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改革开放40年40组关键词(四)——学习园地(2019—2)

发布日期:2019-07-29 16:33 责任编辑:省住房和城乡建设厅 打印页面

先富带后富打赢脱贫攻坚战

王珍

消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中华民族千年追求的梦想,是中国共产党人初心不改、前赴后继的使命担当。

回溯过往,从让一部分人先富起来,先富带后富,到不丢下一个贫困群众,坚决打赢脱贫攻坚战,在中国共产党的带领下,改革开放40年间,我国7亿多人脱贫,贫困发生率从97.5%降至3.1%,在世界减贫史上铸刻了伟大的中国奇迹

鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来,也正是为了带动越来越多的人富裕起来,达到共同富裕的目的

在全国居民人均可支配收入早已突破万元的今天,万元户的称谓已不再稀罕。不过,在海南省海口市琼山区大坡镇树德村,作为当年全镇唯一被评上万元户并受到政府表彰的林书布,依然是全镇的名人。

树德村的人常说,村民能过上富裕的生活,离不开这位致富带头人

林书布,是一名胡椒种植能手,也是改革开放之初树德村第一个承包土地的人。1979年,在其他村民只种植二三十株胡椒的时候,林书布开荒辟地种植了一千多株胡椒,成为琼山县首批万元户之一并受到政府表彰。

林书布致富后,不忘带领村民一起致富。越来越多村民向他学习,种起了胡椒,林书布还受邀在全县作报告,传授胡椒种植的技术和经验。在他的带动下,树德村成为远近闻名的胡椒村。如今,该村种植胡椒2400亩,去年人均年收入16100元。

这是我们党主张的先富带后富,最终实现共同富裕的一个生动例子。

久困于穷,冀以小康。改革开放前,吃大锅饭的平均主义分配方式,严重抑制了群众的劳动积极性。

党的十一届三中全会上,邓小平同志提出,在经济政策上,我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民,由于辛勤努力成绩大而收入先多一些,生活先好起来1985923日 ,在中国共产党全国代表会议上,他又指出:鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来,也正是为了带动越来越多的人富裕起来,达到共同富裕的目的。

从安徽小岗村18户农民签下生死契约大包干到以悦宾饭馆、傻子瓜子等为代表的民营经济异军突起,从深圳兴涛,到海南弄潮……“大政策之下,有效激发了中国人追求财富的热情,被束缚许久的生产力一下被释放出来。像林书布一样,一些地区、一批敢想敢闯敢干的人先富了起来,推动了整个社会的发展,同时也带动着其他人。

贫穷不是社会主义,社会主义要消灭贫穷。消除贫穷,实现共同富裕,是执政党义不容辞的责任与使命。

1986年成立专门扶贫工作机构,到1994年颁布八七扶贫攻坚计划;从建立东西扶贫协作机制,到颁布中国农村扶贫开发纲要;从数次扶贫攻坚行动,到继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传”……改革开放以来,党中央以果敢的勇气毅力,带领全国各族人民向贫穷宣战,镌刻出中国反贫困斗争的伟大画卷。

扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准

如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义……”党的十八大以来,习近平总书记将扶贫攻坚提升到全新高度。

湖南湘西,十八洞村。初冬时节,腊肉飘香。村口的石碑上,精准扶贫四个大字格外引人注目。村内,黄泥竹篾的苗家宅院,平整的石板路,让人赏心悦目。

为什么要讲精准扶贫?习近平总书记形象地指出,手榴弹炸跳蚤是不行的。抓扶贫切忌喊大口号,也不

要定那些好高骛远的目标,要一件事一件事做。扶贫开

发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准

20156月,习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调,要做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之

产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫、电商扶贫、光伏扶贫……在精准扶贫、精准脱贫基本方略的统领下,各行各业的力量动员起来了,一系列脱贫创新实践蓬勃开展,激荡起摆脱贫困、共奔小康的磅礴力量。

江西井冈山,曾经的贫困山区,今朝的红色旅游热土,实现全国率先脱贫摘帽

河南兰考,曾经的风沙盐碱地,如今瓜果连片、企业林立。

闽东的中国扶贫第一村”——溪镇赤溪村,曾经地瓜苦菜是主粮,一碗盐水做成汤,如今村道两旁特产店、民宿、茶铺遍布,幸福、温暖的笑容挂在村民脸上。

……

2012年到2017年,中国贫困人口减少近7000万,相当于每分钟至少有26人摆脱了贫困;贫困发生率由

10.2%下降到3.1%;贫困县数量实现了首次减少,减少了153个,创造了不可思议的中国奇迹。

中国最贫困人口的脱贫规模举世瞩目,速度之快绝无仅有!联合国开发计划署前署长海伦·克拉克赞叹不已。

精准扶贫,精准脱贫,这是扶贫实践的中国智慧,是世界减贫事业的中国贡献。

在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众

山西吕梁,中国最贫瘠的土地之一。这里山大沟深,十年九旱,13个县(区、市)中还有多个尚未脱贫。

2017621日,习近平总书记来到这里。此时,脱贫攻坚战进入重点解决深度贫困问题的阶段。

吕梁之行,习近平总书记完成了一个心愿——走遍全国14个集中连片特困地区。

在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。”“我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。习近平总书记的铿锵话语激荡人心。在脱贫攻坚中,他亲自挂帅、亲自出征、亲自督战。

中国共产党执政体系上的各层链条全面转动——

党的十九大,把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一;脱贫目标第一次纳入五年规划的约束性指标;为严防数字脱贫,中央建立了最严格的考核评估制度。

在财政转移支付基础上,为中西部地区专设了中央财政专项扶贫资金,2017年资金规模超过860亿元。

全国向各地贫困地区派驻了近80万名帮扶干部,与困难群众同甘苦、共奋进。

……

7月初的浙西北,时而酷热、时而暴雨、时而下起冰雹。变化多端的天气,让浙江省安吉县溪龙乡黄杜村党员宋昌美很是不安,时不时要到茶苗基地瞅上两眼。茶苗是捐给贫困地区的,万万含糊不得!宋昌美说。

让他们像我们一样富起来!这个响亮的口号是黄杜村村民的共同心声。从20多年前有名的穷村,到如今远近闻名的白茶第一村,已经脱贫的黄杜村村民,念念不忘党和政府的帮助,向贫困地区捐茶苗,教他们种茶,让大家一起富起来

如今,作为捐赠目的地之一的四川省青川县沙州镇青坪村,白茶苗已种满山。

党的政策好嘞,送来白茶苗喂,总书记等咱们嘞,脱贫奔小康喽喂……”青坪村大山中,催人奋进的薅草锣鼓号子,唱出了这样一个事实:脱贫致富的接力奋斗,

离不开中国共产党的坚强领导;翻天覆地的生活变化,

源于先富带后富的发展逻辑。

从解决温饱为主要任务,到保护生态环境、缩小发展差距;从输血式的生活救济型扶贫向提升贫困地区内生动力的造血式开发型扶贫;从大水漫灌式的全面扶贫,到滴灌式的精准扶贫……时间,是最忠实的记录者、最客观的见证者。改革开放40年来,我国已实现7亿多贫困人口脱贫,占同期全球减贫人口总数的70%以上。而到2020年,我国将告别农村绝对贫困,党中央提出的贫困县全部摘帽的目标也将实现。

初心不改,未来可期!

