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湖南省住房和城乡建设厅2021年部门预算说明

  • 索引号:430S00/2021-02001292
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  • 发文日期: 2021-03-09
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  • 名称: 湖南省住房和城乡建设厅2021年部门预算说明

湖南省住房和城乡建设厅

2021部门预算说明

一、部门基本概况

1、职能职责

(一)拟订全省推进新型城镇化政策、住房城乡建设行业发展规划并监督实施;组织和参与住房城乡建设领域重大政策研究;承担全省推进新型城镇化工作领导小组办公室的日常工作。

(二)组织起草有关地方性法规、规章草案;负责重大行政决策、规范性文件、行政执法及监督、涉法信访答复的合法性审查工作;负责行政许可的受理、审核、审批和办结工作;指导全省建设系统行政复议、行政应诉、行政审批制度改革和法制宣传教育培训工作。

(三)拟订全省住房保障政策、规章制度和保障性住房年度建设计划并监督实施;会同有关部门组织保障性安居工程项目及资金计划安排和监督管理;指导和监督全省保障性住房建设运营管理及城市棚户区改造工作;指导全省城镇保障性住房(含房改房)制度改革;负责全省住房保障信息系统建设管理;承担省推进保障性安居工程建设联席会议办公室的日常工作。

()拟订全省房地产业、房地产市场调控与监管政策、规章制度并监督实施;负责全省房地产市场的监督管理;负责房地产开发、物业服务、房地产中介服务等企业及从业人员的监督管理;负责全省房地产市场监管信息系统建设管理和房地产行业信用管理;指导全省房地产开发、房产交易、房产评估、房产中介、物业管理、国有土地上房屋征收、房屋安全鉴定、房屋面积测量及管理、白蚁防治等工作。

()拟订全省建筑业发展政策和建筑市场监管、建设工程消防验收等规章制度并监督实施;负责全省房屋建筑和市政基础设施工程施工管理、工程定额和造价管理、工程质量和安全生产管理;负责建筑业、工程监理、工程造价咨询、工程质量检测等企业和从业人员的监督管理;负责全省建筑市场信用体系建设管理;指导全省房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全监督和竣工验收备案工作;指导全省建设工程消防验收、备案及检查工作;指导监督全省建筑垃圾资源化利用工作;组织、参与工程重大质量、安全事故的调查处理和应急处理;组织指导建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。

(六)拟订全省城市建设和市政公用事业发展政策、规章制度并监督实施;指导监督城市市政公用事业特许经营工作;指导城市供水、节水、排水、燃气、热力、园林绿化、市容环卫、综合交通体系(市政道路、地铁、轨道交通等)、历史文化名城(含县城)和历史街区保护等专项规划编制工作;指导监督城市供水、节水、排水、燃气、热力、城市道路桥梁、照明、园林绿化、污水处理、生活垃圾处理等市政公用设施建设、运营和相关应急管理工作;负责历史文化名城(含县城)和历史街区申报认定及保护监督工作。

()拟订全省村镇建设政策、规章制度并监督实施;指导小城镇建设、村镇基础设施、公共服务设施建设和镇(乡)人居生态环境改善工作;指导镇(乡)排水(生活污水处理)和镇(乡)村生活垃圾治理;指导农村住房建设及农村危房改造并监督实施;负责组织村镇建设试点示范,负责特色小城镇的创建、培育和监督管理工作,指导历史文化名镇名村、传统村落(民居)保护规划编制工作;负责历史文化名镇名村、传统村落(民居)的申报认定和保护监督工作。

()拟订全省工程勘察设计咨询业发展规划、产业政策及规章制度并监督实施;负责全省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计、抗震设防实施、施工图审查的监督管理;负责全省建设工程消防设计的监督管理;负责勘察设计企业和执业人员的监督管理;负责全省住房城乡建设领域各专项规划的统筹管理;指导全省修建性详细规划编制、城市设计、城市建筑风貌管控、城市雕塑、建设工程规划许可、城市地下空间开发利用、城市勘察和市政工程测量等工作;指导全省房屋建筑和市政基础设施工程设计招投标监督管理工作;组织指导勘察设计咨询企业参与国际工程承包。

