关于湖南省建制镇污水治理典型经验的通报

湖南乡镇污水处理设施建设四年行动实施以来,全省已实现建制镇污水处理设施全覆盖。为做好建制镇污水处理设施运营后半篇文章,实现由“有没有”向“好不好”的转变,各地因地制宜采取措施推动落实,取得了显著成效。其中,常德市石门县,怀化市洪江市、会同县对有关做法和经验进行了总结,现予以通报,供各地参考。

一、石门县“一镇一策”精准治理污水,实现降本增效双提升

近年来,石门县以“一镇一策”为抓手,扎实推进建制镇污水处理设施建设与改造,不仅显著改善了镇区水环境,更在运营成本控制和工作效率提升上取得明显成效,探索出一条可复制、可持续的建制镇污水治理新路径。

(一)精准设计,从源头控制成本

石门县在项目启动前就注重科学规划,避免“重复建设、资源浪费”。通过实地调研,结合各镇地形、人口分布和排污特点,量身定制管网布局,确保“污水应收尽收”。在管网设计上,采用重力流为主、负压排水为辅的组合方案,并合理配置不同管径的管道,既满足当前需求,也为未来留出扩展空间,有效降低了全生命周期成本。

(二)高质量施工,为长效运行打牢基础

在施工过程中,石门县积极发动群众参与协调,提前化解矛盾,保障工程顺利推进。面对过河、过桥、特殊地质等技术难点,灵活运用多种工艺,确保管网埋深达标、结构安全。同时,严格执行材料准入、工艺标准和验收规范,实施全过程质量监管,确保建成即能用、好用且长久。

(三)创新管理,实现运维降本增效

污水处理“建好”更要“管好”。石门县建立“政府监管+企业运营”的双轨机制,明确各方权责。县级部门负责考核监督,专业公司负责日常巡查、养护、清淤、应急维修等具体作业,形成管理闭环。尤为突出的是,通过引入专业水务公司参与运营,建立“按效付费”机制,石门县实现了运维成本的大幅下降。目前,每吨污水处理成本从原来的5.7元降至约1.33元,每公里管网年运维费用也控制在1.4万元左右。在提升运营效率的同时,财政负担显著减轻,实现了可持续运行。此外,通过强化巡查和快速响应机制,设施始终保持良好状态,镇区污水收集处理效能稳步提升。

石门县的实践表明,乡镇污水治理必须坚持“建管并重、精准施策”,通过优化设计、保证质量、创新管理模式,完全能够在提升环境质量的同时,实现显著的“降本增效”,为类似地区提供了有益借鉴。

二、洪江市“三位一体”治污水,降本增效见实效

洪江市通过机制、技术、监管“三位一体”系统推进污水处理,实现“建得好、转得动、管得优”,在提升水质的同时有效控制成本,为乡镇污水治理提供了可行路径。

(一)机制保障,统筹运营提效率

一是加强组织保障。洪江市成立市级协调小组,统筹住建、生环、乡镇等多方力量,实行“周调度、月考核”,快速解决运营难题20余项。全市6座污水处理厂(日处理规模超1.4万吨)全部由第三方专业运营,实现统一管理。二是加大资金支持。投入3.04亿元完善地下管网,推进雨污分流改造,显著提升污水收集效率,从源头减少清水混入,降低处理负荷。

(二)智慧赋能,精准调控降成本

一是搭建智慧平台。集成6座厂站数据,实现远程监控、智能预警,提升管理响应速度。二是工艺优化降耗。通过实时监测进水水质,动态调节曝气与药剂投加,生化系统效能提升30%;经试验,优化投药,吨水药耗降低15%;按水量调节设备功率,电耗成本下降10%。三是厂网一体运维。推行“厂网一体化”管理,减少多头维护,进一步节约人工与管理成本。

(三)长效监管,共治共享稳成效

一是多方参与。建立政府、企业、社会多方参与的监管机制,实行“按效付费”,将水质达标率与运营费用挂钩,激励运营质量提升。二是部门协同。联合多部门开展管网提质行动,修复漏点30余处,清理外水入侵,有效提高进水浓度。三是群众共治。鼓励群众参与监督,组建志愿者队伍,结合宣传活动提升公众环保意识,形成社会共治氛围。

通过系统化施策与智慧化管理,洪江市在保障出水稳定达标(一级A/B标准)的基础上,实现药耗、电耗、管理成本“三下降”,探索出一条可持续、可复制的乡镇污水治理之路。

三、会同县“三个坚持”治污水,降本增效守护清水绿岸

近年来,会同县以建制镇生活污水治理为抓手,通过政府主导、科学运营、参数赋能三大举措,实现污水处理设施全覆盖、运行低成本、出水稳达标。目前,全县7个建制镇建成污水处理厂,日处理规模达2300吨,镇区水环境明显改善,群众幸福感持续提升。

(一)坚持政府主导,建管衔接“一盘棋”

县政府统筹规划,合理确定各镇污水处理厂规模,推行“建设+监管+运营”一体化模式。项目建成后,整体移交县平台公司实行市场化运营,并由专业第三方负责日常维护,形成权责清晰、可持续的运行机制,确保设施“建成即能用、长期有效益”。

(二)坚持科学运营,精准降本提效能

一是工艺优化。采用“格栅预处理+生化处理+沉淀消毒”流程,流程简洁、运行可靠,出水水质稳定达到国家一级B标准。二是药剂精准投加。针对不同水质问题“对症下药”,碳源不足时,在厌氧/缺氧区投加碳源,强化脱氮并避免浪费;磷含量高时,同步投加碳源和混凝剂,提升除磷效率;水质偏酸或氨氮高时,补碱调节pH,保障微生物活性。通过分类施策,以最小药剂成本实现最佳处理效果。

(三)坚持参数调控,小投入撬动高效率

一是创新调控工艺参数。将脱氮过程优化为“氨氮-亚硝态氮-氮气”的短程路径,减少两步反应,节约碳源20%以上。二是紧盯关键控制措施。控制溶氧量在低水平(0.5-1.0mg/L),抑制冗余菌群;调节pH至7.5-8.0,促进优势菌种繁殖;精准控制污泥龄(3-5天),避免污泥老化。从实际运行情况看,低碳进水条件仍能高效脱氮,实现“少用药、多办事”。

会同县通过系统化管理与技术创新,在保障污水达标处理的同时,显著降低运行成本,形成可复制、可推广的建制镇污水治理经验,为守护区域绿水青山注入持久动力。