 

从“时间就是金钱,效率就是生命”到“新发展理念”

杨文佳

“时间就是金钱,效率就是生命。”这句诞生于1979年深圳蛇口工业区的宣传语,折射出深圳人“追求效率”的一股子拼劲儿,是深圳经济特区突破重重阻力、杀出一条血路精神的集中体现,被称为“冲破旧观念的一声春雷”。

理念是行动的先导。40年来,从“效率优先”到坚持科学发展、全面协调可持续,再到“创新、协调、绿色、开放、共享”,我们党每一次发展理念、发展思路的创新和完善,都推动实现了发展的新跨越。

“深圳速度”见证“中国速度”

13岁的时候,从海南岛搬家到深圳,读初二,我们家旁边就是正在建的国贸大厦,我记得当时看到一个标语‘时间就是金钱,效率就是生命’。”

腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾回忆当时的情形:“所有人的内心,熊熊的烈火,创业的烈火,发展的烈火,改革的烈火,就这么燃起来了。”

  “把时间与财富划等号,浪费别人的时间就等于谋财害命。”正是这种时不我待、只争朝夕的时间观催生出国贸大厦“三天一层楼”的“深圳速度”,催生出敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的改革精神。

  第一个打破“大锅饭”工资制度、敲响土地拍卖“第一槌”、第一家外汇调剂中心成立、第一家由企业集团创办的银行开业、第一家股份制保险企业创办……

  在这种一马当先的火热速度感染下,1998年,马化腾、张志东、陈一丹、许晨晔和曾李青,五个年轻人在深圳创立腾讯计算机系统有限公司。张志东回忆,有一天跟马化腾畅想腾讯的未来发展规划——三年后,腾讯的员工数将达到18人。他们没有想到,20年后,这家公司竟然成了中国最大的互联网公司,雇员超过4万人。

  “深圳速度”一度成为改革开放的代名词,成为中国大踏步追赶世界先进水平的真实写照。40年来,深圳从一个只有3万人的边陲小渔村发展到管理人口已达2000万的现代化大都市;市区面积扩大665倍,GDP增长了1.1万倍。

“中国速度”同样举世瞩目。1978年,我国的GDP总量只有3678.7亿元,城镇居民人均可支配收入仅有343元;到2017年,我国GDP总量达到82.71万亿元,人均GDP超过8800美元,进入上中等收入国家行列,经济实力、科技实力、国防实力和综合国力大为增强。

“真的难以想象,中国会发展成为今天这样,像做梦一样。”阿根廷籍国际关系专家马豪恩说。1979年,年仅14岁的马豪恩随父亲第一次到中国。一晃40年过去了,他说,是邓小平倡导的改革开放改变了中国。

从“高速增长”转向“高质量发展”

  发展是一个不断变化的过程。发展环境和条件不会一成不变,发展观念自然也不会一成不变。改革开放40年,我们党总是根据形势和任务的变化,适时提出相应的发展理念和战略,引领、指导发展实践。

中国经济保持了多年近10%的高速增长,这一发展奇迹也不可避免地带有数量规模快速扩张的特征,伴随着一些不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题。进入新世纪,一系列问题日益显现:经济结构不合理和粗放型经济增长方式还没有根本改变;城乡、区域、经济社

会发展不够协调;人口资源环境压力加大;就业、社会

保障、教育、医疗等民生问题比较突出……

  以能源大省山西为例,2004年,山西省的原煤产量已经突破5亿吨,但煤炭资源总体回收率偏低,资源损耗较大。地下资源采掘和焦化、冶金、化肥、建材业带来了地面沉降塌陷、地下水严重流失、污染加剧等问题。“环境污染与生态破坏不仅造成了巨大的经济损失,也降低了经济发展质量。如果计算环境污染损失,山西省每年新增GDP基本上都被抵消了。”专家表示。

  山西的情况只是这一时期我国发展中问题的一个缩影。随着发展体量的增大,我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出。以2006年为例,我国国内生产总值占世界总量的5.5%,而消耗的能源占世界的15%,钢材占30%,水泥占54%

  问题倒逼我们党思考实现什么样的发展、怎样发展这个重大课题。

  200310月,党的十六届三中全会提出,“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,针对我国发展中的突出矛盾和问题,在判断我国发展的阶段性特征后,开始着力解决快速发展出现的一系列问题。200610月,党的十六届六中全会提出“扎实促进经济又好又快发展”的新要求。同年12月,中央经济工作会议进一步提出“又好又快发展”的方针。从“又快又好”到“又好又快”,调整的是“好”与“快”的顺序,反映的同样是发展理念的转变。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼新的发展实践,致力于破解发展难题,催生发展动力,神州大地浮现出更加生动的发展图景。党的十八届五中全会正式提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。     

“这五大发展理念不是凭空得来的,是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的,也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化,也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。”习近平总书记指出。

  立足发展、总结实践、把握规律,党的十九大报告再次强调,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。“从高速增长到高质量发展的转变,这是一个战略性的转变。”全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一表示。

以新发展理念引领质量变革、效率变革、动力变革

  党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革,很重要的一个方面,就是坚定不移落实新发展理念,使发展观念不正确、发展方式粗放的状况得到明显改善。面向未来,从主要靠“铺摊子”到主要是“上台阶”,实现高质量发展,更需要坚定不移地以新发展理念为战略指引。

  让新发展理念形成生动实践,需要辩证思维,增强贯彻落实的全面性系统性。新发展理念辩证统一、相互贯通、相互促进,统一于新时代改革开放的伟大实践;坚持新发展理念,必须同时坚持而不是只坚持其中一个或几个;落实新发展理念,必须全面落实而不是只落实其中一个或几个。

  这一点已经形成全社会共识。2017年底,天津滨海新区确立建设繁荣宜居智慧新城的目标时,就明确提出,要同步实施协同发展深化、产业聚焦升级、深化改革攻坚、开放环境创优、城市品质提升、民生福祉增进等六大行动,实现高质量发展。

  让新发展理念形成生动实践,要着力践行以人民为中心的发展思想。今天,在杭州,早晚高峰时“城市数据大脑”平台都会快速运转,分析研判路面情况,遥控调整红绿灯时长,把拥堵信息反馈给市民,及时疏导交通;“智慧医疗”已覆盖杭州的各级医疗机构,市县两级平台互联,健康档案可以共享调阅,近7000万人次看病时间平均缩短两小时以上……深化改革、提高发展质量和效益,最终必然体现在人民群众的美好生活中。

  让新发展理念形成生动实践,需要让效率、速度、勇气这些开启改革之门的力量,在新时代焕发勃勃生机。

  如今的深圳,国贸大厦已完成节能改造,“微信+”连接地铁、电影院、医院等线下生活,“无人机+”布局到美景航拍、农业植保、快递投送等功能领域。替代“三来一补”“贴牌加工”“模拟仿制”的,是平均每平方公里有5.6家国家级高新技术企业、平均每天有51件发明专利获得授权、全社会研发投入占GDP比重超过4%……

“新发展理念科学回答了在新时代实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题,对于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,推动我国经济实现高质量发展具有重大指导意义。”中国人民大学马克思主义学院教授陶文昭说。

面向未来,我们只有更加崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,以新发展理念为航向标,才能保障中国发展的巨轮向更广阔的天地稳速前进。

 

从“赤脚医生”到“健康中国”

张欢

“与50年前出生的那一代人相比,今天出生的中国人预期可以多活30多年。”这组数据来自2016年世界银行、世界卫生组织和我国国家卫生计生委(现为国家卫生健康委员会)等共同发布的医改联合研究报告。而创造这巨大的“健康红利”,我们只用了发达国家一半的时间。

  从“能看上病”到“看得起病”,从“看得好病”到“不得病”,改革开放40年来中国的医疗条件和中国人的健康水平大幅提升。特别是党的十八大以来,医疗领域改革大踏步迈进,保障人民群众身体健康成为党和政府施政的优先选项之一,“健康中国”正成为实现中华民族伟大复兴中国梦的有力支撑。

从“挽起裤腿下田,背上药箱看病”到“机器人搭档做手术”

“赤脚医生”,对于今天很多人来说只是个遥远的称谓,但对四川省乐至县踏水村70岁的杨序银老人来说,却是一段特殊的经历。

1971年,23岁的杨序银因为读过点书,被乡上的卫生医疗队选中到区里培训。仅仅学习了三个月,他就回到村里开始了“挽起裤腿下田,背上药箱看病”的“半农半医”生涯。

  当年,受条件所限,没有健全的医疗体系,像杨序银这样的“赤脚医生”遍布全国乡村,一定程度上解决了农村地区缺医少药的燃眉之急。

  “出诊就随身带个箱子,能够使用的医用器械和药品很匮乏,‘赤脚医生’最常用的就是银针和草药。”杨序银回忆,即使乡镇也几乎没有“像样”的诊断设备和技术。

  说起现在的医疗条件,“大医院、小医院、卫生所各地都有,还全是高科技”,早已转行的杨序银说,“B超、CT、核磁共振、血气分析仪这些,以前连做梦都想不到。”

  改革开放以来,国家对医疗领域的财政投入不断加大,2017年全国财政医疗卫生支出预算达1.4万亿元,占全国财政支出的7.2%,是医改启动前2008年的4.4倍。巨额投入为医疗体系的不断完善提供了有力保障。2017年底,我国医疗卫生机构总数约达98.6万个,其中基层医疗卫生机构93.3万个;全国卫生人员总数达1174.9万,其中卫生技术人员898.8万,执业(助理)医师339万。