()拟订全省建设科技、建筑节能、绿色建筑、装配式建筑的发展政策、规章制度并监督实施;组织拟订全省工程建设标准和省级工程建设工法;负责行业科技成果的研发、转化推广和管理;组织实施省级及以上建筑节能、绿色建筑、装配式建筑等重点项目和示范工程;组织国际科技合作项目的引进实施及创新研发;指导行业省级企业技术中心建设、绿色建材推广应用和房屋墙体材料革新工作;承担省装配式建筑发展联席办公室的日常工作。

()拟订全省住房公积金发展政策、规章制度并监督实施;制定全省住房公积金缴存、使用、管理和监督制度;监督全省住房公积金的管理、使用和安全;监督指导全省住房公积金信息系统建设管理工作。

(十一)拟订全省城市管理和综合执法的规章制度并监督实施;负责全省城市管理和综合行政执法的业务指导、组织协调、监督检查和考核评价工作;指导全省住房城乡建设领域行政执法和行政执法监督工作;指导全省城管执法规范化建设和执法队伍建设;承担省城市管理工作联席会议办公室日常工作。

(十二)拟订全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标、建设稽查规章制度并监督实施;组织或参与全省住房和城乡建设领域相关违法违规行为投诉举报和有关部门交办转办违法违规案件的专案稽查;负责全省住房城乡建设领域法律法规、政策文件和重大决策部署的落实督办。

(十)承办省人民政府交办的其他事项。

2、机构设置

我厅是负责全省住房城乡建设行政管理的政府组成部门。据中共湖南省委机构编制委员会《关于湖南省住房和城乡建设厅职责和机构编制调整的通知》(湘编〔2019〕3号)精神,内处室14个:办公室、政策法规处(行政审批服务办公室)、住房保障处、房地产监管处、建筑管理处、城市建设管理处(园林绿化管理处)、村镇建设处、勘察设计处、建筑节能与科技处、住房公积金监管处、城市管理和执法监督局、建设监督处、计划财务处、人事教育处;根据工作需要设机关党委离退休人员管理服务处2处室设有厅机关后勤服务中心厅信息中心省建设工程造价管理总站、省建设工程质量安全监督管理总站、省建设干部学校5个直属单位,其中省建设工程造价管理总站、省建设工程质量安全监督管理总站、省建设干部学校为二级预算单位

二、部门预算单位构成

纳入湖南省住房和城乡建设厅2021年部门预算编制范围的二级预算单位包括:

1湖南省住房和城乡建设厅本级

2湖南省建设工程造价管理总站

3湖南省建设工程质量安全监督管理总站

4湖南省建设干部学校

三、部门收支总体情况

2021湖南省住房和城乡建设厅部门预算包括本级预算和所属单位预算在内的汇总情况。收入包括一般公共预算收入以及纳入专户管理的非税收入,无政府性基金收入事业单位经营服务收入;支出包括保障厅机关及厅属事业单位基本运行的经费和归口我厅管理使用的专项经费。

(一)收入预算:2021年年初预算12018.23万元,其中,一般公共预算拨款9317.33万元,政府性基金预算拨款0万元,纳入专户管理的非税收入140万元,上年结余资金2560.9万元。除去上年结余资金外,2021年年初预算收入9457.33万元,较去年减少1020.76万元,主要是一般公共预算拨款减少1155.96万元,纳入预算管理的非税收入增加了75.2万元,纳入专户管理的非税收入增加60万元

(二)支出预算:2021年年初预算数12018.23万元,其中,社会保障和就业支出1324.43万元,城乡社区支出7462.39万元(含上年结余资金62.9万元),教育支出378.07万元(含纳入专户管理的非税收入140万元),住房保障支出355.34万元,资源勘探工业信息等支出2498万元(均为上年结余资金)。除去上年结余资金外,2021年初预算支出9457.33万元,较去年减少1020.76万元,主要是城乡社区支出较去年减少892.12万元,社会保障和就业支出较去年减少115.49万元,教育支出较去年增加14.97万元,住房保障支出较去年减少28.12万元

