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湘质安监党字〔2015〕1号
关于印发《2015年湖南省建设工程质量安全监督管理总站党建工作要点》的通知
总站各科室、省直属站：
现将《2015年湖南省建设工程质量安全监督管理总站党建工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一五年二月二十七日
抄送：省住房和城乡建设厅机关党委。
湖南省建设工程质量安全监督管理总站党委 2015年2月27日印发
2015年湖南省建设工程质量安全监督管理总站党建工作要点
今年是贯彻落实十八届三中、四中全会精神关键性的一年。按照厅党组的统一部署和厅直机关党建工作的具体要求，2015年省质安监总站党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全省建设工程安全发展、科学发展、健康发展这一中心，以加强作风建设、深化学教活动，严格党内生活、严守党的纪律为主题，不断提高总站党的建设科学化水平，为服务全面深化改革，强化依法监管，夯实质量安全基础，完善监督保证体系，坚守质量安全监管工作的底线和红线，促进我省经济社会“三量齐升”、推进 “四化两型”建设提供坚强保证。
一、加强全省监督队伍思想政治建设，让作风建设实现新突破
（一）健全改进作风，密切联系群众的常态化机制。
依托总站党委“党建、业务、爱心三联基层”（以下简称“三联基层”）、“质量安全技术服务进工地、进企业、进社区” （以下简称“三进基层”）等活动的开展，形成联系群众、调查研究、征求意见的常态化机制。
目标任务要求：
1.以深化和巩固省级文明单位、省直基层党建示范点创建成果为契机，通过开展“三联基层”系列活动，总站领导分工对口联系指导市州监督机构，以朋友的身份与基层同志谈工作、谈生活、谈作风，问计、问需、问政，并严格落实 “三联基层六个一”要求，即：随基层一线监督人员监管工地一次，对一线监督人员进行规范化考核一次，开展党建工作或监督工作规范化培训一次，召开一次基层监督人员思想作风建设座谈会，帮扶一户基层监督系统困难党员或群众，撰写一篇调研报告。活动中，站领导都以普通党员身份参加基层党组织活动，带头深入基层调研、带头查找问题、带头落实整改,不断提升系统“两个创建”整体水平。
2.通过开展“三进基层”系列活动，组织总站的党员示范岗、文明监督工程师、文明管理工作者等及直属站干部职工组成志愿服务小组，并严格落实 “三进基层六个一”要求，即:每个小组结对帮扶一个质量安全管理力量薄弱的施工企业或项目部提升质量安全管理水平，给农民工兄弟上一堂安全文明施工课，处理完成一起社区质量问题投诉，帮扶一个农民工家庭，指导帮扶一个非公有制企业在项目上建立党组织，召开一次由监管服务对象参加的总站作风建设意见反馈座谈会。
（二）积极参与评优评先，扎实开展“两个创建”，让阳光监督的行业形象亮起来。
目标任务要求：
1.积极参加全国总工会组织的“安康杯”竞赛及评审活动，力争获得全国“安康杯”竞赛优秀组织单位，为创建省级文明行业奠定坚实基础。
2.积极参与省直工委组织的有关“两个创建”的系列活动，踊跃参加省直基层党建示范点创新成果评比，力争取得较好成绩。
3.以选树“三个文明”（文明监督机构、文明监督工程师、文明管理工作者），“一个岗”（党员示范岗）为载体，在全行业弘扬“湖南质安人”精神，宣传“湖南质安人”事迹，引导和促进广大监督人员树立正确价值观，强化工作责任心和使命感，真正做到主观上“想抓、想管，敢抓、敢管”，在社会上树立起文明、阳光监督的形象。
（三）发挥好总站工会的桥梁纽带作用，强化凝聚力建设。
支持和指导总站工会,通过平台建设、能力建设，创新活动方法和形式，增强工会的凝聚力。
目标任务要求：