  20世纪80年代中期开始从医的江苏省南京市鼓楼医院心胸外科主任王东进,则亲身见证了医疗技术的飞跃。

  王东进刚进入大学学医时,欧美最新的医学杂志都要等上一年才能在大型图书馆看到。1986年,王东进进入全国一流水平的北京阜外医院心胸外科工作。在那里,才有其他医院都很少见的进口呼吸机、麻醉机、体外循环机等先进设备。到了2010年,进口呼吸机已成为很多县级医院的标配。医生们出国交流学习也成了家常便饭。

  2016年年底,机器人“达芬奇”在鼓楼医院上岗。“原先需要开胸锯骨的很多大手术,在‘达芬奇’的助力下,用微创就可以解决。”王东进说,“当年哪能想到,有一天做手术会和机器人搭档。”

“改革开放40年来,医疗服务体系最为突出的成就之一是医疗资源尤其是硬件资源快速增长。”中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏介绍。

  有了经济和科技的支撑,医疗基础研究、诊断工具和药物研发等方面都取得突飞猛进的发展。无创影像技术、基因技术、干细胞、靶向治疗、微波技术、电磁诊断等创新性技术不断涌现,医疗呈现出前所未有的发展势头。

  从“小病拖、大病扛”到“看病不再那么难”“急救车一响,一头猪白养”“住上一次院,一年活白干”,上世纪末,这些在农村广泛流行的谚语,是一些农民因病返贫的真实写照。

“以前看个病得掂量掂量自己的钱袋,所以很多人都是小病拖、大病扛。但现在不用担心了,后顾之忧解决了。”内蒙古自治区呼和浩特市城关镇的村民李栓柱对此深有体会。2016年,李栓柱因患直肠肿瘤住进了医院,一个月下来,住院费就要16万多元,但新农合和大病保险分别为他报销了6.95万元和6.31万元。

为李栓柱解决后顾之忧的,是我国织就的全世界最大的基本医疗保障网。

  1998年,我国开始建立城镇职工基本医疗保险;2002年,开始建立新型农村合作医疗制度;2007年开始建立城镇居民基本医疗保险制度;2008年,新农合制度实现了全覆盖;20094月,国务院发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》,标志着新一轮医改正式启航;2012年,启动城乡居民大病保险制度试点建设;2016年,将城镇居民医保和新农合进行整合;2017年,我国织起了世界上最大的全民基本医疗保障网,三项基本医保制度参保人数超过13亿,参保率稳固在95%以上。

  在编织医保大网的同时,“挂号起五更,排队一条龙”“等待两小时,看病两分钟”等就医秩序混乱、医疗效能低下的“疙瘩”也被一一化解。

  65岁的季老伯患有高血压等慢性病,以前一犯病就要到江苏省无锡市中心的大医院去看病住院,费时又费力。自从家门口的江海街道社区卫生服务中心与无锡二院成立医联体,实施分级诊疗后,他觉得“看病不再那么难了”。

20175月,国务院办公厅印发指导意见,全面启动医疗联合体建设,推动医疗资源下沉,病人双向转诊,逐步缓解看病难。近年,全科医生、家庭医生制度在全国推行,他们可以提供基础的个性化医疗保障服务。医疗领域的“互联网+”建设也在如火如荼地进行,远程医疗、指尖医疗正走进千家万户,患者在电脑前或是通过手机就能轻松预约、挂号甚至问诊。

  2017年,国际著名医学杂志《柳叶刀》发布了19902015年全球195个国家和地区的“医疗服务可及性和质量指数”,中国的指数排名从110位提高到第60位,进步幅度位居全球第32018年,《柳叶刀》再次发布指数,中国的排名已提高到2016年的第48位。

从“以治病为中心”到“以健康为中心”“不管是出差还是旅游,选择住宿时,我都会先看看有没有游泳池。”北京的王先生为了增强体质,已经坚持游泳6年,运动逐渐变成他生活的一部分。

近些年来,热爱运动的人越来越多,很多人把健身看作一项时尚活动,微博、微信等社交媒体上不少网友都热衷于晒健身照;身边的运动场地和设施越来越多,完善的公共体育馆、方便的社区活动站、小区或者公园里各种各样的运动器械,还有遍地开花的健身房;运动项目的选择也越来越多,除了传统项目,还有瑜伽、搏击、滑雪、攀岩、冲浪等,以及最具“中国特色”的广场舞……经济的发展给中国人的健康及观念带来的影响是全方位的。

国家卫生健康委员会发布的最新数据显示,我国人

均预期寿命从1981年的67.8岁增长到2017年的76.7岁,居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平。随着健康意识的增强,人们更加追求生活质量、关注健康安全,也对新时代的医疗服务水平提出更高的要求。

  顺应13亿多人民的期盼,党中央将对全民健康的关注和重视,融入国家战略、融入所有政策——

  201510月,十八届五中全会首次提出推进健康中国建设,“健康中国”上升为国家战略;20168月,习近平总书记在全国卫生与健康大会上明确指出:“没有全民健康,就没有全面小康”“要把人民健康放在优先发展的战略地位”;10月,《“健康中国2030”规划纲要》的公布,更是充分体现了党和国家卫生和健康工作的新思路,即从以治病为中心转变为以人民健康为中心;十九大报告不仅再次明确了“为人民群众提供全方位全周期健康服务”大健康观的核心要义,还进一步提升了大健康观的地位与意义,即“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。

  “健康不仅仅是治病,它的影响因素还包括经济发展模式、生活方式、生活环境等等。”医改专家、北京大学健康发展研究中心主任李玲说。在党中央将健康中国上升为国家战略后,亿万人民将能在更好的制度设计和公共服务中享有健康。

 

从“养儿防老”到“获得感幸福感安全感”

李鹃

2018512日,阴,下午有雷阵雨。上午领养老费,每人500元,共1000元。”河北省石家庄市藁城区农民贾增文多年来坚持每天写日记,医疗合作报销、领取养老金等生活点滴都能从他108本日记里找到踪迹。

  山东省汶上县康驿镇的赵存玉老人及老伴几年前参加了新型农村社会养老保险,如今每月可以领取388元城乡居民养老金。“农民也能领上养老金,如此惠民好政策,真是做梦也想不到!”

40年前,一提到养老,人们首先想到的是依靠子女。40年后的今天,一个多层次、立体化的养老服务体系正在加快构建和完善,让老百姓有了更多选择。从“养儿防老”到“老有所依”,这是改革开放40年我国民生保障体系不断完善的缩影,随着幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶一步步从愿景变为现实,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

  飞跃:一张坚实细密的社会保障安全网已然成形

  回首改革开放初期社会保障制度的状况,对赵存玉老人说的“想不到”就会有更加深刻的体会。1978年,我国仅20%左右的就业人口享有社会保障。到1992年,也只有8500多万职工和1700万离退休人员参加养老保险社会统筹。

1993年,党的十四届三中全会提出建立多层次的社会保障体系。此后改革不断推进,参保人数逐年增多,覆盖范围越来越广。而贾增文和赵存玉老人能过上看病能报销、养老不发愁的日子,则得益于2002年、2009年出台的“新农合”、“新农保”政策,二者一道,被统称为“农村社保”,让农民没有社会保障的历史画上句点。

变化远不止于此。党的十八大以来,我们党坚持把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的新要求——

2014年初,新型农村和城镇居民基本养老保险制度吹响合并号角,次年年底全国所有县级行政区基本完成两项制度的整合;

20151月,终结养老“双轨制”,机关事业单位实行与企业一致的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度;

20161月,全面整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度,看病报销再也不分“城里人、乡下人”……

  社会保障制度建设取得突破性进展,各项社会保障覆盖人数迅速增加。目前,我国养老保险覆盖人数已经超过9.3亿人,基本医疗保险覆盖人数已经超过13.5亿人,基本实现全民医保。失业、工伤、生育保险的参保人数均达到2亿人左右。

从有到无、从窄到宽、从弱到强,一张坚实细密、覆盖世界上人群最多的社会保障安全网已然成形,让老百姓吃上了“定心丸”。20161117日,在国际社会保障协会第32届全球大会上,中国政府被授予“社会保障杰出成就奖”(2014-2016),成为世界上第二个获此殊荣的国家。

立体:教育、就业、收入、医疗……民生保障范围越来越宽、越来越广

20121115日,刚刚当选为中共中央总书记的习近平庄严宣示,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”,寥寥数语,承载着人民的殷殷厚望,传递出对人民的拳拳之心。

  从十一届三中全会公报提出“城乡人民的生活必须在生产发展的基础上逐步改善”,40年来,通过改革谋民生之利、解民生之忧,让全体人民的教育、就业、收入、社保、医疗等得到保障,始终是摆在我们党面前的一道考题。让人民群众在改革中有更多获得感、幸福感、安全感,始终是我们党矢志不移的前行方向。

