湘建提复〔2026〕75号 A类 同意公开

湖南省住房和城乡建设厅对省政协

十三届四次会议第0026号提案的答复

农工党省委会:

贵单位提出的《关于以人工智能高水平应用促进我省城市排水管网高质量发展的建议》收悉。感谢对我省城市排水管网高质量发展工作的关心和支持,提案中的“构建标准化AI感知网络,夯实数据基础”“搭建省市县三级协同AI平台,打破数据壁垒”等建议,契合《湖南省气象探测设施规划建设和气象数据管理办法》(省政府令第328号)规定,同时具有很强的前瞻性、建设性和可操作性,经认真研究并商省气象局、省财政厅,现答复如下:

一、关于“一是构建标准化AI感知网络,夯实数据基础。由省住建厅牵头,组织各市州排查辖区内交通枢纽、商业核心区、学校医院等重要积水点,建立‘一积水点一技术需求清单’。对特大城市重要积水点,优先部署流量监测仪、井内图像识别装置、地埋式内涝监测设备;对中小城市,重点配置液位监测仪和一杆式内涝监测设备。制定《湖南省城市重要积水点人工智能感知设备技术规范》,明确设备数据接口、采集频率(液位数据每5分钟1次、流量数据每10分钟1次)、传输协议等标准”的建议

省住房城乡建设厅高度重视城市排水防涝工作,组织各地对易涝点进行系统性摸排,建立隐患清单,制定“一点一策”整治方案,确保易涝点有效整改。指导各地做好汛前排水管网清淤疏通等工作,完善应急预案,加强排水防涝设施和城市易涝点的巡查、维护和整治,强化应急救援队伍建设和物资储备。同时,积极推进新型城市基础设施建设打造韧性城市,2025年12月,湖南省住房和城乡建设厅等11部门关于印发《湖南省贯彻落实〈中共中央办公厅国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案(2025—2027年)》,加快推进我省数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设,要求结合城市体检、专项体检和城市国土空间监测等,进一步摸清城镇供水、排水、供电、燃气、通信、广电、消火栓(消防水鹤)、地下综合管廊等市政基础设施功能属性、位置关系、运行安全状况等信息,建立动态排查及信息更新等机制。开展“按效付费”“厂网一体”改革攻坚,持续深入推进污水处理质效提升行动,推进市政排水与污水管网重要接驳井等关键节点加装智能感知设备。协同城市防汛抗旱指挥机构,健全城区应急洪涝联排联调机制,完善地下设施、轨道交通及连接通道、地下车库等重点区域内涝智能感知与预警预判等功能,推动新建配电站房地上布置,提高应急物资、供电设备和抢险设备保障能力,升级改造城市防灾救灾基础设施。下一步,将加强对易涝点监测智能感知设备技术相关规范开展研究,切实指导市州推进建设。

二、关于“二是研发定制化人工智能模型体系,提升预警调度水平。成立‘湖南省排水防涝人工智能技术研发中心’,重点研发适配我省气候特征的‘降雨—积水—调度’一体化模型。针对梅雨季节优化降雨强度与管网负荷关联算法,针对短时强降雨强化1-6小时内积水预判精度,将预警误报率降至15%以下。针对交通枢纽、老城区、商业核心区等不同类型重要积水点定制模型。建立省级、市州级模型迭代机制,确保模型精度随数据积累持续提升”的建议

我省加强城市积涝气象监测预警等工作。一是加强气象监测和数据共享能力建设。全省气象部门共建有S波段雷达14部,X波段雷达19部,其他各类气象探测站点4500余个。长沙、益阳建设了城市积涝气象监测站90个。建成气象数据分析与共享平台,实现与应急、水利、自然资源、生态环境等部门的数据共享和系统对接,促进了气象数据的深度共享与广泛应用。二是强化城市积涝气象灾害风险预警。在充分征求各相关单位意见基础上,印发了《湖南省气象灾害风险预警业务实施方案(2025-2027年)》(湘气发〔2025〕17号),提前1-3天发布全省32个设市城市暴雨积涝风险预警,市县提前1-3小时发布精细到街道的城市暴雨积涝临灾风险预警。三是推进气象赋能安全与发展。融入气候适应性城市建设,推进城市暴雨强度公式修编,2015年以来完成了41个县市短历时暴雨强度公式修编。

三、关于“三是搭建省市县三级协同AI平台,打破数据壁垒。建设‘湖南省城市排水防涝AI总平台’,接入14个市州市级平台数据。设立省级调度中心,极端天气下可跨市调配移动泵站等应急设备。建立‘排水+气象+交通+应急’四部门数据共享机制,气象部门实时推送未来24小时降雨预报数据,交通部门共享积水点周边路况数据,应急部门接入救援力量分布数据,将预警周期从2小时延长至6小时”的建议

我省已建成省级城市基础设施生命线安全工程监管系统,主要围绕燃气、供水、排水、桥梁、隧道等重点领域设立五大专题系统,通过汇聚各市州的基础数据与实时监测信息,形成对全省生命线安全运行状况的动态感知与业务监管能力。截至目前,省级平台已累计汇聚全省燃气、供水、排水管线汇总数据超15万千米,接入物联感知设备1.3万余套,归集各类风险信息14万条。全省14个市州均已建成地下市政基础设施综合管理平台(地下管线综合管理平台),并在此基础上升级建设了城市基础设施生命线安全运行监测平台,与省级平台进行了联通。加强应急救援保障,依托有关企业和科研院所,建立7支省级防涝应急抢险队伍,储备排水泵(车)566台(套),组建省级专家库,随时待命出动。加强气象监测和数据共享能力建设,落实《湖南省重大气象灾害预警叫应规范》要求,加强各级气象、住建、交通、水利等相关部门的沟通衔接,将城市积涝气象预警融入相关应急预案。加强数据共享、阈值研究,省住房城乡建设厅致函省气象局,共享城市重点易涝区域,强化城市易涝点预警监测,将气象信息嵌入城市运行指挥体系,提升暴雨短临预报能力,达预警阈值后及时推送预警信息,为各市县做好前置力量、防范内涝风险提供支撑。

四、关于“四是完善保障机制,支撑技术长效应用。设立‘湖南省城市排水防涝人工智能应用专项基金’,对市州重要项目给予30%-50%资金补贴。支持省内高校开设‘智慧排水’相关专业方向。出台省级《城市排水防涝人工智能平台建设与管理办法》,明确平台建设标准、数据安全要求、运维责任分工”的建议

近年来,中央和省级财政高度重视城市管网建设改造工作,一是积极推动海绵城市建设。2021年、2022年岳阳市、株洲市先后通过竞争性评审入选国家级海绵城市建设示范城市,项目实施期三年,获得中央资金10亿元。2022年和2023年,省财政每年安排1.8亿元支持开展海绵城市建设省级试点。下阶段,省财政厅将继续跟踪中央财政政策,统筹用好省级城市更新专项资金,鼓励地方盘活存量资产,吸引社会资本加入,加快推动我省城市排水管网建设。省财政厅、省住房城乡建设厅等部门探索研究设立湖南省城市排水防涝人工智能应用专项基金的必要性、可行性等问题,积极研究支持市州重要项目。

湖南省住房和城乡建设厅

2026年6月26日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅城市建设处颜海涛

联系电话:0731-88950071