导语:破解民生治理难题,关键在于找准政府与市场的结合点。衡阳市以消防安全大排查大整治为契机,创新“政府出政策、部门强协同、企业投建管、居民得实惠”工作模式,用市场化手段补齐公共服务短板,以系统化治理守住安全底线,实现安全效益、社会效益、经济效益有机统一,为同类民生项目推进提供了可借鉴、可复制、可推广的实践样本。

近年来,随着电动自行车数量激增,各类充电乱象与安全隐患日益凸显。衡阳市坚持以民生为导向、以安全为底线,结合城市更新行动,创新机制、整合资源,集中开展充电端口建设攻坚行动。截至目前,全市累计建成电动自行车充电端口10.7万个,后续将持续扩容至11.25万个充电端口,全面织密便民安全充电网络,实现公共安全、民生便利、惠民增收多方共赢。

一、坚持统筹联动,破解“推进慢、落地难”堵点

坚持系统谋划、多方联动,健全工作体系、优化办事流程,全方位扫清建设障碍,推动项目提速落地。一是高位统筹,压实各方责任。市委、市政府统筹部署,市住房城乡建设局牵头总抓,构建“市级主导、县区落实、部门协同”工作体系,联动发改、供电及各县市区住建部门细化分工、倒排工期、挂图作战,凝聚起齐抓共管、同向发力的强大合力。二是流程再造,压缩办理时限。破除部门壁垒,打通规划、报装、接电等关键环节,简化审批流程,推行高效联办,仅用一个月便实现电动自行车充电端口全域铺开,跑出民生工程建设“加速度”。三是全域协同,凝聚攻坚合力。各县市区、各职能部门各司其职、同向发力,扎实开展实地摸排、点位选址、设备安装、竣工验收等全流程工作,形成全员参与、全域攻坚、全面推进的良好态势。

二、坚持市场赋能,破解“投入大、运维弱”痛点

坚持政府引导、市场运作,借力社会资本、释放市场活力,既破解资金难题,又切实让利于民。一是政企携手,拓宽资金投入渠道。积极引入铁塔公司等社会力量,由企业全额投资3000万元,全权负责充电端口建设、运营与管护,既减轻地方财政压力,又充分发挥企业在技术运维、专业管理等方面的优势,实现政企优势互补、互利共赢。二是以量控本,实实在在让利群众。通过科学选址、集约建设、优化运营等方式大幅降低综合运营成本,经多方协商统一下调充电收费标准,充电服务费从原先每度电1.2元-1.6元降至0.77元以内,整体降幅达35.8%。全市现有90万台电动自行车,每年可为广大群众减少充电开支超2亿元,实实在在惠及千家万户。三是源头管控,严守消防安全底线。坚持以建促治、以疏代堵,推动硬件设施标准化建设,从根本上解决群众“充电难、充电乱、充电贵”问题。同时,组织街道、社区、物业企业开展全覆盖排查整治,从严管控“上楼充电”“飞线充电”等违规行为,全力守护群众生命财产安全。

三、坚持长效治理,破解“布局乱、管理松”难点

坚持建管并重、标本兼治,科学规划点位、创新管理模式、健全运维体系,保障充电设施安全、有序、稳定运行。一是精准布点,优化全域布局。立足群众实际需求,优先在居民小区、老旧片区、沿街商铺、机关企事业单位等电动自行车集中区域规划布设充电点位。现有10.7万个充电端口,构建起布局均衡、覆盖广泛、就近便捷的充电服务网络。二是规范管理,兼顾安全便民。全面推行“以充代停、集中管理”模式,引导车辆定点停放、集中充电,实现停车、充电一体化管理。同步规范现场秩序,兼顾使用便捷性与消防安全,做到服务提质、安全加码。三是智慧运维,保障常态运转。搭建智能监管平台,构建“建、管、维”全链条闭环管理体系,实时监测设备状态,实现故障自动报警、快速处置。同时配套扫码使用、空位查询等智能功能,不断优化使用体验,确保全市充电网络安全、稳定、高效运行。