  1986年,《中华人民共和国义务教育法》颁布实施,明确实施九年制义务教育,向着“一个都不能少”的教育理想迈出了坚实一步。

  19987月,国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,自由买房逐渐进入人们的视野。

  2009年,《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》发布,新一轮医药卫生体制改革拉开序幕,13亿人“病有所医”的梦想日益成为现实。

  2013年,《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台,注重把“蛋糕”做大的同时,把不断做大的“蛋糕”分好。

一系列有力有效举措在广袤的中国大地上落地生根,一个又一个翻天覆地的变化令人惊叹改革开放迸发出的磅礴伟力。从相对落后的教育水平到跃居世界中上行列,城乡免费义务教育全面实现;从老少三代同居一室到城镇居民、农村居民人均住房建筑面积分别比1978年增加30.2平方米、38.6平方米;从1978年全国城镇居民人均可支配收入343元、农村居民人均纯收入134元,到2017年分别增至36000多元、13400多元……

  一组组详实的数据、一份份民生领域的答卷是改革开放40年来教育、就业、收入、医疗等各个方面带给老百姓获得感、幸福感、安全感的生动注脚,记录着人民群众的生活从短缺到相对殷实、从贫困到小康的历史性变革。

  目标:使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

要科学统筹各项改革任务,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。20152月,习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上的讲话让“获得感”一词迅速流行,并在当年《咬文嚼字》杂志评选的十大流行语中排名第一。

  201710月,习近平总书记在党的十九大报告中强调,“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。从“让人民群众有更多获得感”到“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”,用语之变的背后彰显了我们党对人民群众民生保障新需求的积极回应,折射出民生保障改革的价值内涵不断丰富,体现着民生保障改革成效评价标准的新变化。

  “幼有所育”正一步步向前迈进。一直以来,“公立幼儿园进不去、私立幼儿园上不起”是不少家长心里难以治愈的伤痛。201811月,《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布,针对“入园难”“入园贵”等烦心事,开出“药方”。

  “住有所居”的夙愿正逐渐变成现实。201610月,福建省福鼎市的温兴锋住进了申请下来的廉租房,多年奔波租房的生活就此结束,心里的一块大石头终于落地。温兴锋说,“外面这个房子租金起码五六千、六七千,要感谢国家这个政策,带给我们方便。”

  “弱有所扶”正变为一幕幕生动图画。20176月,河南省永城市马牧镇的残疾人马向前开始创办手工艺品加工厂,从事彩色氧化铝丝编织,获得了政府部门的大力支持。不仅证件办理速度大大提高,免除了所有相关费用,永城市残联、马牧镇残联和爱心单位还经常看望慰问他和厂里的残疾人,为他们送去慰问金和慰问品。

  ……

“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。”这既是以习近平同志为核心的党中央对人民群众的千金一诺,也是每个人心中希冀的美好生活图景。只要坚持一件接着一件办、一年接着一年干,人民获得感、幸福感、安全感不断提升的生动画面,就必定能在每一个城市、每一个乡村、每一个家庭里不断上演。

 

从“练摊”到“淘宝”

刘同华

1111日,本来是个平淡无奇的日子,因为电商网络促销,竟成为中国电子商务行业的年度盛事,称之为购物狂欢节并不夸张。今年的“双11”,仅天猫全天成交额就达2135亿元人民币,超过其去年的1682亿。

  指数级增长的电商交易规模不断冲刷着人们的想象。然而,改革开放初期,从“练摊”起步的创业者,谁都没有预料到零售行业会有今天的博大与壮观。天道酬勤,从“练摊”到“淘宝”,改革开放40年来,勤劳奋斗的一个个个体,顺应时代大潮,在零售业的发展演进中,与时代同行,在实现勤劳致富梦想的同时,也为国家繁荣富强注入不竭的动力。

小地摊练出来的大生意

“练摊”,也叫摆地摊,一种很形象的百姓口语,也是历史悠久的一种民间商品交易方式。“练摊”一词的火起,是在改革开放后,上个世纪80年代初期。“练摊”的出现,代表着民间商贸领域计划经济向市场经济的转变。随着一帮人大包小包把电子产品、服装等从南往北、从东往西开始倒腾,通过赚中间差价成了“万元户”,“练摊”“倒爷”“个体户”等成为当时的热词。

  陈先生,地道北京人,回想当年在雅宝路“练摊”,“那会儿大概1995年左右,一款新的羽绒服,只要几种颜色搭配合适,卖上50万件不成问题。”他颇有豪情地说,“那可是卖给外国人。”

  雅宝路,位于北京市日坛公园附近,这里曾是全国最大的涉外服装专营场所。上世纪80年代,因为靠近使馆区,来这里的客户大多是外国人,遂成为炙手可热、寸土寸金的“练摊”宝地。起初,一些卖零碎饰品的商贩在这里聚集,做使馆区里外国人的零售生意,后来有些国家的民间采购商大量采买日常所用轻工产品,这里得以逐步壮大。

  随着改革开放的不断深化,诸如“练摊”这样的商贸行为,在全国各地大量出现,一些城市开始建立自由市场吸纳摊贩。从小商品市场到商贸大厦,逐步登堂入室。

  大红门,位于北京南中轴路上,这里的服装批发市场,全国闻名。这里,曾被称为“浙江村”。二十年前的服装摊一条街,后来发展成中国北方最大的服装集散地——大红门服装批发市场。这里,年交易额曾达500亿元人民币。

  党的十八大以来,随着北京市疏解“非首都功能”,这里的业务陆续转移到周边天津、河北等地。大红门服装商业圈的变迁,既是奋斗史,也从一个方面诉说着产业升级的发展史。未来,这里规划建设首都商务新区,以承载高端商务、文化、科技创新产业为主。

  类似这样的商圈,在全国还有很多。比如,浙江义乌小商品批发市场经营的商品,几乎囊括了工艺品、小五金、日用百货、钟表、纺织品等所有日用工业品,而且已经走出中国、走向世界。通过这些熙熙攘攘的来来往往,我们看到的是改革开放带给人民群众信心与闯劲。他们这一路走来,记载了多少风雨前行,更参与和见证着中国的进步与发展。

  “买全球”“卖全球”

20年前,我在西湖边跟朋友聊天时说过,将来会有一个新的世界诞生,这个世界会被称为虚拟世界,所有人都会在网络上发生关联。今天,真的诞生了一个新的世界——一个新的经济体,一个超过20亿人的强大的世界经济发展的新基础。”马云打造的“淘宝”,证实了他20年前的话。

  网购零售平台,电子商务的形态之一,结合了互联网技术和思维,成为一个没有边界的商务空间。买和卖,更加便捷。

  “电商通过互联网平台的形式促成了商家与消费者的直接联系,极大地减少了消费者对商品的搜寻成本,同时也极大地减少了厂家的销售成本,市场变得更加有效率。”北京大学经济学院教授苏剑说,“电商‘成本低、全天候、宽领域’的服务特点,增加了人民幸福感,并在一定程度上对经济发展起到了良好的带动作用。以农业为例,可以运用电子商务来引导农业的生产和销售,促进农民经济效益的提升,避免出现大规模农产品滞销的情况。”

  甘肃唐汪川,曾是丝绸之路上的重要通道和驿站,这里的杏子久负盛名,被称为“唐汪贡杏”。今年清明期间,一场霜冻令唐汪贡杏减产三分之二。如此一来,杏农的基本生活都难以保障。在杏农忧心如焚之际,甘肃省商务厅协调知名电商平台,用电子商务平台为杏农卖杏。

  天猫、京东、苏宁等来了,省内的百合生活网、“好吃甘肃”等来了,顺丰、邮政等物流企业也来了……众人拾柴火焰高,有了销路,收益有了保障,杏农的脸上露出了笑容。

正如国家主席习近平在给首届世界互联网大会的贺词中所说:“中国正在积极推进网络建设,让互联网发展成果惠及13亿中国人民。”

“中国电商给印度百姓带来实惠。这几年,特别是中国的智能手机,小米、OPPO等占据了印度市场的半壁江山,印度老百姓能享受到中国物美价廉的商品,中国也享受到他们的产品。从这个角度上来讲,电商行业是很好的例子,通过合作实现互利共赢。”中国国际问题研究院副院长荣鹰在谈到电商时说。

