办、限期整改、销号管理；对隐患整改不力导致事故的，依法依规严肃追责问责。各级监督机构主要负责人牵头抓总、分管负责人落地落实，层层压实安全监管责任。

二、严格落实“查人、查程序、查实体”监督模式

各级监督机构要将“查人、查程序、查实体”贯穿于日常监督、专项检查和暗访督查全过程，运用安全监督档案（2026版）实现监督留痕、闭环管理。

（一）查人，严查关键岗位人员到岗履职。重点核查项目经理、技术负责人、专职安全生产管理人员、监理工程师等关键岗位人员在岗履职情况；核查特种作业人员“人证合一”、劳动合同及考勤记录真实性；核查分包单位专（兼）职安全生产管理人员配备情况，对未按规定配齐人员的项目，立即停工整改并依规处置。

（二）查程序，严查危大工程方案审批与论证程序。严格核查基本建设程序及危大工程验收、超规模危大工程专家论证、分级审批及现场公示落实情况，未经审查或审查不合格的施工图严禁使用。落实超规模危大工程“六到场”监督要求，压实“一会三卡”制度，确保安全教育、技术交底、风险告知全员覆盖。督促建设单位合理确定工期、足额保障安全投入，严禁随意压缩工期；督促施工单位规范计提、使用安全文明施工费，严禁挤占挪用。

（三）查实体，严查施工现场实体风险。聚焦重大隐患整改、安全防护落实、设备设施状态、应急准备等关键内容开展实体检查，对各类违法违规及隐患问题从严处置。依托信息化手段推行隐患清单化、闭环化管理，将危大工程管控、分包管理、隐患闭环、值班值守等工作全部纳入监管体系，统筹推进落地落实。

三、聚焦危大工程，严防群死群伤事故

所有项目严格执行“无方案不施工”刚性规定，专项方案必须贴合现场实际，严格履行编制、审核、论证、审批、交底、施工、验收全流程，严禁擅自变更方案、杜绝方案与现场“两张皮”。监督机构紧盯关键环节，精准防控各类安全事故。

（一）严密防范高处坠落事故。重点管控临边洞口、电梯井、脚手架、操作平台、塔吊及施工电梯安拆、幕墙等外墙作业、拆模清运、钢结构吊装等高危环节。作业点位规范设置通俗警示标语，使作业人员看得清、听得懂、记得住。严格落实高处作业交底和防护验收，未交底、未验收严禁作业。作业人员必须规范佩戴、悬挂安全带，通过现场教育、旁站监督、清退出场、隐患奖励举报等方式，筑牢高处作业严管防线。

（二）严密防范坍塌事故。深基坑、高边坡必须严格按专项施工方案实施，加强对基坑边坡及周边环境的监测巡查，密切关注降水、位移、沉降等数据变化，及时采取措施防止坍塌。沟槽开挖严格依规按方案施工，做到随挖随支、严禁超挖、严禁长时间裸露。模板支撑体系严控材料验收、搭设巡检、完工验收三道关口，重点核查立杆基础、扫地杆、剪刀撑、顶托等关键构造，禁用不合格材料，混凝土未达规定强度严禁拆模。脚手架严格按方案搭设、验收，重点检查基础、连墙件、剪刀撑、悬挑锚固等部位，严禁超载堆载。卸料平台严格执行专项方案及验算要求，严禁未验收使用，严控材料进场、安装搭设、验收使用全过程管理，重点核查悬挑锚固、主梁型钢、双道钢丝绳、防护围挡等关键部位，严禁与外脚手架相连、严禁超载堆载、严禁集中荷载、严禁长时间堆料，发现隐患立即停用整改，严防平台倾覆坍塌。

