聚焦聚力多措并举全面提升政务服务水平

今年来,省住房和城乡建设厅全面贯彻党中央、国务院和省委省政府深化“放管服”改革决策部署,以提升企业和群众的获得感为出发点,聚焦政务服务痛点难点堵点问题,精准发力,多措并举,实现了“审批更简、效率更高、服务更优”目标,探索出政务服务的“住建模式”,有效推动了住建事业高质量发展。截至目前,省住房和城乡建设厅累计办结政务服务事项17.3万件,办件量居全省前列。

一、强化制度创新,推进“审批更简”资质改革。一是推进企业资质改革。大力开展优化营商环境攻坚行动,明确五大任务、25条措施、59项具体工作。稳步推进建设工程企业资质改革,通过“四个一批”推动完善政策措施,取消建设工程施工企业三级等7项资质审查,下放部分企业资质,规范审查流程,压实自由裁量空间,提升服务效能,构建“服务为先、管理优化、标本兼治”的企业资质管理工作体系。二是推行告知承诺审批。制定《关于对部分企业资质实行告知承诺审批的通知》,对工程监理乙级、房地产开发企业二级资质认定等3项厅本级行政许可事项在全省范围内实行告知承诺制,明确实施范围和事项目录,公布实施流程、告知和承诺的标准文本,对告知承诺制取得资质的企业开展事中事后监管。三是推进劳务资质备案制。制定《关于做好建筑业企业专业作业资质备案制有关工作的通知》,明确劳务资质由审批改为备案,制定办事指南,统一备案标准,加强事后监管核查,进一步规范行业发展。四是深化安全生产许可证审批制度改革。研究深化安全生产许可证审批制度改革的若干措施,提出“优化审批流程、压缩审批时间、精简申报材料、调整审查评委、规范审查意见、推行电子证照、强化信息协同、强化指导监管”等8项改革措施,切实规范审查行为,提高评审质量,进一步减轻企业负担。

二、强化便企利民,构建“效率更高”服务模式。一是全面推进政务服务“四减”。大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动。取消安全生产许可证、工程质量检测、工程监理等资质申请材料10余项。压缩办理时限76.77%,网办深度达87.60%,同比提高40%。全面落实“三集中三到位”改革,以“湖南省智慧住建云”平台为抓手,持续推进电子化申报,实现政务服务事项“一网、一门、一窗”办理,让企业少跑动。二是全面完成“三化”攻坚行动。采取“条线为主、条块互动、各级协同”方式,梳理本系统本行业依申请办理的政务服务事项及其业务办理项、实施清单事项146项,拆分业务办理项381项,共性要素标准化配置22798个,实现事项拆分率和业务办理项共性要素标准化完成率双100%,持续提升住建领域政务服务效能。三是全面实现人员资格“电子证照”。率先对建筑业从业人员资格全面实行“电子证照”,在全国范围内属于领先水平。今年以来,我厅共发放二级建造师人员“电子证照”16838本,安管人员“电子证照”68900本,二级建筑师人员“电子证照”135本,二级结构师人员“电子证照”108本,大大提升了企业群众办事便利度。四是全面建立政务服务“两项清单”。全面梳理我厅政务服务事项,建立了“便企利民清单”,明确政务服务事项的受理条件、办理流程及材料清单,共梳理99项政务服务事项。对企业和群众在办理业务过程中遇到的问题进行归纳总结,建立了“常见问题清单”,共梳理49项常见问题及答复。建立动态更新机制,对“两项清单”进行实时更新梳理,切实提高办事效率。

三、强化窗口管理,打造“服务更优”政务平台。一是优化窗口人员配备。今年7月,厅政务服务窗口面向社会公开遴选14名工作人员,人员配备由借用方式全部替换为劳务派遣,制定《政务服务窗口人员管理办法》,切实提升窗口人员素质和业务能力。政务窗口实行A、B岗制度,设置双首席审批员,规范窗口管理。目前,已有7名同志先后被省政务服务中心评为“政务服务之星”、“党员示范岗”,住建窗口荣获省政务服务大厅“红旗窗口”。二是实现“好差评”全覆盖。全面开展政务服务“好差评”工作,实现了服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。健全“好差评”反馈机制,确保差评在24小时内100%整改反馈。今年以来,政务服务窗口共收到群众评价188576条,好评率100%,实现“零投诉”。三是推行“零接触办理”。针对今年复杂多变的疫情形势,政务服务窗口推行“零接触”的方式办理业务,大力推行“网上办、掌上办、预约办、邮寄办、电话办”等政务服务方式,在坚决做好疫情防控的基础上,充分保障群众的政务服务需求。目前,共预约办理业务2460件,免费邮寄证书1227本,受理网上咨询704件,电话咨询56316件。四是实行“办件回访”。建立政务服务办件回访长效机制,安排专人每天对办件企业和群众进行电话回访,及时了解群众满意度和窗口人员廉政服务情况,听取群众对政务服务工作的建议意见,针对群众反映的问题进行整改落实,大大提升了政务服务质量和水平,营造了良好的政务服务环境。目前,共办理电话回访4015件。