  世界的变化往往超乎我们的想象,人们越来越离不开以“网购”为表征的商务交往。我们已经进入互联网时代,这是一个世界潮流,推动着社会的进步。

  永远丢不掉的勤劳与智慧

  40年的风雨兼程,40年的山长水阔,40年的日新月异,从“练摊”到“淘宝”,路线图不断升级。

  “以前大红门这里流行一句话,以批发市场的价格,买国际流行的服装。从‘路边式’到‘大棚式’,再到‘商城式’,大红门的服装批发变化我都经历了。”快50岁的渠先生从容地说。透着一股干练的他曾经在大红门做服装批发生意。

  “我来得早,赶上了红火的时候。要说累,那是真累,每天起早贪黑,但是累得实在、忙得高兴。这,就是奋斗!”他告诉记者,几年前在旁边的石榴庄买了房。

  谈到疏解转型,他说:“不管做什么,都要赶早,这就是商机,抓商机就得不断学习。像我这个年龄了,我得去了解‘互联网+’。因为原先的生意方式开始落后了,互联网时代,总不能沿着‘练摊’的路子走到黑吧。奋斗,也是在路上。”

  “新时代是奋斗者的时代。”正如习近平总书记强调的,“改革开放40年来,我们以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当,闯出了一条新路、好路,实现了从‘赶上时代’到‘引领时代’的伟大跨越。”

当年,街头“练摊”做小买卖开启了市场经济的一个篇章,成为个体户和民营经济的发端之一。“芳林新叶催陈叶,流水前波让后波。”互联网的出现,改变了民间商贸方式,将世界联系在了一起。

  形式改变了,但在其中一以贯之的,是勤劳奋斗的精神与智慧。我们不仅可以用摆摊这种最简朴的办法来创业,也能够运用人类新的科技成果来发展。

  “当时‘练摊’是改革开放的重要标志,是不少人改变命运、寻找自我价值的方式。淘宝等电商尽管形态不同,但其意义则和‘练摊’有相似之处。从‘练摊’到电商,其实是四十年改革开放的一个侧面,也是在市场经济下中国人奋斗追求、勤劳智慧的一个缩影。”北京大学中文系教授张颐武说。

 

从“粮票”到“移动支付”

王霞

“现金、刷卡支付还是支付宝、微信支付?”结账的时候,一句司空见惯的简单询问,背后却是中国40年来支付方式的变迁——从“粮票”到“移动支付”,支付方式的改变,折射出改革开放取得的巨大成就,见证了一个大国的崛起。

  改革开放以来,我国经济体制经历了从计划经济到社会主义市场经济的转变,综合国力的增强、人民生活水平的提高以及科学技术的不断进步等,都影响着人们支付方式的变化。从粮票布票的交换,到现金交易、刷卡消费、网上银行再到现在的手机支付,消费方式变得越来越便捷,不带钱包就能走遍天下,让人们切实感受到40年来发生的巨变。

  计划经济时期的“票证”时代

  “在计划经济年代,每人每月半斤油票,只有逢年过节,政府才发补助油票。节日补助油虽然每人只有2两,但领到了有‘小灯笼’的油票,还是特别高兴,过节了多放点油,多炒俩菜。”何平波谈起那段票证的记忆,由衷地感慨,“昔日凭票半斤油,过节才见‘小灯笼’。如今粮油随便吃,老百姓赶上好时候啦!”

  何平波是重庆市大渡口区茄子溪木材综合厂的一位退休老人,上世纪60年代起就迷上了收藏的他,为支持大渡口区博物馆的开放,先后捐出了自己173套票证收藏品,这些票证正是社会发展的重要见证。

  谈起那段凭票吃穿的年代,湖南省委党校图书馆馆长王克修记忆深刻:“计划经济时期,商品供应极为匮乏,国家为了保障供需平衡,对城乡居民的生活必需品,实行计划供应,按人口定量发行粮票、布票等专用购买凭证,这些凭证通称为票证。”

  家住江苏扬州的徐宏德用40年时间收集了2.8万多张全国29个省(区)的各种粮票,他称粮票是“吃饭的护照”。粮票承载着那个时代的深刻印记,有“第二货币”之称。1955年国家第一次全面推出粮票,到1993年终止流通,票证时代长达近40年。当时市场凭票供应的商品达到156种。粮票、油票、布票、肉票、糖票、豆制品票……各式各样的票,成了老百姓过日子的基本保障。

  作为改革开放的见证人,中央党校副校长王东京深有感触:“1979年秋天我考入中南财经大学,入学后不久学校就发给我们布票、粮票、糖票等各类票证。记得武汉那年的冬天特别冷,我想买件棉大衣过冬,可学校发的布票不够,三个人加起来才能买两件。当时我很不解:中国地大物博,可为何买件棉大衣还要凭票呢?”

  在那个年代,出差、探亲、大学生去外地上学,都要带上一沓子用地方粮票换的全国粮票才能出门。“没钱有票能活,有钱没票却不好活”是当时很多人的感受。

从现金交易到刷卡支付、网银支付

  十一届三中全会之后,物资慢慢丰富起来,商品市场开始活跃,票证制度也开始松动。1984年,深圳在全国率先取消一切票证,过上了不用粮本、粮票的日子。1993年,粮油全面敞开供应,粮票等各种票证完成了历史使命,现金成为主要的支付方式。人们出门、购物、旅游,都不忘随身携带现金。与此同时,银行卡的出现成为人们支付方式的一大转变。

  国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富介绍,19853月,中国银行珠海分行发行了中国第一张人民币信用卡——中银卡,迈出了中国银行卡业务发展的第一步。与此对应的是刷卡成为我们最常用的支付手段之一。1990年中国建设银行发行龙卡,1991年中国农业银行发行金穗卡……今天花明天的钱,成为一种逐渐被接受的消费理念。

  人们在消费时,只需输入密码就能完成结算,免去了携带现金的不便。人们钱包里的人民币越来越少,各种各样的卡越来越多,借记卡、信用卡、会员卡……截至2017年第三季度末,全国发卡量达到65.18亿张、人均持有银行卡4.71张。

  信息化为中华民族带来千载难逢的机遇,进入新世纪,网络的逐步普及,使购物方式迎来了根本性变革,从“线下”到“线上”,网上银行走上历史舞台。

  1996年,中国银行率先推出网上银行服务,随后招商银行提供“一网通网上支付”业务。20035月,淘宝网上线运营,随后第三方支付工具支付宝问世,为网络支付扫清屏障,线上购物迎来了“井喷式”发展,消费者过上了“足不出户就购物”的美好生活。

  福建省平和县纪委监委干部张少华感慨:“现在真是太便捷了。我儿子上大学的物品,连牙刷都是网上买的。”

  2013年,中国网上银行市场整体交易规模达到1231.6万亿元人民币。信息化和经济全球化相互促进,互联网已经融入社会生活方方面面,深刻改变了人们的生产和生活方式。

信息技术催生“移动支付”时代

  当今世界,信息技术革命日新月异,智能手机的发展和网络科技的进步催生了网络支付方式,移动支付时代到来了。

  20138月微信支付上线,与支付宝共同壮大了移动支付市场,只需依靠手机和二维码,就能完成近乎零现金的日常生活,中国的移动支付已经毫无悬念地领先世界。“有钱走遍天下,没钱寸步难行”的时代已经成为过去,移动支付让人们的生活更加智能化、便捷化。

  数据显示,移动支付已遍布各行各业,大到各种奢侈品,小到早餐摊点的油条豆浆,扫一扫二维码就能通过手机支付。在街上,肚子饿了,随意一家餐饮店“扫一扫”就能买到可口的食物;在家里,不想做饭,打开手机点餐,就能快速送到家;生活用品没了,只需登录电商平台,用手机支付,“柴米油盐”过几天就能到手。移动支付在给国人生活带来便利的同时,早已成为推动经济发展的新动能。

  世界因互联网而更多彩,生活因互联网而更丰富。连年过八旬的何平波老人也拿出儿女新买的智能手机,念叨着孙子教他怎么使用手机网上购物,他笑着说:“我也要跟上新时代!”

  移动支付开启的不只是一种支付模式,而是全新的移动互联时代,云计算、大数据、高端服务器……科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量。从有钱买不到粮食,到无现金走天下,支付方式的进步,是人们幸福指数提高的有力见证,它的背后更是一场深刻的社会经济变革。著名经济学家、中国人民大学教授卫兴华认为:“改革开放40年来,中国人用自己的智慧和汗水奋勇打拼,实现了从‘赶上时代’到‘引领时代’的伟大跨越。”立足新时代,展望新未来,没有理由不对“中国速度”和“中国奇迹”发出由衷喝彩!