1.加强工会委员的能力建设，确保工会委员热心、热爱、热情承担工作，确保工会各项活动有专人牵头，有专人落实，有专款保障。
2.在系统内开展质量两年行动专项治理知识竞赛和一项球类项目比赛，在站内部按照《工会活动计划》组织开展工会活动。通过干部职工广泛参与的文体活动，缓解一线监督人员工作压力，进一步展示“质安人”的精神风貌，增进系统内干部职工的交流和友谊，促进系统文明创建工作。
3.积极参与厅工青妇等群团组织的各项活动。
4.积极开展好总站“文明科室、文明工作者、文明家庭”等创建活动。
5.积极探索新形势下关爱老龄和未成年儿童的工作机制及志愿者服务工作机制。
二、完善党员“四位一体”教育模式，让深化学教活动形成新机制
探索并掌握建设工程质量安全监督机构和监督人员党建工作的特点和规律，不断完善监督系统党建教育机制，依托“讲坛讲堂、学习园地、飞信微博、系统媒介”四位一体的党建教育模式,进一步抓实监督机构和监督人员“铸魂工程”。
目标任务要求：
1.依托“讲坛讲堂”，丰富教育形式。⑴建立“党员讲坛”，深化党性教育。年初编制“党员轮流讲党课计划”，让党员结合自己工作实际讲党课、让党员到监督服务现场讲党课、让党员到“农民工学校”讲党课，促使党员党性觉悟和专业能力同步提升。⑵建立“道德讲堂”，深化道德教育。按照“五个一”（“唱一首歌曲，看一部短片，诵一段经典，讲一个故事，作一番点评”）的基本模式和“六个我”（我听、我看、我讲、我议、我选、我行）的主要程序，每季度末，党委委员、文明监督工程师和文明管理工作者轮流到基层监督机构、施工企业联合举办道德讲堂，为实现建设工程质量安全监督事业新的跨越发展提供强大道德支撑和思想文化保证。⑶建立“法律讲堂”，深化法治教育。在质量安全监督工程师培训和检测技术人员执业培训过程中，开设“法律讲座”课程，普及十八届四中全会《决定》精神，强化相关人员的法律意识。结合相关《规范》、《标准》的出台，组织技术骨干研讨，集中准备好宣贯讲义，然后分类分批宣贯。通过“法律讲堂”进工地、进企业、进社区、进课堂，进一步强化系统工作人员依法行政、依法监督的意识，提高依法管理、服务社会的水平，提升行业从业人员的法律意识和法律素质，引导全省监督系统形成自觉学法、守法、用法的法治氛围。
2.依托“学习园地”，激发学习热情。坚持在报刊、网络上及时剪辑、下载、摘录习近平总书记重要讲话、时政要点热点等。每月编辑一期《学习园地》，用党员干部易于接受的话语体系，以常态便捷的党建教育方式，传达上级文件精神、时政热点等，并将其发布在系统网站上。
3.依托“飞信微博”，提升教育效率。⑴帮助、指导各市州质量安全监督机构建立党建窗口微博，积极接收中央文明办官方微博“文明微博”、湖南省文明办官方微博“湖南文明”、省直工委创建的“先锋在行动”和我站的“质安监管先锋”微博发送的党建消息，使系统一线监督人员既可以及时接收到上级部门的文明创建和党建工作信息，又通过图文并茂的形式，第一时间了解系统内涌现的先进事迹，看到湖南质安人的风采，听到湖南质安人的时代声音。使微博窗口，真正成为传播湖南质安人精神、展示风采的新时代自媒体平台。⑵建立“微党校”，党员轮流自觉将习近平总书记重要讲话精神、社会主义核心价值观、道德讲堂、适时监管重点、党建工作要点、近期发生的典型事故案例和廉政教育案例等进行收集、整理，编辑成短信，发到党委信息平台，经信息平台工作人员修订后再群发到每个党员的手机上，依托全体党员的智慧建立完善总站内部的“微党校”，使文明创建和党建工作开展常态化、信息化、高效化。
4.依托“系统媒介”，拓展教育渠道。在“湖南省建设工程质量安全信息网”的“党建之声”、“文明创建”等板块，在每季度一期的《湖南建设工程质量安全》杂志和《湖南省建设工程质量安全监督系统文明创建简报》上专门登载文明创建和党建工作相关信息：①各市州基层党建工作开展及考核情况；②文明监督机构业绩；③文明监督工程师、文明管理工作者、党员示范岗的先进事迹；④市州监督机构党建工作及文明创建的做法和经验。