备注:湖南省住房和城乡建设厅政府性基金预算收入为0万元。

四、一般公共预算拨款支出

2021年一般公共预算拨款支出预算9317.33万元,其中,社会保障和就业支出1324.43万元,14.21%;城乡社区支出7399.49万元,79.42%;教育支出238.07万元,2.56%;住房保障支出355.34万元。3.81%具体安排情况如下:

(一)基本支出:2021年基本支出年初预算数为7014.09万元,是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,主要包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置、零星维修维护等公用经费。

(二)项目支出:2021年项目支出年初预算数为2303.24万元,是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出,包括有关事业发展专项、专项业务费、基本建设支出等。其中:按项目管理的商品服务支出2145.34万元,主要用于全省城市管理执法科级干部三年轮训经费60万元、全省土建专业职称考试及评审费458.76万元、因公出国(境)支出60万元、全省施工图审查服务制度改革和相关配套费用(防雷检测费)800万元、厅本级信息系统运行维护经费123万元、住房和城乡建设行业“十四五”规划宣传经费40万元、住房城乡建设专项资金管理经费80万元、安管人员考试考核经费70万元,房地产市场监管、绿色建筑科技发展、城市建设及城管执法监管、农村人居环境整治、黑臭水体治理、装配式建筑发展、生活垃圾和污水处理等住建能力建设经费支出安排406.58万元,用于着力打造“人文住建”、“绿色住建”、“智慧住建”、“廉洁住建”四个发展目标,全省建设工程质量安全监督监督技能竞赛及培训经费47万元;资本性支出分类预算支出157.9万元,主要用于住房城乡建设专网96万元及办公设备购置61.9万元

五、政府性基金预算支出

2021本部门无政府性基金预算支出。

、其他重要事项的情况说明

1、机关运行经费:2021湖南省住房和城乡建设厅本级、湖南省建设工程造价管理总站湖南省建设工程质量安全监督管理总站、湖南省建设干部学校等4家单位的机关运行经费当年一般公共预算拨款1634.03万元,比2020年预算减少156.49万元,下降8.74%,主要原因是年初压缩了一般性支出,厅机关及二级单位运行经费减少。

2三公经费预算:2021三公经费预算数为223.65万元,其中,公务接待费46万元,公务用车运行维护117.65万元,因公出国(境)费60万元。2021三公经费预算较2020年减少20万元,主要是深入贯彻落实中央八项规定和省委九项规定执行要求,厉行节约,厅机关压缩公务接待经费支出20万元

3、一般性支出情况:2021年厅本级会议费预算42.5万元,其中拟召开全省住房城乡建设工作会议,人数150人,经费预算6.6万元,内容为总结2020年全省住房城乡建设及党风廉政建设工作及部署2021年工作;拟召开全省住建领域科技创新大会,人数50人,经费预算2.2万元,内容为推进全省住建领域科技创新促进行交流等工作;拟召开全省农村房屋安全隐患排查整治推进视频会,人数为65人,经费预算2.7万元,内容为加快推进农村房屋安全隐患排查工作整治工作;拟召开湖南省建筑业BIM技术应用大会,人数180人,经费预算6.6万元,内容为促进全省建筑业BIM技术应用技术交流;拟召开湖南省“智慧住建”暨CIM平台建设推广应用大会,人数150人,经费预算6.6万元,内容为总结全省“智慧住建”工作成绩,部署城市信息模型(CIM)平台的推广应用,对全省住建领域信息化工作进行再动员、再部署;拟召开全省住房保障工作推进会,人数100人,经费预算4.6万元,内容为总结2020年全省住房保障工作,部署2021年工作;拟召开公租房小区管理工作推进会,人数100人,经费预算4.4万元,内容为总结2020年全省公租房小区管理工作,部署2021年工作;拟召开湖南省建筑施工安全生产专业委员会全体成员会议,人数50人,经费预算2.2万元,内容为总结全省建筑施工领域安全生产工作,分析建筑施工安全生产形势,研究部署下阶段安全生产重点任务;拟召开全省建筑业高质量发展推进会,人数150人,经费预算6.6万元,内容为推进全省建筑业高质量发展。