 

从“绿皮车”到“复兴号”

金玉萍  姜永斌

347348349……妈妈,这数字怎么不断在变呀?”“那是列车行驶的速度在变。”1111日上午,北京开往天津的高铁C2041次列车上,一位五岁左右的女孩和妈妈指着车厢门楣上的显示屏一问一答道。

  问答间,列车平稳进站,小女孩恋恋不舍:“刚上车就下车呀?下午我们还坐这个车回北京好吗?”“好啊,妈妈刚刚在手机上订票了。”

  京津城际铁路是中国首条设计时速达350公里的高速铁路,全程30分钟,今年81日起,全部更换为“复兴号”中国标准动车组列车,每日开行数量136对。因其方便快捷的出行体验,成为往来京津旅客的首选。而在上世纪70年代,京津的“绿皮车”单程要跑两个多小时。

“‘复兴号’高速列车迈出从追赶到领跑的关键一步”,习近平总书记的点赞,为改革开放以来中国铁路不断突破创新,跑出让世界为之瞩目的“中国速度”增添新的注解。

  “绿皮车”,承载着几代人的出行记忆

  今年春节期间,一列火车因为“慢”,成了“网红”列车。它就是往返于山东省淄博市和泰安市泰山区之间的7053次列车。

  这列平均时速仅有32公里的“绿皮车”1974年开通运行,全程184公里,票价仅11.5元,是山东省内最后一列无空调火车,也是全国时速最慢的火车。

  “上世纪七八十年代,这列小火车是村民出山、进城唯一的交通工具,大家对它很有感情。”18岁起就开始跑这趟列车的列车长赵新华说,2000年以后,越来越多的农村通了公路,列车的乘客变少了,车厢也从原来的12节减到了4节。

  上世纪90年代以前,“绿皮车”是中国铁路客车的标准涂装,代表着长途运输工具的符号。谁的家乡能通火车,那是件颇为自豪和幸运的事。

  199691日,赣南红土地响起火车汽笛声——京九铁路通车了。“革命老区沸腾了。记得一位83岁的老太太,赶了很远的山路来到井冈山火车站,就为看一眼火车。”回忆起当时的场景,家住江西省泰和县的肖志勇印象深刻。

  此前,肖志勇从未走出过县城。京九铁路通车后的20年间,他先后乘车北上北京、天津,南下广州、深圳,对“绿皮车”,他有着难忘的记忆,“不想说再见”。

  199741日开始,全国铁路进行了多次大提速。到2007418日的第六次大提速,时速200公里及以上的“和谐号”动车组正式投入使用。

  “从最早时速不足40公里的蒸汽机车,到80公里内燃机车、120公里电力机车,再到如今时速两三百公里的动车组,感觉出行目的地变得越来越‘近’了。”刚刚退休的南昌铁路局客运段值班员利鸿伟说,以前从南昌到长沙要跑一天,现在只要一个半小时。

  如今,随着铁路不断提速,像7053次列车这样承载着历史的“绿皮车”已所剩无几。

  “复兴号”,开启“贴地飞行”时代

  什么是高铁?十多年前,中国尚不能准确回答这个问题。

  高铁技术始于日本、兴于欧洲。中国高铁走过了引进、消化、吸收、再创新之路。

  中国在引入日、德、法等国四种型号列车之后,吸收所长,研发出“和谐号”动车组。然而,标准的不统一致使车上的零部件不能互换,每种车都要有备用车停在车站;司机的操作也不同,一换车型司机就得从头学习。

  20136月,中国标准动车组项目正式启动。“标准动车组要建立统一的技术标准体系,实现‘互联互通’,不同的车互为备用,备品备件统一型号。”中国铁道科学研究院首席工程师赵红卫说。

  从设计方案到组装调试,再到下线开展试验,不到4年时间,中国标准动车组实现了牵引、制动、网络控制等系统全面自主化,构建的技术标准体系涵盖了动车组基础通用、车体、走行装置、司机室布置及设备等10多个方面,达到国际先进水平。

  2017921日,全国铁路实施新的列车运行图,7对“纯中国血统”的“复兴号”动车组列车在京沪高铁率先实现350公里时速运营,京沪之间1400余公里的行车时间缩短至4个半小时。

  很多第一次坐上“复兴号”的国内外乘客,都会尝试在列车上立硬币、倒立矿泉水瓶。结果当然不会让他们失望——“复兴号”时速达到350公里时,车厢内硬币能够轻松立住并保持状态超过一分钟,倒立的矿泉水瓶则是全程不倒。

  “坐上高铁,你能真切地感受到‘中国速度’。”韩联社如此感慨。党的十八大以来,中国高铁强势崛起,迅速开启了“贴地飞行”时代,在短时间内实现了从无到有、再到世界第一的跨越式发展,成为闪耀世界的亮丽名片。

  高铁,助力中国经济“行稳致远”

  归心似箭、一票难求,大包小包、拥挤喊叫……在与出行有关的经历里,“春运”无疑是几代中国人记忆最深的一个。作为人类最大规模的周期性迁徙,春运承载着人们一年的辛劳、归乡的期盼和旅途的艰辛。

  改革开放伊始的1979年春节,有1亿人次踏上春运归途。今年春运,全国旅客发送量达29.8亿人次。40年间,春运规模扩大了30倍。随着交通的便利,“有钱没钱,回家过年”不再一成不变,而是更加多元。北方人南下“取暖”、南方人北上“猫冬”,甚至全家旅游过年也越来越常见。

  在铁路杭州站售票岗位工作了33年的胡健,对出行人数增减、主要流向等方面的变化有着切身的体会:“以前,客流基本是出差和探亲两大类。但近五年,杭州站每年以15%20%速度增长的客流量中,相当一部分是旅游客流。”

  与春运一样产生变化的还有,人工检票变成了“刷脸”进站,曾经火爆的售票窗口,逐渐被“12306”网上订票取代。

  出行在变,高铁沿线地区第二、第三产业也在不断发展。高铁进军快递行业以来,今年“高铁极速达”服务的高铁动车组达到400列,是2017年的10倍以上,且首次在“复兴号”列车设置专用车厢运输电商快件。这让往年“双十一”网购后都“望眼欲穿”的消费者王梅十分感慨:“以前都是催单,但每次商家都说‘没办法,再等等吧’。今年下单第二天就到了,根本没想到。”

  当今,中国高铁速度已经领跑世界,运营里程突破2.5万公里,“四纵四横”高铁主通道全部贯通,覆盖65%以上的百万人口城市。随着铁路改革发展不断深入,中国铁路在中国经济“行稳致远”中必将发挥更加重要的作用。

 

从“三来一补”到“供给侧结构性改革”

段相宇

115日,习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上强调:“只要我们保持战略定力,全面深化改革开放,深化供给侧结构性改革,下大气力解决存在的突出矛盾和问题,中国经济就一定能加快转入高质量发展轨道,中国人民就一定能战胜前进道路上的一切困难挑战,中国就一定能迎来更加光明的发展前景。”

  40年来,我国坚持以经济建设为中心不动摇,坚持以经济体制改革为重点不动摇,积极转变发展方式、优化经济结构、转换经济动能,从早期“三来一补”到如今深化“供给侧结构性改革”,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,实现由“以价取胜”向“以质取胜”的转变,更好满足人民群众对美好生活的追求。

  从“三来一补”起步,中国经济实现崛起

改革开放之初,刚刚打开国门的中国既缺资金,也缺人才,更不了解国际市场,必须大力引进国外资金、技

术和管理经验。而当时可以与外资合作或交换的,主要

是国内廉价的劳动力和土地等生产要素。

  1978年,广东省东莞县第二轻工业局设在虎门的太平服装厂与港商合作创办了太平手袋厂。这是全国首家来料加工企业,投产第一年就为国家赚取外汇60多万港元。

  “太平手袋厂的成功吸引了很多外商参观,后来这些外商也陆续把工厂搬到附近。很快,模具厂、印花厂、五金厂都来了。”太平手袋厂原厂长唐志平回忆道。

  自此,被称为“三来一补”(来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易)的企业在东莞、珠三角遍地开花,吸引外资发展经济成为全国潮流。我国陆续出台大量鼓励发展外贸的政策,出口额从1979年的136.6亿美元迅速增加到1992年的849.4亿美元,对国内经济产生了巨大的拉动作用。

  1995年,党的十四届五中全会提出经济体制从计划经济向市场经济转变、增长方式从粗放型向集约型转变的两个“根本性转变”。我国出口贸易开始注重“以质取胜”,技术含量附加值高的工业制成品出口明显上升,其中高新技术产品出口比重由1992年的5%增加到2001年的17%。

