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关于2020年10月施工图审查运行情况的通报

  • 索引号:430S00/2020-04001880
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  • 发文日期: 2020-11-27
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  • 名称: 关于2020年10月施工图审查运行情况的通报

湖南省住房和城乡建设厅关于2020年10月

施工图审查运行情况的通报

各市州住房和城乡建设局,各有关单位:

为加强勘察设计质量监管,提高施工图审查效率,现将我省2020年10月施工图审查情况通报如下:

一、基本情况

1.建设项目审查情况

10月,全省施工图审查受理项目731个,同比减少12.14%,环比减少22.32%。10月办结项目748个(见附件1),同比减20.43%,环比减少17.62%,其中10月申报并办结项目104个(房屋建筑项目75个,市政工程项目27个,其他行业消防设计审查项目2个),占办结项目13.90%,同比增加70.49%,环比减少51.85%。

2.审查用时情况

10月,全省办结项目748个,审查全流程平均总用时16.32天,环比减少3.37%,其中建设单位申报用时4.16天,占25.49%;住房城乡建设部门遴选及签订合同用时1.02天,占6.25%;审查机构受理及审查用时5.46天,占33.46%;勘察设计企业修改图纸用时4.28天,占26.22%;住房城乡建设及人防部门备案用时1.40天,占8.58%。施工图审查全流程平均用时较短的前三位地区为:湖南湘江新区、湘潭市、怀化市,分别为10.77天、11.29天、13.22天(见附件2),尤其湘江新区、湘潭市对审查时效方面特别重视,工作特别突出,10月共计办结项目分别为16个、25个,审查全流程用时分别为10.77天、11.29天,分别仅为全省平均用时的65.99%、69.18%。

3.勘察设计质量情况

10月,勘察文件平均审查1.94次,比上月平均审查次数增加0.01次,一次审查通过率10.56%,二次以内审查通过率为47.05%;施工图平均审查2.62次,比上月减少0.02次,一次审查通过率1.87%,二次以内审查通过率为37.16%;在10月全省办结748个项目中,审查发现违反工程建设强制性标准条文218条,平均每百个项目审查发现29.14条,较上月减少7.75条(见附件3)。

4.审查机构综合评价情况

10月,益阳市施工图审查中心、娄底市施工图审查中心、岳阳市施工图审查中心、湖南三嘉建设工程设计咨询有限公司、湖南永衡施工图审查有限公司、中机国际(湖南)工程咨询有限责任公司等6家审查机构用户评价为满分(见附件4);每百个项目审查发现违反工程建设强制性标准条文数较多的前六家审查机构分别为:娄底市施工图审查中心、湖南中湘燃气工程施工图审查有限公司、长沙崇正建筑工程技术有限公司、湖南省佳捷审图有限公司、湖南湖大工程咨询有限责任公司、湖南建管建设工程咨询有限公司(见附件3)。

5.主管部门办理情况

10月,全省在办结的748个项目中主管部门在规定时限内办理的项目数558个,超时项目为190个,其中审核及遴选超时的项目数为135个,备案超时的项目数为55个。超时办理项目数最多的为长沙市,审核及遴选超时项目数为46个,备案超时项目数为33个,总数占全省的41.58%。岳阳市、张家界市、湘西自治州、湖南湘江新区等四个地区主管部门10月无超时办理情况。全省共受理审查意见申诉项目5个(办理中的项目3个),涉及共6条意见,其中2条意见申诉结果维持原审查意见,1条意见裁定不违反强条即申诉成功,3条意见正在办理中。长沙市城规工程建设施工图审查咨询有限公司有1条审查意见专家裁定不违反强条。

6.勘察设计执法情况

截止10月底,全省违反强条项目总数为1132个,强条总数为2100条;已完成执法项目数523个,强条总数为978条,其中批评教育880条,不予认可强条19条,不良行为记录40条,行政处罚39条,全省平均执法率为46.47%。

7.政府购买服务情况

各级住房城乡建设部门严格执行政府购买施工图审查服务政策。截止2020年10月底,全省施工图审查(含特殊建设工程的消防设计审查)办结的项目数8073个,审查费合同额为35002.1万元,其中政府购买服务项目数为7594个,占比为94.1%,总金额为33331.3万元,占比为95.2%。非政府购买服务项目为重大设计变更、三审不合格重审项目。

8.BIM审查情况

8月1日起,全省房屋建筑工程施工图BIM审查功能正式上线运行,截止10月底,共审查受理项目11个,总建筑面积为1243387.78平米,办结项目5个;受理的项目其中8个为房地产开发项目,建筑面积为946264.81平米;2个为学校项目,建筑面积为129358.16平米;1个为公共建筑,建筑面积为167764.81平米。

二、主要问题

10月,我省施工图审查存在的主要问题:

一是勘察设计企业的时效意识不强和设计质量不高。10月,项目总退件数达到261个,比上个月增加153个,其中退件主要原因是勘察设计企业在申报阶段超时未协同上传图纸90个,修改图纸超时130个,审查机构受理阶段补传图纸超时18个,三审不合格退窗14个(见附件6)。另全省勘察设计文件二次以内审查通过率均不足50%。全省共存在217家勘察设计企业存在协同上传图纸、修改图纸、补传图纸超时情况,其中超时项目总数达5个及以上的企业有27家(见附件5)

二是部分地区施工图审查用时较长。10月,全省共六个地市审查总用时超过全省平均总用时分别为张家界市、娄底市、永州市、衡阳市、益阳市、湘西州等,用时分别为26.06天、21.74天、20.93天、18.54天、16.77天、16.42天。分析上述六个市州在审查各环节用时中,张家界市、娄底市、永州市在建设单位申报环节用时较长分别为13.67天、8.75天、6.62天;永州市、娄底市、张家界市、衡阳市在审查机构受理和审图及勘察设计修改环节用时较长为11.89天、11.36天、11.24天、10.42天;益阳市、衡阳市在主管部门备案环节用时较长为2.22天、1.80天。

三是部分审查机构履职能力有待继续加强。10月,每百个项目审查发现工程建设强制性标准条文数排名靠后的审查机构有:湖南长冶建设工程施工图审查有限公司、益阳市施工图审查中心、湖南永衡施工图审查有限公司、株洲建设施工图审查有限公司、湖南建院建设工程设计咨询有限责任公司、怀化市怀监建设工程施工图审查有限公司、邵阳市施工图审查中心有限公司、长沙市城规工程建设施工图审查咨询有限公司。另有长沙市城规工程建设施工图审查咨询有限公司审查1条意见专家裁定不违反强条。长沙市金坤建设工程设计咨询有限公司、湖南长冶建设工程施工图审查有限公司、湘潭市施工图审查服务有限公司、长沙经济技术开发区天润工程技术咨询有限公司、岳阳市施工图审查中心等5家审图机构存在审查超时情况。湖南湖大工程咨询有限责任公司、长沙崇正建筑工程技术有限公司等2家审图机构存在受理审查超时现象。

四是各级住房城乡建设部门执法力度有待加强。截止10月底,全省勘察设计平均执法率46.47%,低于全省平均执法率的有湖南湘江新区、怀化市、湘西州、益阳市、常德市、岳阳市、长沙市执法率分别仅为0%、9.81%、32.00%、33.34%、38.55%、41.58%、44.72%。

五是各级住房城乡建设部门应严格落实政府购买服务政策。今年有的市州部分按规定应正常遴选的项目仍线下签订合同,审图机构存在违规审查行为,还有的建设单位利用重大设计变更形式报审新建项目,个别地区主管部门把关不严,落实政府购买服务政策不力。

三、下一步工作

针对上述问题,各有关单位要做好以下工作:

一是建设单位要继续加强项目申报人员对申报政策的学习,申报阶段做好与勘察设计企业的沟通,减少勘察设计企业协同上传图纸超时的现象。另需要重视申报项目信息填报的详细准确,尤其对需要进行特殊建设工程消防设计审查的项目,认真填写相关信息,确保特殊建设工程消防设计审查申请表的准确性。

二是勘察设计企业要严格按照施工图审查时限要求配合审查,尤其应协同好建设单位在申报阶段上传图纸,同时加强内部设计质量的审核,尽量减少图纸的修改工作,避免因修改超时而退件。

三是审图机构要尽职履责,严格遵守审图时限要求,加强对内部审查流程的管控,加强对审图人员的培训,努力提高审查质量,尤其加强对特殊建设工程的消防设计审查,认真履行技术审查的责任,避免出现错审漏审现象。

四是各级住房城乡建设部门要重视审图时效,认真分析本地区在审图全流程时效方面的短板,加强对勘察设计质量的监管和违法违规的处罚工作,尤其对违反强条的勘察设计企业及执业人员和错审强条的审图机构以及相关从业人员依法严肃处理。

五是各级住房城乡建设部门应严格执行政府购买服务政策,针对辖区内违反政策的非政府购买服务项目应立即整改,对审图机构违规审查行为要依法查处。审图机构应按规定与住房城乡建设部门签订施工图审查服务合同,发现有违反政策的非政府购买服务情形应及时向当地主管部门报告。

附件:1.2020年10月各地市州施工图审查办理情况表

2.2020年10月施工图审查项目用时情况表

3.2020年10月施工图审查机构审查情况表

4.2020年10月施工图审查机构用户评价一览表

5.2020年10月勘察设计企业超时办理情况表

6.2020年10月施工图审查三审不合格项目一览表

7.2019年1月2020年10月全省施工图审查办理情况图

附件

湖南省住房和城乡建设厅

2020年11月25日



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