2021年厅本级培训费预算102.5万元,其中拟开展全省城市管理综合执法科级干部三年轮训班,人数450,为期3天,经费预算60万元,内容城市管理执法法律法规解析、行政执法三项制度解析、城市综合管理服务平台运用、行政执法中法律适用问题解析、新闻宣传和舆情应对等;拟开展公租房管理相关政策培训,人数100人,为期1天,经费预算4.4万元,内容为培训公租房管理相关政策知识;拟开展全省住建系统政策法规业务培训,人数100人,为期1天,经费预算4.4万元,内容为培训全省住建系统相关业务知识,政策法规制度解析;拟开展历史文化街区、历史建筑测绘建档培训,人数140人,为期1天,经费预算6万元,内容为提升历史建筑信息化、管理水平的精细化,进一步保护历史建筑文化;拟开展厅直机关党务和纪检监察干部培训人数60人,为期2天,经费预算5.28万元,内容为宣贯中央及省委重要文件精神、道德与法治热点时政解读、社会主义精神文明建设核心价值讲解等;拟开展城建档案业务培训,人数80人,为期1天,经费预算3.52万元,内容为培训城建档案管理和验收等;拟开展新闻宣传、舆情处置应对及政务信息工作培训,人数80人,为期1天,经费预算3.52万元,内容为紧扣住建行业发展新要求、新任务、新技术,以及建筑业“走出去”等工作中的重点、热点、难点问题,进行政策和技术宣讲解读等;拟开展智慧工地及建筑垃圾监管平台建设管理培训,人数100人,为期1天,经费预算4.4万元,内容为宣贯实行实名制平台管理的重要性和必要性,推进建筑垃圾监管平台建设及施工现场实名制制度实施工作,确保在规定的时间内完成人员信息采集等工作;拟开展湖南省城市综合管理服务平台各项业务操作使用培训,人数100人,为期1天,经费预算4.4万元,内容为介绍业务平台的标准化流程、受理范围和各岗位的工作职责,推进城市管理执法工作将更精细化、规范化;拟召开公积金行业入职人员培训,人数80人,为期2天,经费预算6.58万元,内容为围绕住房公积金政策知识、岗位操作等开展,包括公积金信息系统操作、档案管理、公文写作以及信息宣传等培训。

2021本部门开展拟举办0节庆、晚会、论坛、赛事活动,经费预算0万元。

4、政府采购情况:2021本部门政府采购预算总额292.2万元,其中,办公设备货物采购预算73.2万元;技术及培训服务采购预算219万元

5、国有资产占用使用及新增资产配置情况:截至202012,共有车辆15辆,其中,领导干部用车1辆,一般公务用车14辆,一般执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,其他用车0辆。单位价值50万元以上通用设备1台,单位价值100万元以上专用设备1台。2021年拟新增配置公务用车0辆,其中,领导干部用车0辆,一般公务用车0辆,一般执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,其他用车0辆。新增配备单位价值50万元以上通用设备台,单位价值100万元以上专用设备0台。

6、预算绩效目标说明:本部门整体支出和项目支出实行绩效目标管理,纳入2021部门整体支出绩效目标的金额为9317.33万元,其中,基本支出7014.09万元,项目支出2303.24万元。具体绩效目标详见报表。

、名词解释

1、机关运行经费:是指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2三公经费:纳入省(市/县)财政预算管理的三公经费,是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国(境)费。其中,公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税),以及燃料费、维修费、保险费等支出;因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等等支出。

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