办理材料，积极推进并完成了“个体工商户转型为企业”“个人身后”“居民个人信息变更”“大学生就业创业落户”“贷款购房”“退休”“企业迁移”“员工录用”“企业信息变更及注销”9项“一件事”集成服务的上线与广泛推广，政务服务集成化、企业和群众办事便利化水平持续提升。

3. 稳步推动高频服务跨部门、跨区域协同。以群众异地办事需求为导向，稳步推进高频服务跨部门、跨区域协同发展，个人公积金缴存贷款信息查询、出具异地贷款职工缴存使用证明、退休提取、购房提取等13项高频服务实现“跨省通办”，全面落实“亮码可办”，有效打破地域限制，提升群众异地办事获得感；强化政务数据共享，提升住房公积金与各部门的共享应用水平。湖南省住房公积金一体化业务协同平台已与法院、公安、民政、税务等8家省直部门实现数据互联互通、信息共享共用，提高了办事效率与服务效能。

（五）住房公积金机构及从业人员所获荣誉情况。

2025年，全省全行业共获得文明单位6个，其中国家级4个，省部级1个，地市级1个；先进集体和个人48个，其中国家级2个，省部级12个，地市级34个；其他荣誉称号22个，其中国家级1个，省部级7个，地市级14个。

（六）对住房公积金管理人员违规行为的纠正和处理情况等。

全省住房公积金各级单位始终把纪律和规矩挺在前面，加强日常监督，开展廉政、提醒谈话，聚焦公积金提取、贷款等关键环节，常态化开展警示教育。2025年，怀化市住房公积金管理中心追回违规资金621.59万元，配合纪检监察立案3起、处分2人。湘西州住房公积金管理中心对2019年至2022年期间发生的利用虚假材料违规提取住房公积金，造成重大经济损失和不良影响的4名工作人员进行了相应的党纪、政务处分。

（七）其他需要披露的情况。

无

                           湖南省住房和城乡建设厅  

                                 湖南省财政厅

                           中国人民银行湖南省分行

                                2026年4月27日