（三）严密防范火灾事故。聚焦动火作业、高层建筑消防、临时用电三大重点从严管控。严格动火审批，坚决杜绝“先施工、后补票”，作业人员持证上岗，落实动火“六个必须”，专人监护、作业后复查不少于30分钟。可燃、易燃易爆材料限量、分类、专库存放，严禁使用易燃可燃外保温材料及可燃夹芯彩钢板临时用房。

强化高层建筑消防管理，同步布设消防供水竖管、消火栓、软管卷盘，配齐灭火器材，畅通消防车道及救援场地。严禁在建工程内住人、办公、储物，临时用房验收合格后方可使用，保障防火间距、疏散通道、标识齐全有效，配齐微型消防站并常态化开展演练。

规范临时用电管理，严格执行TN-S接零保护、三级配电两级保护、一机一闸一漏一箱，杜绝私拉乱接、线路老化、超负荷用电。配电区域禁堆可燃物，机械设备可靠接零、线路规范重复接地，作业结束及时断电，定期校验漏电保护装置，防范电气火灾。

（四）严密防范中毒窒息事故。有限空间作业严格执行“先审批、后作业”，明确作业、监护、负责人岗位职责。严格落实“先通风、再检测、后作业”，通风不少于30分钟，检测氧气、可燃及有毒有害气体合格后方可作业，作业期间持续通风、动态监测。作业人员配齐防护用品，现场备足应急装备，监护人员全程在岗值守。监督机构要将有限空间作业列为暗访重点，对无审批、无检测、无防护的作业一律停工整改。

（五）强化隧道施工安全管控。隧道施工严格落实超前预报、探测通风、防爆监测等措施，瓦斯隧道不满足安全条件严禁人员进洞。依托人员定位系统实时管控洞内人员，常态化排查围岩、通风、气体浓度等隐患，严防隧道坍塌、中毒窒息、瓦斯爆炸事故。

（六）严格机械设备安全管理。建筑起重机械严格落实方案审核、检测验收、使用登记、人员持证、定期维保、顶升验收全流程管控。两节期间，无C1证专职安全员在岗值守的起重设备一律停用，停工设备落实断电上锁、台账管控。严格管理流动式设备，重点加强汽车起重机、挖掘机、混凝土泵车等设备管控，严格进场验收、安全交底、持证上岗和班前教育。核查设备进场查验产权备案、检验合格证明和安全装置完好情况，验收合格并登记后方可使用；作业前排查场地承载力、管线及架空线风险，作业全程专人监护，严禁无证、超荷、超范围作业。

四、强化分包管理，严查违法违规行为

建设单位严禁肢解发包，施工单位必须将分包单位纳入统一安全管理体系，实行统一标准、统一培训、统一检查、统一考核，实施全过程监管，严禁以包代管、包而不管。严格落实人员实名制、安全教育和技术交底，未经培训考核合格人员不得上岗。监督机构对发现的违法分包、转包、挂靠等线索，及时固定证据、依规移交执法部门，杜绝以罚代管。对园区项目、低价中标项目、管网项目实施差别化监管，严防降低安全标准、违法分包等行为。

五、强化隐患闭环管理，严格值班值守和应急处置

各项目要立即开展全覆盖的安全隐患自查自纠，建立隐患整治台账，明确整改责任、措施、时限和预案，做到“一患一档”，销号管理。对重大事故隐患一律挂牌督办，对一般隐患跟踪督促整改到位，对虚假整改、整改后又反弹的从严从重处理。依托2026版安全监督档案规范危大工程闭环资料，杜绝形式整改。严格落实两节期间领导带班和24小时专人值班制度，完善应急预案、备足应急物资、常态化开展应急演练，遇有险情隐患第一时间上报、处置，坚决防范事故发生。

请各市州监督机构迅速将此要求传达至本地区所有在建项目及相关责任主体，并加大监督检查力度。对责任不落实、措施不到位、隐患整改不力，特别是两节期间发生生产安全事故的，要依法依规严肃处理，从严追究有关单位和人员责任。

                                            湖南省建设工程质量安全监督管理总站