怀化市实行“红黄蓝绿”四码管理,有力

推进乡镇污水处理设施建设

今年来,怀化市住建部门以习近平生态文明思想为指导,紧紧围绕打好污染防治攻坚战,集中聚焦乡镇污水处理设施建设,按照“政府主导、市场运作,统一规划、分步推进,县域统筹、打捆实施,厂网一体、建管并重”的原则全力推进任务实施,尤其是全市上下一盘棋,坚持“1234+N”工作法,突出抓好“红黄蓝绿”四码管理,思想认识切实提高、项目进度明显加快、工作成效更加显著。

成立一个工作专班。全局深入贯彻落实习近平生态文明思想和中央、省、市关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署,坚持把做好住建系统生态环境保护工作作为一项政治任务,成立全市乡镇污水处理设施建设工作专班,主要负责人亲自部署、亲自推动、亲自抓落实。多次召开党组会、专题会、调度会,局班子成员包保分片、联县帮扶,在乡镇污水处理设施建设方面比学赶超、持续发力,重点抓政策落实、抓项目落地。建立县市区城乡建设工作局长信息交流群,每周通报工作进度、开展工作提示,形成比学赶超浓厚氛围。年初召开城乡建设重点工作会议,开展乡镇污水治理业务培训,要求县市区签订目标任务责任书,对所有项目倒排工期,制订路线图,明确时间表、责任人,一周一督办,一月一碰头,一季一通报,确保所有项目按既定时间节点推进,各县市区紧盯项目前期、精心研究、精准研判,全面部署、系统推进。市政府分管副市长每月听取乡镇污水处理设施建设进度汇报,多次开展督导调研,对滞后县市区分管领导及时提醒。

落实“建管”两个核心。建立乡镇污水处理设施建设运营长效机制,用活用好乡镇污水治理信息管理平台,该市依托智慧管理平台,实行全生命周期管理,全面落实“建设全过程、资金全链条、厂网全方位、乡镇全覆盖”管理模式。同时,对县市区前期工作、建设进度、工程质量及运行效果进行全过程监管,动态考评并定期公开考评结果。规范运营管理模式,鼓励结合县域打包推进的建设模式,将县域内项目集中统一管理,提高运营管理效率。目前,通过开展乡镇污水处理设施建设“回头看”行动,该市所有乡镇污水处理设施项目已全部入网,污水处理厂站、污水管网和检查井在网上安家,坐标、标高、材质等信息一目了然。依托智慧“住建云”平台,乡镇污水厂网全面纳入线上平台,实现了“一张图”管理以及“全流程跟踪、全方位监管”。

溆浦县引进湖南建工集团参与全县乡镇污水处理设施建设和运营管理,充分利用信息平台,在乡镇、施工方、住建、设计、质监、监理等几方建立联合微信群,坚持建管并重,有情况及时上报商讨,有问题及时处理解决。采取“进度控制、质量控制、投资控制、安全控制、文明施工控制、环境保护控制”六大控制措施,对项目现场施工活动进行严控;采取定期检查与不定期抽查的方式,对项目进度、参建单位进行督查督办,做到“项目实施到哪里,项目监督责任就延伸到哪里”。

麻阳县针对工程建设进度及各部门工作落实情况实行日报告制度,每日下午5点前将污水处理设施建设进度及存在问题通过微信、书面文字等形式上报至县指挥部领导及纪委监委,县指挥部根据工作需要适时召开相关部门负责人调度会,形成会议内容交由县纪委监委及时跟进督查落实。

开展3次以上联合督导。坚持问题导向、目标导向、结果导向,及时向县市区政府分管领导报告,明确年度工作任务,将责任压力层层传导到有关部门和乡镇。除结合安全生产工作开展季度督导外,加大与市生态环境委员会、市纪委监委、市委督查室、市政府督查室工作汇报衔接,每年开展生态环境保护、“洞庭清波”专项行动、农村人居环境整治提升行动联合督导3次以上,形成强大工作合力,全面压实县市区属地职责和相关部门职责,以责任追究倒逼整改落实,确保了任务按时序进度推进、问题加速整改。县市区政府主要领导、分管领导落实第一责任人责任和分管责任,将乡镇污水处理设施建设工作纳入政府常务会议、专题会议重要日程,重点研究部署,高频部署推进,一个问题一个问题跟进解决,一个节点一个节点扎实推进,涉及重大事项及时提请党委常委会专题研究明确,县市区住建局作为牵头单位责任,主要负责人加强统筹协调调度,整合各方力量推进落实。

实行红黄蓝绿4码分类指导。对县市区乡镇污水处理设施建设进度实行赋码指导,对连续3个月进度最快的县市区赋予绿码,予以通报表扬,在季度督导中免于检查;对达到时序进度的县市区赋予蓝码,继续给予鞭策鼓励;对进度滞后县市区赋予黄码警告,督促指导采取强有力措施加快项目进度;对于连续三个月黄码或被中央、省、市通报批评的经多次督促仍不主动作为、敷衍整改的县市区赋予红码警告,在年度考核中取消评先评优,适时启动问责程序。

出台N+制度文件。制定出台《怀化市乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案(2019—2022年)》《怀化市关于推进城乡环境基础设施建设的实施意见》《关于进一步做好乡镇污水处理设施建设运营管理的通知》《怀化市“十四五”新型城镇化规划》《关于推进2022年住建领域污染防治攻坚战“夏季攻势”任务工作方案》等N+系列文件,同时,从第二季度开始,督促指导县市区坚持“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的“五个一”工作办法,量身制定“一厂一策”推进方案,扎实推动项目落实落地落细。

目标催人奋进,使命重任在肩。2022年,是省市乡镇污水处理设施建设“四年行动”计划的收官之年,据统计,该市共有92个建制镇(不含城关镇),截至2022年10月底,92个建制镇已基本实现污水处理设施全覆盖,有效改善该市城乡人居环境,人民生活更舒心、安心、放心。下一步,该市住建部门将真抓实干、持续发力、久久为功,为建设三城一区、美丽宜居新怀化贡献住建力量。

溆浦县水东镇污水处理厂

麻阳县锦和镇污水处理厂

会同县若水镇污水处理厂

会同县广坪镇污水处理厂

通道县县溪镇污水处理厂

芷江县罗旧镇污水处理厂

中方县桐木镇污水处理厂

靖州县新厂镇污水处理厂