湘建提复〔2026〕78号 A类 同意公开

湖南省住房和城乡建设厅对省政协

十三届四次会议第0542号提案的答复

张恩委员:

您提出的《关于系统化提升我省城市停车管理能力促进城市高质量发展的建议》收悉。感谢您对我省城市停车管理工作的关心和支持,经认真研究,现答复如下:

一、关于强化规划标准,夯实供给基础的建议

(一)动态优化配建标准

依据《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》(国办函〔2021〕46号)和湖南省发展和改革委员会等4部门《关于印发推动城市停车设施加快发展的实施意见的通知》(湘发改基础规〔2021〕951号)文件要求“各城市人民政府制定或修编居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准,合理确定配建指标,并适时评估调整。”、《湖南省停车场管理办法》第八条明确规定“停车场配建标准,由城市人民政府城乡规划主管部门会同公安机关交通管理部门根据交通发展情况和停车需求制定,报城市人民政府批准后实施”和第十条“配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。”停车场配建标准应由自然资源主管部门制定。

(二)统筹利用空间资源

我厅督促指导各地将停车设施专项规划纳入国土空间总体规划“一张图”,确立“配建停车为主、路外公共为辅、路内临时补充”的供给结构,重点保障医院、学校、老旧小区等重点区域的停车用地供给,同时,充分挖掘城市存量空间资源,有效利用城市边角地、桥下空间及道路富余空间,大力推广立体停车和复合开发模式。目前,全省建成公共停车场停车位53.6万个、配建停车场停车位432.7万个、路内停车位47.5万个,长沙、株洲等地建成立体停车楼37座,新增泊位1.3万个;“停车+充电”一体化场站52个,为专项规划编制提供数据支撑,有效提升土地利用效率。

二、关于创新模式机制,扩大有效供给的建议

(一)激发社会投资活力

我厅通过地方政府专项债等财政性资金强化保障,鼓励社会资本深度参与公共停车设施建设运营。积极推行PPP等市场化模式,叠加土地分层出让、弹性年期供应、地价优惠等政策,降低用地成本、激发投资活力。截至2025年底,全省城市公共停车设施建设领域专项债发行18.42亿元,开工项目33个,总投资49.77亿元,为停车设施建设提供有力资金保障。

(二)打造省级智慧平台

按照《关于推动城市停车设施加快发展的实施意见的通知》(湘发改基础规〔2021〕951号)文件要求,各市州人民政府负责推进统一的城市智慧停车管理云平台建设,省直相关单位按职责分工加强指导支持。目前,我厅指导各地推进智慧停车平台建设,其中:长沙市人民政府打造“易停车”平台注册用户达258.2万户,湘潭市人民政府搭建“莲城泊车”平台接入84个停车场信息,常德市人民政府建成“常德停车”平台整合6400个道路临停泊位、2万个路外车场泊位,实现余位查询、出行导航、线上支付等一站式便民服务,极大提升了市民停车的便捷性。

三、关于健全治理体系,提升管理效能的建议

(一)规范收费与执法

收费管理方面,2025年11月,省发展改革委印发了《湖南省机动车停放服务收费管理办法》(湘发改价费规〔2025〕723号),我厅将督促指导各市州严格落实该办法,切实保障群众停车权益。执法监管方面,我厅先后印发了《关于进一步加强城管执法车辆管理的通知》《关于进一步加强城市管理执法巡查提升城市治理效能的通知》《关于转发〈住房和城乡建设部办公厅关于推进严格规范公正文明执法提升城市管理执法和服务质量的指导意见〉的通知》以及《湖南省住房城乡建设系统工程建设领域行政处罚裁量权基准》等文件,推动城市管理执法的标准化、规范化建设,为一线执法人员提供明确参照标准,切实提高基层城市管理的执法水平与服务效能。同时建立“城管+交警”联合执法机制,2025年全省查处违停行为超120万起,清理“僵尸车”3.2万辆;对重点区域实行“一点一策”治理,长沙35个停车难重点区域通过泊位挖潜、交通优化等措施,停车压力实现初步缓解。

(二)推广资源共享模式

我厅指导各地依托智慧停车平台泊位数据资源,为车主查询、预约空闲车位提供便捷服务。同步上线“潮汐停车”功能,创新推行资源置换+错时共享模式,出台配套实施细则与激励机制,推动机关事业单位、国有企业带头开放泊位,引导商业商务楼宇释放夜间闲置资源,并在平台设置共享停车板块,支持车主在线挂出闲置车位供公众预约使用。截至2026年3月,长沙已上线73个共享停车场,累计提供共享停车服务8611次,泊位周转率平均提升40%,有效盘活存量停车资源。

四、下一步工作计划

一是强化规划引领。指导各地修编停车设施专项规划,严格按照自然资源主管部门确定的停车场规划条件、配建标准以及相关政策文件、标准规范进行把关,加大老旧城区、重点商圈停车设施用地保障,结合城镇老旧小区改造与完整社区建设补齐停车短板;

二是提升智慧化建设。加快建设省级智慧停车平台,推进全省停车数据互联互通,持续推广潮汐停车与错时共享模式,进一步盘活存量停车资源;

三是加强宣传引导。通过主流媒体、社区宣讲普及规范停车、绿色出行理念,引导公众形成“停车付费、有序停车”共识,营造共建共治共享格局。

再次感谢您对住房和城乡建设工作的支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2026年6月26日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅城市建设处龙莉萍

联系电话:0731-88950066