湘建提复〔2026〕70号A类同意公开

湖南省住房和城乡建设厅对省政协

十三届四次会议第0581号提案的答复

叶玉泉委员:

您提出的《关于规范装修行业管理,筑牢城市安全与发展双重防线的提案》收悉,经认真研究并商省人力资源和社会保障厅、省市场监督管理局,现答复如下:

一、关于建立分级准入制度,筑牢从业资质防线的建议

近日,应急管理部、住房城乡建设部、国家矿山安监局联合印发《特种作业目录》,明确了建筑施工类共10个作业类别,19个操作项目,其中包括建筑电工等工种。我厅将严格按照《建筑施工特种作业人员管理规定》开展职业资格认定,并加强对建筑施工特种作业人员从业的监督管理。同时,加强辅助工种及其他从业人员安全培训,确保相关从业人员具备必要的专业知识、技能和安全意识。

二、关于构建全链条监管体系,压实安全管理责任的建议

2025年5月31日,我厅印发《湖南省住房城乡建设领域小

散工程安全生产管理暂行办法》,明确“市州、县(市、区)、乡镇(街道)”三级监管职责,强化住宅室内装饰装修监管。市州负责统筹协调、督促指导小散工程安全管理,可结合实际制定实施细则。县(市、区)住建部门开展随机抽查与集中抽查,对重点监管工程每月至少抽查1次,严查违规拆除承重墙等问题。乡镇(街道)开展日常巡查,对拒不整改的安全隐患及时移交执法部门处理。同时,物业服务企业、乡镇(街道)定期开展安全巡查。业主或装修公司需向物业或街道申报登记,严禁擅自变动建筑主体和承重结构。物业发现违规装修,应及时制止并上报。

三、关于完善标准信用体系,引导市场良性竞争的建议

一是完善规范标准体系。2020年发布《湖南省居住建筑室内装配式装修工程技术标准》,规范设计、施工、验收等环节;2023年发布《湖南省装配式内装修工程消耗量标准》,明确人工、材料、机械消耗量及计价规则;2024年印发《关于加强装配化装修工作有关事项的通知》,加快推进装配化装修,提升建造品质。二是强化信用管理与联合惩戒。依据《住房和城乡建设部关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》(建办〔2023〕29号),对超资质承揽业务、擅自变动主体结构等行为,依法给予罚款、停业整顿、降低或吊销资质等处罚,并记入企业信用档案。依据《企业信息公示暂行条例》等规定,将失信信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,并推送至其他监管部门实施联合惩戒。

四、关于推动技术工艺升级,激发产业创新潜力的建议

紧扣绿色建筑、智能建造发展方向,推动装修行业技术升级,走装配式绿色发展道路。一是强化政策支撑。《湖南省绿色建筑发展条例》《关于推动城乡建设绿色发展的实施意见》(湘办发〔2023〕1号)《湖南省人民政府办公厅关于推进新型建筑工业化发展的若干意见》(湘政办发〔2023〕57号)等文件,均明确推广装配式装修。《湖南省装配式建筑发展提升三年行动方案(2024-2026年)》(湘建科〔2024〕74号)将装配化装修作为重点应用场景,提出到2026年应用比例显著提升,形成配套完善的政策、管理和市场体系。二是推行试点补贴。2026年3月,长沙市住建局、财政局联合发布装配式装修试点项目申报通知,对试点项目按实际应用面积给予100元/平方米补贴,单个项目最高不超过50万元。

五、关于扩大普惠技能培训,优化行业人才供给的建议

优化装修行业人才培育体系。一是实施“技兴三湘、一人一技”培训计划。将装修从业人员培养纳入职业培训范围,按规定给予培训补贴。指导各地人社部门对接住建部门、行业协会、企业,推动培训资源下沉,开展电工、焊工、木工等工种培训,设置“安全通识+专业技能+新技术”模块。二是发挥技能竞赛示范作用。组织开展装饰装修工技能竞赛,选拔优秀选手参加国家级竞赛,对符合条件的优胜者给予表彰奖励、晋升职业技能等级等激励。三是加强院校培养。鼓励有条件的技工院校开设室内装修专业,对相关专业在读学生给予助学金和免学费政策。四是深化校企合作。鼓励装修企业与技工院校开展产教融合、校企共建,推行“招生即招工、入校即入企”培养模式,开展技能等级评价,核发相应证书。

下一步,我厅将印发加强住宅室内装饰装修管理的通知,进一步强化装饰装修企业资质监管。同步升级“小散工程信息登记系统”,新增装修企业资质、项目负责人等信息,增设信息报送与投诉处理模块。在日常巡查中,物业服务企业或街道(社区)一旦发现违规拆除承重墙等行为,可通过系统及时上报,自动推送至属地住建部门闭环处理,实现从发现到处置的全流程数字化和责任快速联动。

再次感谢您对住房城乡建设工作的关心与支持。

                 湖南省住房和城乡建设厅

                   2026年6月26日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅房屋维护管理处何冬

联系电话:0731-88950115