  加入WTO以后,伴随与世界贸易运行机制的接轨,我国大力实施“走出去”战略,对外贸易额持续高速增长,引进外资规模巨大且平稳发展,企业对外直接投资水平不断上升,弥补了内需不足的缺口,成为经济增长的重要推进器。

  从“三来一补”起步发展外向型经济,以加工贸易为切入点参与国际分工,中国逐渐成为举足轻重的“世界工厂”,带动了经济的强势崛起。“MADE IN CHINA”的标签随着商品流、信息流激荡全球,成为广为人知的中国符号。

  认识新常态、适应新常态、引领新常态

  东莞厚街镇是我国最大的制鞋业出口基地。2015年底,尽管出口量上升15%,但东莞绿洲鞋业总经理、台商李嘉泉仍感到沉重压力:出口单价被压低了2%3000多元的月薪还招工不足,而在东南亚一些国家不到一半的月薪就让年轻工人蜂拥而至,做一双鞋的成本至少低3美元。

  “三年前客户报价会给我们‘八趴’(8%)毛利,现在低到‘三趴’。各种成本都在涨,只能靠把量做大,一直扩充很辛苦。”李嘉泉快言快语。

  低端制造业的困境只是个缩影。随着土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧,依靠外延扩张、以资源严重消耗为代价的粗放型增长方式已经难以适应新的发展要求。

  “中国经济呈现出新常态”。2014年,习近平总书记综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用,以“新常态”为中国经济发展擘画了阶段分界。

  新常态下,增长速度要从高速转向中高速,发展方式要从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化,是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。

  认识新常态、适应新常态、引领新常态,成为新阶段我国经济发展的大逻辑。

  坚定不移推进供给侧结构性改革

权威人士指出,当前经济下行压力难以消减,有世界经济乱云飞渡的波及,也有中国自身体量庞大的新特

 

点,但根子是结构性问题,看似需求放缓,实则有效供给不足。

  现实中,一方面中国企业大量产品卖不掉,钢铁、煤炭、水泥等多个行业产能严重过剩;另一方面,中国人的海外消费却直线增长,每年有上万亿元人民币花在国外。

  从各国发展经验看,经济的持续增长主要取决于供给体系的质量和效率。当前,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,正在有力推动全球供给体系调整,主要发达国家已经开始应对布局。必须把握住这个结构调整和动力转换的历史性机遇,将其转变为我国经济发展的巨大驱动力。

  201511月,中央财经领导小组第十一次会议首次提出“供给侧结构性改革”的概念,要求“着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率”。

  “如果说新常态的战略判断回答了发展新阶段‘怎么看’的问题,供给侧结构性改革则阐明了发展新特征下‘怎么干’的方法论,是指导经济工作全局的重大决策。”中央党校(国家行政学院)教授张占斌说。

  深化供给侧结构性改革是一项复杂的系统工程,需要理清重点,明确方向。党的十九大报告强调,“必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”“把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势”。

  方向明则路径清。三年来,供给侧结构性改革的具体任务和要求因时而变。从去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,到深入推进农业供给侧结构性改革,着力振兴实体经济,促进房地产市场平稳健康发展,再到构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力,供给侧结构性改革正朝着更广维度、更深层次、更大空间深化拓展。

  这是2018年上半年经济半年报:国内生产总值同比增长6.8%,连续12个季度保持在6.7%至6.9%的增长区间;高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长11.6%9.2%,分别快于规模以上工业4.92.5个百分点;第三产业增加值占国内生产总值比重达54.3%,高于第二产业13.9个百分点;新动能加快成长,工业战略性新兴产业增加值同比增长8.7%,比规模以上工业快2.0个百分点……

这些体现经济结构优化升级、新旧动能加快转换的数据,不仅展现了深入推进供给侧结构性改革的显著成效,描绘了中国经济迈向高质量发展的健康底色,更是我们继续全面深化改革、全面扩大开放的信心和动力所在。

 

从“价格双轨制”到“现代化经济体系”

 

“钢材7822;煤炭928;石油8317;水泥6436;食品类5941;服装类5941……”

——这是1985年前后,国家根据市场需求量确定的计划内商品和计划外商品的销售比重,每组数字前者是计划内比重,价格由国家指定;后者是计划外比重,价格由市场决定。

“天然气、水利工程供水、电力、特殊药品及血液、重要交通运输服务、重要邮政业务、重要专业服务。”

——这是2015年国家发改委重新修订的《中央定价目录》里规定的具体定价种(类),已经缩减为以上7个种(类)。

“推进重点领域价格改革,最大限度缩小政府定价范围……”

——这是今年1120日,国家发改委公布的最新的价格改革目标。

价格是由政府定还是由市场定,如何处理好政府和市场的关系?这是市场经济体制改革的核心问题。数十年间,从一针一线都要国家定价,到商品和服务价格最大限度地由市场决定,从“价格”这个钱孔中,可以看到中国经济体系如何一步步从“计划”走向“市场”,向着构建现代化经济体系迈进。

“双轨制”撬动中国经济改革

1978年改革开放大幕拉开后,计划经济体制首先受到挑战。虽然在那时,社会主义市场经济的改革方向还没有明确,但向着一个新的适合中国国情的经济体制转型,已经慢慢成了社会的共识。

一盒火柴两分钱,一斤盐一角三分……计划经济体制下,几乎一切商品的价格都由国家说了算。改革开放撬开了计划经济严丝合缝的外壳,企业对原材料的渴求漫溢而出,被掩盖的资源配置问题也暴露出来,指向一个根源:价格不合理。理顺价格,为经济发展营造市场环境迫在眉睫。手术刀从何处切入?

——价格,这个最灵敏的经济信号、最有效的经济杠杆,经济体制改革中最要害的环节,成为中国经济转型路上的始发站。

价格双轨制,应运而生。

所谓双轨制,就是在原有的计划内价格外增加一轨:计划外自主定价。一种商品有计划价和市场价两种价格,计划内价格由国家确定,计划外价格由市场决定。之后逐步实现并轨,变成单独的市场制。

这多出来的一轨,给非国有经济的春笋带来了雨泽。

资源配置向生产效率更高、产品更适销对路的企业倾斜,乡镇企业能够通过计划外市场合法买到生产资料,开始快速成长。

价格双轨制引领了中国经济体制改革的风气之先。这种看似“温和”、渐进的路径,并非是对计划经济体制的不舍,而是一场坚决彻底的告别——通过有次序地放开不同领域商品价格,“创造性地毁灭”原有的计划体制。

而从双轨制开始的“中国式”价格改革,决不仅仅是商品从计划价到市场价的过渡,它的本质,是经济制度的转型——从计划配置到市场配置的转型,从计划经济体制向市场经济体制的转型。价格双轨制为中国引入了市场机制,提高了产品质量和经济效率,促使社会生产逐渐摆脱了短缺,逐渐将社会生产的绝大部分领域纳入市场经济的海洋。

向着市场化大步迈进

1988年的春天,江苏省南京市鼓楼地区一居民家发生火灾。起因是户主买了400盒火柴放在家里,被小孩当成玩具点燃了。

一下子买400盒火柴,难以想象。而1988年各地都在上演类似抢货、囤货的情形。其背景,是1988年以来严重的通货膨胀。

通货膨胀的背后,是当时实行价格闯关,一次性实现“并轨”,彻底放开消费价格,以解决价格双轨制这把“双刃剑”带来的市场体制不顺、价格扭曲、“官倒”腐败等问题。

价格改革的成败,是决定经济体制改革的关键。1988年物价闯关的波折证明,价格改革靠猛闯是不行的,必须节制、适度,让价格并轨合理有序地渐进,而中央深化价格改革的决心始终没有变——应该放开的价格,必须坚持放开。

1992年到1995年,放开一般商品价格;1998年,施行《中华人民共和国价格法》;2000年到2005年,解决生产资料与民生领域的价格双轨制,石油、煤炭领域探索价格改革……一步一步,价格改革自由化的进程,为市场的发育、市场主体的自主经营创造了前提,促进了一系列财税制度和企业制度的改革,为进一步市场化改革开辟了重要道路。

在价格改革的带动下,我国经济体制改革向纵深推进。上世纪90年代中后期实施国有企业产权改革,本世纪初加入世界贸易组织……经济向着市场化大步迈进。我国社会主义市场经济展现出鲜明样貌——公有制为主体、多种所有制并存;在国家宏观调控下,市场在资源配置上日渐发挥出基础性作用;按劳分配为主体,多种分配方式并存;走出短缺;全面开放,等等。