三、强化党员全面全程管理，让严格的党内生活成为新常态
严格落实“一会四评”制度；建立健全党员活动、思想状况、学习情况、工作情况、社会评价等信息登记制度，对党员实施全面全程动态管理。
目标任务要求:
1.建立党员“思想政治、理论学习、工作履职、社会评价”四项记录，对党员进行全面全程实时记录，并采取“月度记录、季度通报、年度表彰”的办法，使我站党委对党员进行素质评价、品格评估、综合评定做到有据可查、有规可依，着力破解党员监督难、评价难等问题。
2.在记录程序上，按照“党员申报——科室党小组实时记录——党委定期审核”的流程进行，即：党员向所在科室党小组申报四项记录情况；各科室党小组每月进行汇总记录；党委每季度在组织生活会上进行核查并通报；年底根据季度通报、监督服务对象跟踪回访、问卷调查情况进行综合评价。形成以党员为主体，监管服务对象、干部职工广泛参与评议，党小组及时登记核查，党委定期考核的管理体系。并将该体系与我站绩效工资考核体系对接，实现同步开展考核，同步落实奖惩。
3.在记录要求上，思想政治方面着重记录遵守党的政治纪律、廉政纪律，落实中央八项规定和省委九项规定方面的问题，坚决反对“四风”方面取得的成绩及存在问题；理论学习方面着重记录学习党的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神等时政要点的心得体会；工作履职方面主要记录围绕年度工作要点履职尽责、攻坚克难、开拓创新等方面取得的成绩及存在的问题；社会评价主要汇总梳理监管服务对象，来办来访群众及《廉洁执法信访函》对工作人员文明廉洁监督、服务方面的意见建议等。
四、全面落实党风廉政风险防控，让严守党的纪律取得新长效
明确工作重点，层层传导压力，统一开展识别防控，完善制度体系，阳光规范服务，不断健全党风廉政和预防腐败工作体系。
目标任务要求:
1.明确工作重点。制定《2015年省质安监总站党风廉政建设和反腐败工作要点》，对全年党风廉政和预防腐败工作进行总体部署和要求。
2.层层落实责任。一是与厅党组签订“党风廉政责任状”;二是按照一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的原则，由总站站长与各部门负责人签订“党风廉政建设责任制目标管理责任书”。将党风廉政建设责任目标落实到科室。明确科室负责人是职责范围内的党风廉政建设的第一责任人，制定考核细则，严格考核与奖惩。
3.分解责任目标。制定《2015年党风廉政建设和反腐败工作责任目标分解》，坚持“一岗双责”原则，实行站长，书记负总责，总站班子成员分工负责落实的责任体系，明确领导班子成员对业务工作和业务职责范围内的党风廉政建设负双重领导责任。
4.统一识别防控。继续抓好《廉政风险防控手册》（湘质安监党字〔2014〕14号）的落地生根，明确总站各科室、省直属站风险防控表，对职权范围内的廉政风险点进行统一识别与防控。
5.强化制度建设。一是围绕党风廉政和预防腐败工作的新形势新要求，修改完善“湖南省建设工程质量安全监督系统廉洁自律十不准规定”。二是要求我站工作人员到企业核定、复查企业资质时，先到纪检监察室领取《廉洁执法信访函》，待被查企业填写意见、盖章并密封后带回。三是总站工作人员到市州县交通、住宿自理。就餐问题，有食堂的到食堂就餐，没有食堂的自行解决，决不允许让监督服务对象安排食宿。
6.阳光规范服务。在网站上公开办事程序和服务标准，公开领导干部岗位职责，公开发放廉洁自律“十不准”承诺书和廉洁执法情况意见反馈卡。在每次我站组织的相关资格考试前，坚持和主考、监考及工作人员签订《廉政守纪承诺书》。坚持按照30%的比例对监督服务对象进行《行政审批事项办结电话回访》，坚持按30%的比例对省直管项目各方责任主体进行文明监督问卷调查。