国家强,经济体系必须强

走到如今,中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

习近平总书记在党的十九大报告中指出,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

坚持质量第一、效益优先,深化供给侧结构性改革,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,加快完善社会主义市场化经济体系……现代化经济体系内涵丰富、蓝图广阔,任务也更加艰巨。

现代化与市场化是紧密相关的。一个国家,没有高度的市场化水平和成熟的市场经济体制,就不敢说有真正意义上的经济现代化。经济体制是建设现代化经济体系的制度基础和保障,必须加快完善社会主义市场经济体制,着力构建市场有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制——

加快要素化市场配置改革,健全适应高质量发展的要素市场化配置。十九大党章提出:“发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,建立完善的宏观调控体系。”不久前,气价改革啃下了最硬“骨头”——居民、非居民天然气价格并轨。在国家发改委最新确定的价格改革施工图里,下一步要完善教育、医疗、养老等领域价格改革,围绕电力、石油、天然气等重点能源资源大力发展现货市场,逐步推动期货市场创新发展……牢牢抓住价格这一市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”,使价格灵活反映市场供求、价格机制真正引导资源配置、价格行为规范有序。

建立统一开放、竞争有序的市场体系,充分激发市场主体活力。最近,营商环境备受关注的黑龙江等地,正拿出一系列措施持续深化优化发展环境——清理涉企税费项目,解决融资难问题,破除市场不公障碍,查处破坏投资营商环境的反面案例,促进和保护市场主体公平竞争。

……

国家强,经济体系必须强,只有形成现代化经济体系,才能更好顺应现代化发展潮流,赢得国际竞争的主动。回望中国经济体制改革,始于“摸着石头过河”的价格改革,走到今天构建现代化经济体系的全方位布局,未来任重而道远,还需要我们持续用力、久久为功。

 

从“个体户”到“民营经济”

吴晶

“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,而且要走向更加广阔的舞台。”习近平总书记111日在民营企业座谈会上的讲话掷地有声,擘画了新时代民营经济发展的壮阔蓝图。

  改革开放40年来,我国民营经济摸着石头过河,从无证商贩沿街叫卖到合法个体工商户设点经营,从个体小本买卖到联户经营、股份合作、创办私营企业、开设集团公司形成规模……我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没。

  改革促民营经济不断发展壮大

30多度的大热天,一个人汗流浃背、涨红着脸推着三轮板车,走街串巷偷偷推销家用编织袋等小杂货。”尽管已经过去40年了,浙江华庆集团董事长姜集康依然清晰地记得1978年夏天的那个下午,“一天下来,不仅

一个编织袋没卖出去,还遭了很多冷眼”。每每回忆起

往事,这位与新中国同龄的老人总会感慨动容。

  “一国营二集体,不三不四干个体”,一句顺口溜反映了当时个体户的生存状况。除了起早贪黑,还得偷偷摸摸,姜集康当时承受的更多压力来自“练摊”之外。“那时走在路上,都会有人在背后指指点点,他是摆摊儿的,没出息!”和姜集康一样,当时整个温州有2000多个无证商贩,在夹缝中悄悄地寻找生路。

  冰河解冻,春风拂面。党的十一届三中全会以后,我们党破除所有制问题上的传统观念束缚,为非公有制经济发展打开了大门。1979年,一份党中央国务院批转的报告提出,“各地可根据市场需要,在取得有关业务主管部门同意后,批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业者个体劳动。”

  个体户,这一来自于人民的探索创举,得到党中央的肯定和支持,激活起中国市场经济体制改革一池春水。

改革首先在浙江温州开花结果。198012月,开小杂货铺的章华妹领到中国第一份个体工商业营业执照。两年后,温州个体工商企业注册数很快就超过10万户,一批“万元户”带动活跃起一方经济。到1987年,全国

城镇个体工商等各行业从业人员达到569万人,一大批

民营企业蓬勃兴起。

  “没有改革,哪能有今天这样的一番景象。”站在有近2000名员工的百亩厂区,姜集康百感交集。从偷偷摸摸到光明正大,从小到大,从弱到强,这个浙南的塑编工厂浓缩了改革开放40年来中国民营经济的成长变迁。

  截至2017年底,全国民营企业数量超过2700万家,个体工商户超过6500万户,注册资本超过165万亿元。民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。

  党和国家支持民营经济发展一以贯之

  “党中央一直重视和支持非公有制经济发展,这一点没有改变、也不会改变。”20181024日,习近平总书记来到广州明珞汽车装备有限公司考察,勉励民营企业、中小企业聚焦主业,加强自主创新、练好内功,努力实现新的发展。

  回忆起一个月前总书记的暖心话语,这家民营企业的董事长姚维兵仍激动不已。2007年,姚维兵手里只有15万元和一个热血沸腾的创新梦。“敢于走出创业做民企这一步,完全是出于对党的政策和国内营商环境的信心。”2018年,明珞已成为在汽车工业的数字化虚拟制造、工业大数据应用等方面领先的知名智能制造企业。

  党的十一届六中全会提出“一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”;党的十二大提出“鼓励和支持劳动者个体经济作为公有制经济的必要的、有益的补充”;党的十三大提出“私营经济也是公有制经济必要和有益的补充”;党的十五大明确“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”;党的十六大提出“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”;党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”;党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作为党和国家一项大政方针进一步确定下来……改革开放40年,中国的非公有制经济,在党的方针政策指引下不断发展壮大。

  从1982年宪法规定“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济,是社会主义公有制经济的补充”,到1988年宪法修正案规定“私营经济是社会主义公有制经济的补充”,1999年宪法修正案明确“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分”,再到2004年宪法修正案规定“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。”宪法一路同行,始终为民营经济发展保驾护航。

  “党中央和国家支持民营经济发展,是明确的、一贯的,而且是不断深化的。”中国人民大学副教授宋友文表示。

  对此,安徽滁州新江玻璃制品有限责任公司董事长王新江有着深切的感受。2016年企业因发展急需招聘专业人才,可始终一才难求。是当地党委政府主动帮扶对接,不仅组织专场招聘会,帮助解决了这一困难,还在申报企业专项资金、降低失业保障费率、落实土地使用税奖励、解决用地等方面给予了实实在在的帮助。

  “1994年成立,从小作坊到安徽省民营企业200强,一路走来,感受最深的就是党和政府始终关心支持爱护民营企业。”王新江心怀感激地说。

  民营经济在新时代迎来新发展

  从民营企业座谈会会场走出来,安徽艾可蓝环保股份有限公司董事长刘屹仍恍如梦中。

  “民营企业和民营企业家是我们自己人”“任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,都不要听、不要信!所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!”习近平总书记在座谈会上的讲话仍回响在他耳畔。

  民营企业想什么、想要什么、有什么困难、如何发展?总书记句句讲到点子上,句句讲到民营企业家心里。回忆起当时的情景,刘屹抑制不住内心的激动。“总书记认真倾听我们10位代表的发言。他的重要讲话既给民营企业吃了一颗定心丸,也给民营经济打了一剂强心针;既给民营经济发展送了一个大礼包,也为民营企业发展指明了方向。”

  从东北考察,到南方考察,从给“万企帮万村”行动受表彰民营企业家回信,到亲自主持召开民营企业座谈会,一个多月以来,习近平总书记就民营经济多次发表重要讲话。

  从强调“两个毫不动摇”,到明确“三个没有变”,从直面“三座大山”,到推出“六大政策举措”,贯穿总书记座谈会讲话始终的,是对民营企业的重视支持和关心,是对民营经济继续发展壮大的殷切期望。

  民营企业谋发展,正当其时!

  一堆“大礼包”正向民营企业“砸”来。推动研究更大规模减税政策,减轻民营企业税费负担。根据国家税务总局统计数据,今年前3季度,为小微企业减税1437亿元,同比增长41.3%。为大型民营实体企业减税714亿元,同比增长19.3%

  设立民营企业债券融资支持工具,支持金融机构扩大民营和小微企业信贷投放,研究设立民营企业股权融资支持工具。央行积极研究推进拓宽民营企业融资途径,解决民营企业融资难融资贵问题。

  全面实施公平竞争审查,深化商事制度改革,对国有企业和民营企业实行规则中立、税收中立、债务中立。国家市场监管总局明确对所有市场主体一视同仁、平等对待。

  上海给民营企业开出3100亿元的“大礼包”;安徽开展“四送一服”双千工程……

  “有了党和国家的支持,我们民营企业自己也要争气,讲正气,走正道,发扬老一辈艰苦奋斗的精神,不断增强创新能力和核心竞争力,实现更大发展,为实现中国梦作出应有贡献。”刘屹信心满满。

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